鄧小鵬 Low Sui Pheng 高莉莉

摘要：文章從宏觀、微觀兩個(gè)層面詳細(xì)分析了影響政治風(fēng)險(xiǎn)水平的因素，選取了一些國(guó)際工程項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)證分析。將政治風(fēng)險(xiǎn)水平劃分為四種狀態(tài)，并對(duì)每種狀態(tài)承包商所采取的策略提供了相應(yīng)的建議，文章的研究結(jié)論將有助于中國(guó)的國(guó)際承包商在高政治風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域展開(kāi)國(guó)際業(yè)務(wù)提供了參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：國(guó)際工程；承包商；政治風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)估

一、 引言

中國(guó)承包商從1978年開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際工程市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)三十余年的曲折發(fā)展歷程，如今已取得了輝煌的成就。據(jù)美國(guó)工程新聞?dòng)涗洠‥ngineering News Record，ENR）的統(tǒng)計(jì)，在2013年，全球Top250承包商海外總營(yíng)業(yè)額達(dá)到5439.7億美元，有62家中國(guó)承包商進(jìn)入Top250，營(yíng)業(yè)額達(dá)到790.1億美元，占國(guó)際工程營(yíng)業(yè)額的14.5%，其中中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司的海外營(yíng)業(yè)額達(dá)131.6億美元（ENR排名第9）。另?yè)?jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2013年，我國(guó)對(duì)外承包工程的企業(yè)約3 000家，工程項(xiàng)目遍布180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，新簽合同額約1 716.3億美元，同比增長(zhǎng)9.6%；完成營(yíng)業(yè)額約1 371.4億美元，同比增長(zhǎng)17.6%。中國(guó)的對(duì)外承包工程已成長(zhǎng)為超千億美元的國(guó)際業(yè)務(wù)。

在“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，中國(guó)的國(guó)際承包商對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)取得了跨躍式的發(fā)展，但與此同時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)上的政治風(fēng)險(xiǎn)也給中國(guó)的承包商造成了災(zāi)難性的損失。遺憾的是，政治風(fēng)險(xiǎn)并未引起足夠的重視，很多中國(guó)承包商的海外開(kāi)拓風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，甚至就沒(méi)有政治風(fēng)險(xiǎn)的考量；中國(guó)政府每年為鼓勵(lì)和引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)外投資而發(fā)布的《對(duì)外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》幾乎從不涉及對(duì)相關(guān)國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。因此，對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估并采取科學(xué)的決策勢(shì)在必行。

二、 國(guó)際工程中的政治風(fēng)險(xiǎn)

政治風(fēng)險(xiǎn)歷來(lái)是跨國(guó)企業(yè)在國(guó)際擴(kuò)張中不可回避的熱點(diǎn)問(wèn)題。政治風(fēng)險(xiǎn)源于政治事件（如革命、政變、內(nèi)戰(zhàn)等）、社會(huì)事件（恐怖襲擊、抗議等）、政府行為（如腐敗、法律變更及政策規(guī)制），以及一些強(qiáng)力社會(huì)組織的行為（如工會(huì)組織的罷工、環(huán)境保護(hù)組織的抗議行為），導(dǎo)致國(guó)際工程承包商經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改變，政治風(fēng)險(xiǎn)的不確定性對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)帶來(lái)潛在的巨大影響和不利后果。后危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)的衰退加速了國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)的趨勢(shì)，以及傳統(tǒng)因素和非傳統(tǒng)因素的相互交織，使得政治風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出高發(fā)性、破壞性和復(fù)雜性的發(fā)展態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)在的跨國(guó)企業(yè)所面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)與以往相比更加寬泛更加復(fù)雜，其形式也更加多樣。從國(guó)有化、戰(zhàn)爭(zhēng)內(nèi)亂、恐怖襲擊的極端行為，到較為溫和的政府干預(yù)行為（如政策法律變更、蠶食性征收），以及環(huán)境問(wèn)題導(dǎo)致的公眾反對(duì)。各種政治風(fēng)險(xiǎn)以更快的速度、多樣化的渠道、在更大的時(shí)間和空間范圍內(nèi)進(jìn)行非線性、連鎖性、跨時(shí)空的耦合傳播。

