李煥蘭

摘要：飲用水是人們生活中不可缺少的一種重要資源，其安全與否直接關(guān)系著人們的生命安全和身體健康。因而，對(duì)于農(nóng)村飲用水安全工程管理措施的研究具有十分中重要的意義。主要分析了農(nóng)村飲用水安全工程存在的問題，并對(duì)如何加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程建后管理的措施進(jìn)行了一定的研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；飲水安全；工程建后管理

農(nóng)村人口占我國總?cè)丝跀?shù)量的比例很大，對(duì)于飲水的需求量也很大，但是目前，農(nóng)村的飲水狀況不是很樂觀，依然存在很多問題。這不僅不能保證農(nóng)民群眾飲水的安全性，同時(shí)也阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。根據(jù)農(nóng)村的飲水安全問題，黨中央提出了做好農(nóng)村飲水安全規(guī)劃的設(shè)計(jì)，確保農(nóng)村飲水工程的安全實(shí)施，從根本上解決廣大農(nóng)民群眾飲水安全的問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

一、農(nóng)村飲用水安全工程存在的問題

1.資金投入太少

隨著農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，農(nóng)民的基本飲水問題已經(jīng)解決，但是關(guān)于飲水的質(zhì)量與安全，還是存在一定的問題，例如，水污染嚴(yán)重，集中式供水設(shè)施不完備等問題比較常見。關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理資金，除了國家、省政府專項(xiàng)資金財(cái)政撥款以外，農(nóng)民自己籌集的資金占很大一部分。而農(nóng)民本身的收人都很低，僅僅能夠維持自身的正常生活開支，農(nóng)村基層政府的財(cái)政支持也很少，這就導(dǎo)致了飲水安全工程的建設(shè)和管理缺乏大量的資金，從而使得農(nóng)民飲水的安全問題比較突出。尤其對(duì)于比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)。

2.飲水安全工程管理不到位

目前，上到黨中央，下到村委會(huì)，對(duì)農(nóng)村飲水安全問題都是非常關(guān)注的。有很多地方已經(jīng)引人了飲水安全工程的建設(shè)，工程也初步建成，飲水安全設(shè)施已經(jīng)投人使用。然而，人們只關(guān)注下程的建設(shè)，并沒有注重工程后期的管理與維護(hù)好多設(shè)施出現(xiàn)了問題，也沒有人進(jìn)行維修，時(shí)間久了，小問題就引發(fā)大的問題，導(dǎo)致設(shè)備的整體崩潰。這不僅損害了農(nóng)民自己的利益，也對(duì)國家財(cái)政造成了一定的影響。因此，科學(xué)的管理制度以及完善的管理體系，對(duì)于飲水工程是至關(guān)重要的。不要因?yàn)楣芾矸矫娴娜笔?，就?dǎo)致剛投人使用的設(shè)備不能正常工作，這無論對(duì)于國家還是農(nóng)民自己，都是巨大的損失。

3.飲水安全工程入不敷出，經(jīng)營維護(hù)困難

由于農(nóng)村的飲水安全用戶比較分散，與城市的飲水安全工程相比，農(nóng)村的飲水安全工程鋪設(shè)的管道更長，需要的費(fèi)用更多，其建設(shè)后所需要的維修與管理的費(fèi)用也比城市的多很多。而飲水安全工程本來就屬于公益事業(yè)，不能收取過多的費(fèi)用，主要依靠國家財(cái)政補(bǔ)貼與政策支持，這就造成了很多飲水安全工程人不敷出，不能正常運(yùn)營，這樣就導(dǎo)致農(nóng)村的飲水安全問題遲遲不能得到根本解決，農(nóng)民的飲水安全性得不到有力的保障。

4.參與飲水安全工程的管理人員水平低

在農(nóng)村，大多數(shù)年輕人都到城市去打拼，而負(fù)責(zé)飲水安全工程的管理人員有很大一部分都是當(dāng)?shù)氐睦夏耆?，他們沒有接受過正規(guī)的培訓(xùn)，不具備管理人員應(yīng)有的水平，在進(jìn)行后期管理時(shí)，不能夠建立完善的管理體系，降低了整個(gè)工程的管理水平，對(duì)飲水安全工程產(chǎn)生了不利的影響。

二、加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程管理的措施

通過上述研究可知，我國當(dāng)前的農(nóng)村飲用水安全工程方面，無論是在管理方面，還是在運(yùn)轉(zhuǎn)方面都存在著比較嚴(yán)重的問題，并且這些問題的存在直接影響了人們的身體健康，所以，我國相關(guān)領(lǐng)域必須要對(duì)這些問題加以認(rèn)真的分析，并且研究出相關(guān)的措施。在此對(duì)農(nóng)村飲用水安全工程管理措施進(jìn)行了一定的探索，希望可以為提高農(nóng)村飲用水安全工程管理的水平而做出一些貢獻(xiàn)。

