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        新形勢下少數(shù)民族地區(qū)基層黨校建設(shè)問題研究

        2016-10-21 13:38:06楊慧敏
        山東青年 2016年8期
        關(guān)鍵詞:基層黨校少數(shù)民族地區(qū)新形勢

        楊慧敏

        摘要:黨校是在中國共產(chǎn)黨各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下的重要部門,是中國共產(chǎn)黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道,中心任務(wù)是干部培訓(xùn)。少數(shù)民族地區(qū)基層黨校的建設(shè)發(fā)展關(guān)系到社會的和諧和穩(wěn)定。然而,在目前的新形勢、新要求下,少數(shù)民族地區(qū)基層黨校的建設(shè)發(fā)展存在著很多問題亟待解決。所以,找出目前少數(shù)民族地區(qū)基層黨校建設(shè)中存在的問題,并且研究出合理的應(yīng)對方法,是需要認真對研究的重要課題。

        關(guān)鍵詞:新形勢;少數(shù)民族地區(qū);基層黨校;建設(shè)

        黨校作為中國共產(chǎn)黨培養(yǎng)黨員干部的主陣地,是在中國共產(chǎn)黨各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下的重要部門?;鶎狱h校在全國各級黨校中一直以來都有著不可替代的重要位置,其中少數(shù)名族地區(qū)的基層黨校因其自然地域性,是培養(yǎng)廣大少數(shù)民族基層干部的重要陣地,擔負著社會和諧和穩(wěn)定的重要使命。

        2015年12月11日至12日,全國黨校工作會議在北京召開,中共中央總書記習(xí)近平在全國黨校工作會議上強調(diào),黨校承擔著為領(lǐng)導(dǎo)干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù),必須堅持黨校姓黨這個黨校工作根本原則,更加重視干部教育培訓(xùn)工作,切實做好新形勢下黨校工作。會議要求堅持黨校姓黨的根本工作原則,切實做好新形勢下黨校工作。

        [1]在這次全國黨校工作會議中,研究并分析了當前全國各級黨校工作面臨的新形勢新任務(wù),這對當前少數(shù)民族地區(qū)基層黨校的建設(shè)發(fā)展也是一種更高的考驗。

        一、研究少數(shù)民族地區(qū)基層黨校建設(shè)問題的重要性

        少數(shù)民族地區(qū)基層黨員干部擔負著地方行政管理的重要職能,關(guān)系到國家的全面發(fā)展,對提高國家的綜合實力具有不可忽視的重要作用。提高少數(shù)民族地區(qū)基層干部隊伍的素質(zhì)和能力需要干部自身的努力,更需要通過專門的培訓(xùn)來不斷加強。各級黨委高度重視少數(shù)民族地區(qū)基層黨校建設(shè),2006年1月1日施行的《中華人民共和國公務(wù)員法》第十章也對公務(wù)員培訓(xùn)單列出來,對公務(wù)員的培訓(xùn)方式、機構(gòu)、對象、內(nèi)容、管理等均做出了明文規(guī)定。[2]認識當前少數(shù)民族地區(qū)基層黨校建設(shè)的意義,找對基層黨校發(fā)展的道路,更好地發(fā)揮對全國黨校工作的積極作用,不斷培養(yǎng)輸送出更多優(yōu)秀的少數(shù)民族骨干,更好的為基層服務(wù)。

        二、當前少數(shù)民族地區(qū)基層黨校建設(shè)存在的問題

        當前,國際局勢復(fù)雜多變,全球化影響著各個國家,互聯(lián)網(wǎng)普及到千家萬戶,互聯(lián)網(wǎng)這把“雙刃劍”提供著豐富的資訊和科學(xué)文化,同時很多文化垃圾也隨之而來。[3]此時既要發(fā)揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,堅持馬克思主義,又要吸取和接受優(yōu)秀文化成果,是各級黨校面臨的新課題。相較于全國平均發(fā)展水平,少數(shù)民族地區(qū)基層黨校發(fā)展明顯緩慢。中共中央歷來重視黨校在少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展,采取了多項措施并取得一定的效果,但諸多現(xiàn)實問題和自然條件等制約因素,很多少數(shù)民族地區(qū)基層黨校的建設(shè)仍然滯后。

        1.思想認識上依然存在問題。在這種當前的體制下,很多基層干部仍然覺得工作干多干少干好干壞一個樣,對于參加培訓(xùn)的動力不足,這讓基層黨校辦學(xué)積極性難以提高。一些少數(shù)民族地區(qū)的基層干部,原本自身的文化素質(zhì)較低,又缺乏相關(guān)的教育培訓(xùn),使基層工作開展起來更加艱巨。從全國黨校建設(shè)情況看,若黨委和領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,黨校工作就很難的開展,培訓(xùn)質(zhì)量也很難得到保證。