但學(xué)術(shù)界對(duì)于國(guó)際工程項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不夠，相應(yīng)的理論研究極為匱乏。在實(shí)踐中，跨國(guó)企業(yè)的政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的水準(zhǔn)非常低，且未能形成制度化的評(píng)估。現(xiàn)有的政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系不正式、不系統(tǒng)、難以勝任、主觀性強(qiáng)、可預(yù)測(cè)性差，并且許多評(píng)估方法是反應(yīng)性的，而非前瞻性的，存在數(shù)據(jù)獲取困難、信息失真、評(píng)估滯后等問(wèn)題。

三、 國(guó)際工程中政治風(fēng)險(xiǎn)水平的評(píng)估

現(xiàn)有的對(duì)于政治風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估多集中于國(guó)家層面。一些國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布了相關(guān)的評(píng)估報(bào)告，比較有代表性的有：國(guó)際國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（ICRG），商業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公司（BERI），以及經(jīng)濟(jì)學(xué)人雜志（The Economist）和歐洲貨幣論壇（Euromoney）。國(guó)內(nèi)則從2005年之后，有北京工商大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究中心編制的“國(guó)際貿(mào)易投資風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)”，該指數(shù)對(duì)100多個(gè)國(guó)家從政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)和支付風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面分析國(guó)際貿(mào)易投資風(fēng)險(xiǎn)狀況；以及中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司的“國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告”，該報(bào)告對(duì)全球 190多個(gè)主權(quán)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行評(píng)估。從行業(yè)層面來(lái)看，對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估則主要有金融行業(yè)的CAMEL模型、和美國(guó)銀行模型，石油行業(yè)的IHS模型等。此外，一些大型的跨國(guó)企業(yè)建立了自己的評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系，如荷蘭的殼牌集團(tuán)、英國(guó)石油公司、美國(guó)的通用汽車和克萊斯勒公司。

對(duì)于國(guó)際工程項(xiàng)目而言，其政治風(fēng)險(xiǎn)水平的評(píng)估可以從兩個(gè)層面：宏觀層面和微觀層面。宏觀層面主要涉及到東道國(guó)的國(guó)情（政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況等）、其所面臨的國(guó)際環(huán)境（政治和經(jīng)濟(jì)沖突及聯(lián)系）；微觀層面的風(fēng)險(xiǎn)則涉及到建筑行業(yè)的一些規(guī)制及準(zhǔn)入、項(xiàng)目的具體屬性及承包商的情況。

1. 宏觀層面政治風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估。在遍閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)于影響宏觀層面的政治風(fēng)險(xiǎn)水平的因素歸納為六個(gè)方面：社會(huì)政治穩(wěn)定性、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)績(jī)效、正式制度質(zhì)量、非正式制度質(zhì)量、國(guó)際交互聯(lián)系和外部經(jīng)濟(jì)干預(yù)。

（1）社會(huì)政治穩(wěn)定性（Sociopolitical Instability，SPI）。東道國(guó)的社會(huì)政治穩(wěn)定性對(duì)于國(guó)際工程項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)水平有著極大的影響，決定了項(xiàng)目的政策和規(guī)制環(huán)境。社會(huì)政治穩(wěn)定性又受制于政府的穩(wěn)定性、政府為民眾擁護(hù)的程度、派系沖突、宗教和宗族關(guān)系、種族歧視和仇外心理等因素。在一些發(fā)展中國(guó)家，金融危機(jī)、大選和改革進(jìn)程等都會(huì)影響到其政治社會(huì)的穩(wěn)定性。楊帆等通過(guò)研究剛果（布）的國(guó)際EPC項(xiàng)目，指出政局不穩(wěn)定是最重要的風(fēng)險(xiǎn)因素。

（2）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)績(jī)效（Internal Economic Performance， IEP）。東道國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效不僅僅會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)導(dǎo)致政治環(huán)境的不穩(wěn)定和政府政策的調(diào)整。經(jīng)濟(jì)氣候（Economic Climate）是政治風(fēng)險(xiǎn)的重要來(lái)源之一。經(jīng)濟(jì)狀況惡化（如貨幣的不穩(wěn)定、通貨膨脹、匯率波動(dòng)）將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)政治的不穩(wěn)定。許多國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，如國(guó)際國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)（ICRG），商業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公司（BERI），以及經(jīng)濟(jì)學(xué)人雜志（The Economist）和歐洲貨幣論壇（Euromoney）都將經(jīng)濟(jì)績(jī)效作為政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要指標(biāo)。

