劉巍

摘要：加強(qiáng)成本管理，是科研事業(yè)單位在新形勢(shì)下的應(yīng)有之義。本文分析了科研事業(yè)單位的成本構(gòu)成，提出了當(dāng)前我國(guó)科研事業(yè)單位成本管理中存在的三方面問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了三方面的對(duì)策建議：一是要不斷增強(qiáng)成本管理理念；二是要抓好節(jié)能減排工作，控制單位運(yùn)行成本；三是要加強(qiáng)成本核算與監(jiān)督，建立成本管理激勵(lì)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位；成本管理；問(wèn)題；對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，科研事業(yè)單位作為我國(guó)科學(xué)研究的重要組織，將在改革發(fā)展大潮中不斷改革完善自己，以便更好地發(fā)揮其促進(jìn)科技進(jìn)步和服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要功能。加強(qiáng)對(duì)科研事業(yè)單位的成本管理，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)、新常態(tài)下促進(jìn)科研事業(yè)單位的重要基礎(chǔ)，是科研事業(yè)單位更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的應(yīng)有之義。

一、科研事業(yè)單位的成本構(gòu)成

（一）人員經(jīng)費(fèi)

科研事業(yè)單位的核心和主體是科研人員，因此人員經(jīng)費(fèi)必然在單位成本中占據(jù)重要地位。人員經(jīng)費(fèi)，主要是指科研事業(yè)單位按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付給單位科研、管理、后勤等人員的費(fèi)用，具體包括員工的基本工資、各類獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、“五險(xiǎn)一金”等。

（二）業(yè)務(wù)成本經(jīng)費(fèi)

科學(xué)研究業(yè)務(wù)是科研事業(yè)單位的主要業(yè)務(wù)，因而科研業(yè)務(wù)成本在單位成本中占據(jù)很大比例?？蒲袠I(yè)務(wù)成本具體包括用于科學(xué)研究的專業(yè)技術(shù)設(shè)備費(fèi)用、資料印刷費(fèi)、材料公告費(fèi)、出版事務(wù)費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用等。

（三）日常公務(wù)運(yùn)行費(fèi)用

公務(wù)運(yùn)行費(fèi)用，具體包括用于維持科研事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用，具體包括行政辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。

（四）固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用

固定資產(chǎn)是科研事業(yè)單位生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用，是指在科研事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中由于人為使用、自然侵蝕等而造成的設(shè)備折耗費(fèi)用，具體包括房屋等建筑物和構(gòu)筑物、公務(wù)用車、專用儀器設(shè)備、辦公桌椅、圖書(shū)資料等折舊所產(chǎn)生的費(fèi)用。

二、科研事業(yè)單位成本管理存在的問(wèn)題

（一）單位內(nèi)部的成本管理意識(shí)不強(qiáng)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事業(yè)單位改革的不斷深入，一些科研事業(yè)單位的自主權(quán)范圍不斷擴(kuò)大，除了完成國(guó)家交辦的科研任務(wù)之外，還可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)承攬一些有償性的科研服務(wù)，使得科研事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)財(cái)力狀況有很大改變。在這種情況下，由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的舊思想、舊觀念的影響，一些科研事業(yè)單位的成本管理和成本核算意識(shí)還比較淡薄，因而在成本支出方面比較隨意，存在材料出入庫(kù)手續(xù)不健全、消耗品使用不計(jì)成本、單位運(yùn)行資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題。

（二）科研人員成本較大，但人均貢獻(xiàn)率不高

科研人員是科研事業(yè)單位的基礎(chǔ)，也是科研事業(yè)單位的重要資源和財(cái)富。然而，在當(dāng)前的科研事業(yè)單位管理中，不同程度地存在著人員超編和科研、行政人員比例不合理的問(wèn)題，造成一些科研事業(yè)單位行政化嚴(yán)重，真正從事科學(xué)研究的人員偏少而從事管理、后勤、雜務(wù)等的人員過(guò)多，一些單位甚至成為財(cái)政供養(yǎng)閑人的“好去處”，從而造成科研事業(yè)單位人員成本增加但人均貢獻(xiàn)率下降的奇怪現(xiàn)象，導(dǎo)致了科研事業(yè)單位人力資源配置的不合理和嚴(yán)重浪費(fèi)問(wèn)題。