        2.教學(xué)形式較單一、缺乏吸引力。一直以來,基層黨校的培訓(xùn)模式普遍單一,缺乏具體分析與實際問題的解答,培訓(xùn)內(nèi)容陳舊。隨著發(fā)展,大多黨員干部具備較高素質(zhì)和學(xué)歷,理論功底較高,且大都參加過黨校的培訓(xùn)輪訓(xùn),并有著多年的基層實踐工作經(jīng)驗,所以基層干部更愿意聽黨校教師的獨特見解,傳統(tǒng)的教學(xué)模式已無法適應(yīng)新型勢,這對少數(shù)民族地區(qū)基層黨校干部培訓(xùn)提出了更高的要求。

        3.教學(xué)管理體制不規(guī)范。目前,有的少數(shù)民族地區(qū)基層黨校學(xué)員管理制度還不夠健全,有的基層黨校制定了制度,但不夠科學(xué),并且也沒有嚴格有效的執(zhí)行,就算執(zhí)行了也沒得到嚴格的監(jiān)督。很多少數(shù)民族地區(qū)基層黨校的教學(xué)水平和質(zhì)量一直停滯不前,很大的原因就是相關(guān)教學(xué)管理的規(guī)章制度還不夠健全。

        4.教學(xué)硬件建設(shè)仍然滯后。少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展狀況極不平衡,一部分少數(shù)民族地區(qū)自然條件較好,而有一些少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍然滯后。因缺乏校園改擴建資金,導(dǎo)致很多少數(shù)民族地區(qū)基層黨校的硬件建設(shè)滯后,陳舊的教學(xué)辦公樓,嚴重老化的多媒體現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備,圖書館、學(xué)員住宿、食堂設(shè)施、體育活動等教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的不完善,都是擺在面前的現(xiàn)實問題。一些少數(shù)民族地區(qū)基層黨校每年還需自籌解決績效工資和福利支出。這種情況的確無法滿足新時代、新形勢下黨員干部教育培訓(xùn)任務(wù)的要求。[4]

        三、新形勢下少數(shù)民族地區(qū)基層黨校建設(shè)可行性建議

        針對當前亟待解決的這些問題,應(yīng)改革現(xiàn)有培訓(xùn)模式,改善培訓(xùn)制度管理體系,借鑒先進培訓(xùn)經(jīng)驗,提高干部培訓(xùn)的專業(yè)水平,擔負好少數(shù)民族地區(qū)基層黨員干部的培訓(xùn)教育重任。

        1.黨委重視是加強基層黨校建設(shè)的關(guān)鍵。長久以來,我們黨運用黨校這個陣地,培養(yǎng)了大批領(lǐng)導(dǎo)骨干,為革命、建設(shè)、改革不斷從勝利走向勝利提供了有力的組織保障?,F(xiàn)在,各級黨委應(yīng)該充分認識改進新形勢下黨校工作的重大意義,增強使命感、責任感和緊迫感,把我們黨的這個獨特優(yōu)勢保持好、發(fā)揮好。[5]

        2.充分認識“黨校姓黨”?!包h校姓黨”是黨校最根本的屬性,首先要高揚馬克思主義旗幟,堅持中國特色社會主義理論體系,堅持用馬克思主義中國化、時代化的最新成果教育學(xué)員,始終把黨性教育作為黨校教育的重要任務(wù)。

        [6]習(xí)近平強調(diào)“黨校姓黨”歸根到底一句話,就是要在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。黨校要聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究,及時反映重要思想理論動態(tài),少數(shù)民族地區(qū)黨校必須同黨中央保持高度一致,堅持“黨校姓黨”的原則,堅守思想理論的前沿陣地。

        [7]

        3.規(guī)范基層黨校制度管理體系。一是要把《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》和《關(guān)于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》落實好。二是要加強基層黨校規(guī)范化、科學(xué)化管理,完善教學(xué)管理制度。三是要健全基層干部培訓(xùn)工作機制,把基層干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的紀律情況和考核成績錄入干部個人檔案。四是各級各部門應(yīng)對少數(shù)民族地區(qū)基層黨校干部培訓(xùn)加強協(xié)調(diào)組織和監(jiān)督檢查。