（3）正式制度質(zhì)量（Formal Institution Quality，F(xiàn)IQ）。制度造就社會(huì)的一般行為準(zhǔn)則。所謂正式制度是指一些成文規(guī)定，由各級(jí)政府或立法機(jī)構(gòu)所制定的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策等構(gòu)成的規(guī)范體系。正式制度是明確的，通過(guò)國(guó)家的一些權(quán)力機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施。一套高質(zhì)量的正式制度會(huì)保護(hù)投資者的利益，并消除官僚主義、權(quán)力尋租等現(xiàn)象。相反，低效的執(zhí)法機(jī)制和法律體系、模糊的法律法規(guī)和不利的法律規(guī)制，則會(huì)極大的增加國(guó)際承包商所面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)。

（4）非正式制度質(zhì)量（Informal Institution Quality，IIQ）。非正式制度，又稱非正式約束、非正式規(guī)則，是指人們?cè)陂L(zhǎng)期社會(huì)交往過(guò)程中逐步形成，并得到社會(huì)認(rèn)可的約定成俗、共同恪守的行為準(zhǔn)則，包括價(jià)值信念、風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、道德倫理、意識(shí)形態(tài)等。非正式制度對(duì)于正式制度發(fā)揮著支持、補(bǔ)充等作用。高質(zhì)量的非正式制度下，社會(huì)環(huán)境會(huì)秩序化，不確定性也會(huì)降低。尤其是在一些正式制度并不完善的發(fā)展中國(guó)家，非正式制度顯得尤為重要，一套良好的非正式制度將會(huì)消除外國(guó)承包商對(duì)環(huán)境的陌生感，從而降低外國(guó)承包商的政治風(fēng)險(xiǎn)水平。

（5）國(guó)際交互聯(lián)系（International Interactive Relations，IIR）。國(guó)際交互聯(lián)系涉及到外交和經(jīng)濟(jì)方面，包括東道國(guó)和承包商的母國(guó)的交往、貿(mào)易保護(hù)主義的程度、自由貿(mào)易的程度等因素，意味著東道國(guó)與世界其他國(guó)家和地區(qū)一體化的程度。國(guó)際環(huán)境的沖突和變化，如東道國(guó)與承包商所在的母國(guó)之間的敵對(duì)行為、國(guó)際協(xié)定、貿(mào)易協(xié)定（如雙邊、多邊自由貿(mào)易協(xié)議），將會(huì)帶來(lái)東道國(guó)對(duì)外政策的變化，從而給國(guó)際承包商帶來(lái)更多的不確定性。

（6）外部經(jīng)濟(jì)干預(yù) （External Economic Interference，EEI）。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加速，東道國(guó)所面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)衰退、通貨膨脹或金融危機(jī)，以及國(guó)際商業(yè)爭(zhēng)端和貿(mào)易戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)制裁或禁運(yùn)等，將會(huì)給東道國(guó)國(guó)內(nèi)的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)難以預(yù)測(cè)的變化和后果。國(guó)際工程項(xiàng)目所處的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境面臨著更多的不確定性，從而增加了政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

2. 微觀層面政治風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估。微觀層面也會(huì)影響到一個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)水平，如行業(yè)特點(diǎn)、項(xiàng)目特征、承包商的屬性，以及互動(dòng)參與等因素。

（1）行業(yè)特點(diǎn)（Industry Specifics，IS）。許多研究指出，政治風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出鮮明的行業(yè)特色，如：行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位、行業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的一致性、行業(yè)的收益率和行業(yè)的成熟度等因素，都會(huì)影響到一個(gè)行業(yè)所面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)水平。一個(gè)對(duì)于國(guó)家具有戰(zhàn)略意義的行業(yè)要比其他的行業(yè)遭遇到更多的來(lái)自政治方面的規(guī)制。能夠有益于促進(jìn)東道國(guó)政治和社會(huì)目標(biāo)的行業(yè)所受的政治風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，而一個(gè)暴利行業(yè)也會(huì)較其他行業(yè)招致更多的政府干預(yù)。此外，相對(duì)成熟的行業(yè)意味著行業(yè)的透明度高（如行業(yè)的信息披露很全面、標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)操作、較少的腐敗等），將使行業(yè)的政治風(fēng)險(xiǎn)水平降低。