（三）科研事業(yè)單位內(nèi)部管理不嚴(yán)格

一些科研事業(yè)單位對(duì)員工的管理不嚴(yán)格、不到位，雖然制定了一些制度規(guī)定，但有的規(guī)章制度操作性不強(qiáng)，有的完全流于形式，不能嚴(yán)格執(zhí)行，因而難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理。此外，科研人員與科研事業(yè)單位之間多為聘用的合同關(guān)系，一些科研人員對(duì)科研事業(yè)單位的歸屬感逐步降低，認(rèn)為成本管理和控制與自己關(guān)系不大，“那是領(lǐng)導(dǎo)的事”的思想較為普遍，不利于科研事業(yè)單位的內(nèi)部管理。

三、解決科研事業(yè)單位成本管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）不斷增強(qiáng)成本管理理念

要牢固樹(shù)立成本和效益理念，對(duì)干部職工開(kāi)展經(jīng)常性的成本管理教育，增強(qiáng)他們的成本管理和勤儉節(jié)約意識(shí)，積極在全單位營(yíng)造成本管理的良好氛圍。同時(shí)，要按照科學(xué)化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)單位員工的工作和生活習(xí)慣進(jìn)行積極引導(dǎo)。要建立健全科研事業(yè)單位成本管理體系，努力將成本管理貫徹落實(shí)到單位工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保成本管理有人抓、有人管、取得實(shí)效。

（二）抓好節(jié)能減排工作，控制單位運(yùn)行成本

要樹(shù)立節(jié)能減排目標(biāo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)科學(xué)安排，在保證滿足正常的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)和科學(xué)研究的前提下，減少場(chǎng)地等設(shè)備的損耗量和車輛的燃油量。根據(jù)單位內(nèi)部的具體情況和特點(diǎn)，合理安排行政資源和經(jīng)費(fèi)資源，注重經(jīng)費(fèi)和資源使用的效益和質(zhì)量。此外，加強(qiáng)儀器設(shè)備、車輛狀況的日常監(jiān)測(cè)、管理和維護(hù)，確保安全使用，延長(zhǎng)使用壽命，從而實(shí)現(xiàn)科研事業(yè)單位成本的有效控制。

（三）加強(qiáng)成本核算與監(jiān)督，建立成本管理激勵(lì)機(jī)制

要加強(qiáng)對(duì)科研事業(yè)單位規(guī)范性監(jiān)管和經(jīng)常性核算；政府要加大對(duì)遵規(guī)守法的科研事業(yè)單位的政策支持和財(cái)政投入力度，在人力、物力、財(cái)力上支持科研事業(yè)單位健康發(fā)展，減輕科研事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)壓力；要建立考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成本管理突出的科研事業(yè)單位人員和科研事業(yè)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，科研事業(yè)單位要通過(guò)不斷優(yōu)化管理質(zhì)量和科研水平來(lái)爭(zhēng)取政府的政策支持。

四、結(jié)束語(yǔ)

科研事業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性、現(xiàn)代性的工作，直接關(guān)系著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和文明的進(jìn)步。加強(qiáng)科研事業(yè)單位成本管理是踐行綠色發(fā)展理念的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義。為更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新常態(tài)，科研事業(yè)單位必須強(qiáng)化成本管理意識(shí)，針對(duì)當(dāng)前成本普遍存在的問(wèn)題，采取切實(shí)有效的舉措和對(duì)策，加強(qiáng)內(nèi)部的控制和管理，促進(jìn)科研事業(yè)單位的持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]柯薇.科研事業(yè)單位成本管理問(wèn)題研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010.

[2]王靜.關(guān)于加強(qiáng)軍工科研事業(yè)單位成本管理的思考[J].企業(yè)改革與管理，2015（04）：220.

[3]劉嘉，胡江靜，曹宜源，吳靖慧.淺析科研事業(yè)單位成本控制[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2013（05）：56-59.

（作者單位：中國(guó)原子能科學(xué)研究院）