        4.樹立黨校的市場意識。少數(shù)民族地區(qū)基層黨校不應(yīng)關(guān)起門來只做自己的學(xué)問,應(yīng)找準定位,主動去研究市場、開拓市場,提高辦學(xué)質(zhì)量,在新的形勢下更好地發(fā)揮優(yōu)勢,才能不敗于激烈培訓(xùn)市場競爭中。因此,少數(shù)民族地區(qū)基層黨校一要增強創(chuàng)新力度,堅持按勞分配制度,且制定有利實際需求的教師聘用機制,學(xué)員反映好的教師也應(yīng)受到獎勵。二要充分利用培訓(xùn)資源,進一步拓展政治理論、黨性修養(yǎng)、行政管理等方面的培訓(xùn)品牌優(yōu)勢,主動設(shè)計和推出適銷對路的培訓(xùn)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品。[8]

        5.充實黨校教師隊伍,提供人力保障。習(xí)近平強調(diào),黨校教師是我們黨直接掌握的一支教師隊伍,是我們黨一支不可多得的理論力量。對黨校教師來說,要做到自覺堅持黨校姓黨、黨校教師姓黨,時刻牢記自己黨校教師的身份,熱愛黨校,用實際行動影響和帶動學(xué)員。[9]目前,很多基層黨員干部的學(xué)歷都不算低,且大都是負責具體工作的,實踐經(jīng)驗可能比基層黨校的教師更豐富。因此,作為少數(shù)民族基層黨校的教師必須緊跟教學(xué)需求加強學(xué)習(xí),不斷提高教學(xué)水平。應(yīng)制定師資培訓(xùn)計劃,派教師到上級黨校和高校進修。并且選派教師到基層進行調(diào)研活動,或在基層進行掛職鍛煉。在培養(yǎng)師資隊伍同時,還應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)需要聘請一些知名學(xué)者、具體工作的領(lǐng)導(dǎo)和上級黨校的教師作為兼職的專題課授課教師。

        6.加強黨校教學(xué)工作的針對性,改革教學(xué)內(nèi)容。要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和改革開放的實際,本著相對穩(wěn)定、適時調(diào)整的原則,針對學(xué)員的需求和特點,優(yōu)化課程體系,調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,在“精”字上下功夫,在“學(xué)用結(jié)合”上下功夫。[10]在培訓(xùn)方法上,應(yīng)注重教學(xué)方法的靈活性和多樣性,采用專題講座、學(xué)員分組結(jié)構(gòu)性研討等多種形式,如果有條件的話派出調(diào)研等。作為少數(shù)民族地區(qū)基層黨校還應(yīng)突出本土特色,服務(wù)好當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需求,促進當?shù)馗黜検聵I(yè)的發(fā)展。

        7.加強黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善辦學(xué)條件。加強少數(shù)民族地區(qū)基層黨?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),就需要得到各級黨委的資金支持。即使不能興建新校址,也要在自身的基礎(chǔ)上改善辦學(xué)條件,適應(yīng)辦學(xué)需要,適當?shù)脑黾雍透倪M教學(xué)設(shè)施,更好的為教學(xué)服務(wù)。[8]同時,加強教學(xué)基地建設(shè),規(guī)范教學(xué)基地管理。

        基層黨校在少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展中具有特殊的地位和作用,少數(shù)民族地區(qū)基層黨校應(yīng)高度認識加強和改進新形勢下黨校工作的重要意義,重視少數(shù)民族地區(qū)基層黨校的建設(shè)發(fā)展,為全面實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標作出貢獻。

        [參考文獻]

        [1] 全國黨校工作會議12月11日至12日在北京召開.中央政府門戶網(wǎng)站.引用日期2015-12-13.

        [2] 《中華人民共和國公務(wù)員法》學(xué)習(xí)讀本[M].北京:法律出版社,2005:30-35.

        [3] 朱世旺.全面推進新形勢下的干部教育工作[J].中國銀川市委黨校學(xué)報,2004(6):1-2.

        [4] 韋利秋.少數(shù)民族地區(qū)黨校發(fā)展問題分析,《西江月》,2014(2).

        [5] 堅持黨校姓黨根本工作原則切實做好新形勢下黨校工作.人民網(wǎng).引用日期2015年12月13日.

        [6] 瞿振元.發(fā)揮好高校黨校的陣地和熔爐作用[J].中國高等教育,2011(22):8-9.

        [7] 魏小奮.黨校管理實踐經(jīng)驗的升華和結(jié)晶——《黨校管理概論》評介[J].理論前沿,2001(6):24-25.

        [8] 鄭偉.地市級黨校干部培訓(xùn)存在的問題及對策研究.[D]燕山大學(xué),2012:35.

        [9] 習(xí)近平首提要培養(yǎng)“四鐵”干部黨校姓黨做到“三個堅持”.人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).引用日期2015年12月14日.

        [10] 沈路.診斷式教學(xué)與黨校干部教育方法的創(chuàng)新[J].黨政論壇,2008(11):22.

        (作者單位:中共大理州委黨校,云南 大理 671000)

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