（2）項(xiàng)目特征（Project Features，PF）。國(guó)際承包商的海外業(yè)務(wù)是項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型的，項(xiàng)目的一些特征也會(huì)影響到政治風(fēng)險(xiǎn)水平的高低，如項(xiàng)目的吸引力、項(xiàng)目的資金來(lái)源和合同條件。項(xiàng)目吸引力（Project Desirability）是指項(xiàng)目對(duì)于東道國(guó)政府的重要性，尤其是由于東道國(guó)國(guó)內(nèi)的承包商能力不足，難以承擔(dān)的項(xiàng)目將具有更高的吸引力，獲得更多的政府支持和更少的政策限制。項(xiàng)目的資金來(lái)源不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的因素，也體現(xiàn)著項(xiàng)目的業(yè)主類型。如果項(xiàng)目的資金來(lái)源于承包商母國(guó)（如母國(guó)的投資或援外），其政治風(fēng)險(xiǎn)會(huì)比較低；如果是世界銀行等的貸款或援助項(xiàng)目，政治風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)比較低；而如果資金是東道國(guó)的政府資金，則項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)會(huì)較高。如果是PPP/BOT類型的項(xiàng)目，對(duì)于資金緊缺的東道國(guó)而言，則政治風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低，但漫長(zhǎng)的特許經(jīng)營(yíng)期也會(huì)給未來(lái)帶來(lái)不確定性。此外，有利的合同條件（如來(lái)自東道國(guó)政府的保證）將會(huì)降低項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)水平。

（3）承包商的屬性（Contractor Attributes，CA）。國(guó)際承包商的屬性也是影響其所面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)水平的重要因素。如美國(guó)等西方國(guó)家的承包商在中東所遭到的政治風(fēng)險(xiǎn)（如恐怖襲擊）就比較高，中國(guó)的承包商在東南亞一些具有“排華”情結(jié)的國(guó)家（如菲律賓、越南、印度、馬來(lái)西亞等）遭受的政治風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)比較高。承包商自身的一些能力也會(huì)決定了政治風(fēng)險(xiǎn)水平的高低，如承包商與東道國(guó)政府和強(qiáng)力社會(huì)組織（如工會(huì)、商業(yè)協(xié)會(huì)、環(huán)境保護(hù)組織等）的關(guān)系、企業(yè)被當(dāng)?shù)厣鐣?huì)接受的程度、企業(yè)的本土化程度，以及承包商在應(yīng)對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和能力。

（4）互動(dòng)參與（Interactive Participation，IP）?；?dòng)參與，包括公眾對(duì)項(xiàng)目的反對(duì)或支持、項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)、項(xiàng)目與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的聯(lián)系程度等因素也影響了項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)水平。積極的或有利的互動(dòng)參與，將會(huì)降低國(guó)際承包商的“外國(guó)人”的形象、加強(qiáng)承包商和當(dāng)?shù)鼐用裰g的聯(lián)系、滿足東道國(guó)的國(guó)家目標(biāo)和增強(qiáng)社會(huì)福利，使得承包商和當(dāng)?shù)卣?lián)系更為密切。這些將為承包商營(yíng)造一個(gè)可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，從而降低政治風(fēng)險(xiǎn)水平。典型的例子如中國(guó)最大的海外投資水電項(xiàng)目--緬甸的密松大壩由于公眾的反對(duì)而被停建。

四、 實(shí)證應(yīng)用

為了評(píng)價(jià)國(guó)際工程項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)，為此選取了7個(gè)典型的項(xiàng)目，以里克特量表（1-5）從前述的10個(gè)方面（每個(gè)方面還有若干指標(biāo)，總計(jì)34個(gè)指標(biāo)）對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行測(cè)度。分值越高，則政治風(fēng)險(xiǎn)水平也越高。這7個(gè)項(xiàng)目的所在地分別為阿爾及利亞（P1）、土耳其（P2）、新加坡（P3）、沙特阿拉伯（P4）、利比亞（P5）、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)（P6）、安哥拉（P7），其政治風(fēng)險(xiǎn)水平如圖1所示。從宏觀層面而言，P5項(xiàng)目政治風(fēng)險(xiǎn)水平最高，而P3項(xiàng)目政治風(fēng)險(xiǎn)水平最低；從微觀層面來(lái)看，P6項(xiàng)目政治風(fēng)險(xiǎn)水平最高，而P2（位于土耳其）和P3項(xiàng)目（位于新加坡）政治風(fēng)險(xiǎn)水平最低。