1.選擇適宜的管理模式

農(nóng)村飲用水安全工程的開展實(shí)施過程中，出現(xiàn)的管理問題也開始受到各方面的重視，并且在實(shí)際的工作中制定出了一些慣有的模式，如：水利部門直管模式、城鄉(xiāng)供水一體化管理模式、“能人”融資管理模式以及村集體管理模式等。所謂村集體管理模式，是由村集體管理安全工程，由村民代表或領(lǐng)導(dǎo)班子按照當(dāng)?shù)氐木唧w情況來制定管理模式：依照“誰投資、誰管理、誰受益”的基本原則，由投資方管理工程經(jīng)營，由水利部門監(jiān)管水質(zhì)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。管理模式適宜當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)于安全工程來說無疑是十分關(guān)鍵的。

2.制定專門法律法規(guī)保護(hù)農(nóng)村水資源

要加快在農(nóng)村水資源問題立法方面的研究，根據(jù)農(nóng)村水資源的特點(diǎn)制定與其相適應(yīng)的專門法規(guī)，有重點(diǎn)，分層次地建立并健全法治監(jiān)管制度，通過建立農(nóng)村飲用水法律法規(guī)體系，為咸陽市農(nóng)村飲用水資源工程的建設(shè)提供有效的法律保障，做到農(nóng)村飲用水資源的有效保護(hù)。

3.采取有效措施防止農(nóng)村飲用水安全工程受到破壞

農(nóng)村飲用水安全工程的有效運(yùn)行需要管理者積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性。根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立相應(yīng)的區(qū)域，如飲用水水源保護(hù)區(qū)、制定水源保護(hù)辦法等等。及時(shí)排除可能造成飲用水源污染的因素，如對(duì)影響水源安全的工程排污口的遷移或者關(guān)閉，嚴(yán)格排污制度，做到合法標(biāo)準(zhǔn)排放等。在飲用水源工程位置加強(qiáng)綠化和環(huán)境保護(hù)，如大力實(shí)施植樹造林工程，減少水土流失。對(duì)環(huán)境實(shí)施生態(tài)修復(fù)的工程，以保證飲用水安全工程中水源的安全和可持續(xù)利用。

4.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的飲水工程管理

做好農(nóng)村飲水安全工程首先要加強(qiáng)工程的建設(shè)質(zhì)量，工程質(zhì)量管理工作具體要做到： 實(shí)行飲水工程質(zhì)量責(zé)任制、落實(shí)公平招標(biāo)投標(biāo)工作、完善質(zhì)量評(píng)定和監(jiān)管體制。落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制有利于整個(gè)農(nóng)村飲水工程建設(shè)質(zhì)量的提高，出現(xiàn)工程管理問題情況時(shí)能夠第一時(shí)間找到負(fù)責(zé)人，明確問題責(zé)任，保證整個(gè)工程的安全生產(chǎn)。營造一個(gè)公平公正的投資環(huán)境，促進(jìn)各企業(yè)積極參與到建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程中去，推進(jìn)工程建設(shè)速度。

5.完善應(yīng)急機(jī)制加強(qiáng)飲水工程抗風(fēng)險(xiǎn)能力

要從組織方面、物資方面、財(cái)政資金和工程技術(shù)等方面為飲水工程的安全提供全方位的保障。組織方面要明確管理機(jī)構(gòu)職責(zé)加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)職能，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)候能夠及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，解決問題。物資方面要未雨綢繆，早日貯備物資，及時(shí)補(bǔ)充，制定應(yīng)急物資分配方案，確保應(yīng)急之需。資金方面要不斷加大投入和補(bǔ)貼，提高資金的使用效率，確保每一筆資金到位并合理使用。工程技術(shù)方面建立農(nóng)村飲水安全工程數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)村安全工程運(yùn)行中相關(guān)人員的技術(shù)能力的培養(yǎng)，組織專門處理應(yīng)急問題的隊(duì)伍，隨時(shí)待命，保障農(nóng)村飲水安全工程技術(shù)問題及時(shí)解決。

6.調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民的參與積極性

農(nóng)村居民的生命安全和經(jīng)濟(jì)利益與農(nóng)村飲用水安全工程密不可分，在安全工程的建設(shè)過程中，可以設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民們參與到整個(gè)管理工作中來，全民參與對(duì)于管理層的工作也有著很大的監(jiān)督、警示作用，對(duì)于保證農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè)開展有著十分重大的意義。

綜上所述，當(dāng)前農(nóng)村飲用水安全工程雖然在理論上以及實(shí)踐上都取得了很大的成就，并且為農(nóng)村的飲用水安全提供了一定的保證，并且在很大程度上降低了飲用水不安全因素的存在。然而，在承認(rèn)成績與發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該看到，當(dāng)前農(nóng)村的飲用水中依然存在著很大的問題，需要在安全方面得到進(jìn)一步的提高。因此，在今后的發(fā)展中，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水安全工程措施的重視和研究，從而在更大程度上發(fā)揮農(nóng)村飲用水安全工程的作用，提高農(nóng)村飲用水的安全。

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