圖1還可以體現(xiàn)這些項(xiàng)目在政治風(fēng)險(xiǎn)在具體方面的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。P7項(xiàng)目的政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表明，在安哥拉的正式制度質(zhì)量和非正式制度質(zhì)量得分很高，意味著在這兩個(gè)方面蘊(yùn)含的政治風(fēng)險(xiǎn)較高。

五、 政治風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

按照政治風(fēng)險(xiǎn)在宏觀和微觀層面的高低，可以分為四種狀態(tài)，如圖2所示。

在第一象限內(nèi)，政治風(fēng)險(xiǎn)在宏觀層面和微觀層面都很高，如P5項(xiàng)目。這種狀況對(duì)于承包商而言是非常不利的。宏觀政治風(fēng)險(xiǎn)水平高，承包商應(yīng)該采取低風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)入模式。移動(dòng)進(jìn)入模式（Mobile Entry Mode），如聯(lián)營(yíng)體方式，具有較強(qiáng)的靈活性，是個(gè)比較好的選擇。微觀政治風(fēng)險(xiǎn)水平高，承包商可采取高參與策略（High Involvement Strategy），通過(guò)與本地的一些利益相關(guān)者（如工會(huì)、社會(huì)組織、地方政府等）結(jié)成聯(lián)盟，以求降低政治風(fēng)險(xiǎn)。

在第二象限內(nèi)，宏觀政治風(fēng)險(xiǎn)水平高，但微觀政治風(fēng)險(xiǎn)水平低，如P1項(xiàng)目和P7項(xiàng)目。移動(dòng)進(jìn)入模式的選擇可以應(yīng)對(duì)宏觀政治風(fēng)險(xiǎn)水平高的狀況；采取低參與策略（Low Involvement Strategy），如保險(xiǎn)、保證等，則適合較低的微觀政治風(fēng)險(xiǎn)。較高的宏觀政治風(fēng)險(xiǎn)則對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)入東道國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)者形成壁壘，位于此象限內(nèi)的承包商據(jù)此可形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

在第三象限內(nèi)，宏觀和微觀政治風(fēng)險(xiǎn)水平都比較低，其總體政治風(fēng)險(xiǎn)水平也是最低的，如P2項(xiàng)目和P3項(xiàng)目。對(duì)于承包商而言，這種狀態(tài)是比較理想的。但承包商也不能掉以輕心，仍然需要對(duì)影響政治風(fēng)險(xiǎn)水平的各個(gè)變量進(jìn)行監(jiān)控并預(yù)警。承包商可以采取永久進(jìn)入模式（如設(shè)立公司或分支機(jī)構(gòu)等）和低參與模式實(shí)施這種類型的項(xiàng)目。

在第四象限內(nèi)，宏觀政治風(fēng)險(xiǎn)水平低，但微觀政治風(fēng)險(xiǎn)水平高，如P4項(xiàng)目和P6項(xiàng)目。位于此象限內(nèi)的國(guó)際承包商可以采取永久進(jìn)入模式和高參與策略。較低的宏觀政治風(fēng)險(xiǎn)水平同時(shí)也意味著較低的市場(chǎng)進(jìn)入障礙，較高的微觀政治風(fēng)險(xiǎn)水平，則意味著承包商在這種狀態(tài)下不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，承包商應(yīng)持續(xù)地積累在東道國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，以降低微觀政治風(fēng)險(xiǎn)水平。

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作者簡(jiǎn)介：鄧小鵬（1972-），男，漢族，湖北省隨州市人，東南大學(xué)管理學(xué)博士，東南大學(xué)土木工程學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)閲?guó)際工程管理；Low Sui Pheng（1960-），男，新加坡人，倫敦大學(xué)管理學(xué)博士，新加坡國(guó)立大學(xué)設(shè)計(jì)與環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理；高莉莉（1990-），女，漢族，江蘇省鹽城市人，東南大學(xué)管理科學(xué)與工程碩士，鹽城工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，研究方向?yàn)閲?guó)際工程管理。

收稿日期：2016-06-14。