吳運德

摘 要：水資源污染問題愈來愈嚴重，飲水安全工程建設(shè)非常重要，針對因此，本文探討了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的相關(guān)內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲水安全；工程建設(shè)；管理

前言：飲水安全直接影響著人們的健康，保證飲水安全是一項基礎(chǔ)性工作，隨著農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村飲水安全也越來越受到重視。

一、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的問題

1.1建設(shè)人員能力較低

由于飲水安全工程建設(shè)工作人員未進行崗前培訓，使得建設(shè)人員的工作能力無法滿足飲水的工程建設(shè)，而且建設(shè)人員缺乏相應的專業(yè)知識，致使無法為建設(shè)工程提供應有的保障，當在建設(shè)飲水工程的過程中出現(xiàn)問題時，大部分的工作人員都無法自行解決問題，從而影響到飲水安全工程建設(shè)的效率。這不僅不利于相關(guān)部門對于農(nóng)村水源的管理，也無法滿足人們對于水源的需求。

1.2缺乏合理化的機制

對農(nóng)村飲水安全項目而言，在實際建設(shè)與管理環(huán)節(jié)中，長期處于松懈、不重視的狀態(tài)。農(nóng)村基本上不存在特定化的管理機構(gòu)，也未配備專業(yè)管理人員。另外，制度的不健全制約了隱患安全工程自身的管理，如缺少規(guī)范的執(zhí)行標準，不存在穩(wěn)定、資深的管理人員，也沒有制定適宜的處罰措施，進而為不法分子創(chuàng)造了機會，給飲水工程帶來損害。

1.3源水水質(zhì)無法達標

部分農(nóng)村地區(qū)環(huán)境較差，氣候干旱，水土流失嚴重，甚至某些地方出現(xiàn)水資源短缺情況。而這主要是由于環(huán)境受到污染，自然災害頻繁，使得某些地區(qū)的地質(zhì)條件發(fā)生變化。其次，由于農(nóng)村人環(huán)保意識薄弱，隨意將垃圾廢進河水中，牲畜也在河水中排放糞便，致使河水受到污染。正是由于人為因素的影響，使得河流堵塞，一些廢棄物無法得到合理的排放。而且在一些偏遠山區(qū)經(jīng)常會出現(xiàn)季節(jié)性缺水問題，農(nóng)村飲水安全工程中源水水源不能充分保障。

1.4污染程度不斷加劇

近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一般通過犧牲環(huán)境來換取，如資源無節(jié)制地開發(fā)、工業(yè)化生產(chǎn)、生活垃圾隨意堆積，久久不處理，使得農(nóng)村環(huán)境逐步惡化。同時，水資源污染程度不斷提升，若想飲用安全達標水資源，需要進行多道工序的處理，增加了處理工序的復雜性，其建設(shè)成本投入增加，建設(shè)技術(shù)更加復雜。另外安全工程建設(shè)還普遍面臨設(shè)備陳舊問題。因此應做好供水相關(guān)設(shè)備的日常保養(yǎng)維護，做好過渡性更換，有效保證投資收益，實現(xiàn)安全用水。

1.5投入資金力度不足

農(nóng)村飲用水安全工程的之所以建設(shè)緩慢，主要是因為建設(shè)工程缺乏配套資金。雖然國家比較重視農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)，但投資資金有限，需要當?shù)嘏涮撞糠仲Y金，但地區(qū)財政未能自籌到足夠資金，導致農(nóng)村飲水安全項目投入資金不夠，建設(shè)工程又秉承著為人們服務(wù)的理念，制定的水價較低，導致農(nóng)村飲水安全工程在出現(xiàn)問題時，無法及時的得到維修和防護，從而阻礙農(nóng)村飲水安全工作的正常運行。

1.6服務(wù)功能喪失問題

投入使用的飲水設(shè)施一般選用集中供水模式，因飲水安全工程屬于公益性事業(yè)，無法進行市場化發(fā)展，實際運營過程較為依賴國家各項政策。因農(nóng)村安全供水區(qū)別于城市供水，其管道線路相對偏長、用戶不集中、維修管理難度較大，外加不允許收取與之相關(guān)的管理經(jīng)費，常常自負盈虧，進而陷入了入不敷出的困境，使得飲水安全工程逐步喪失服務(wù)功能，無法有效運轉(zhuǎn)。

二、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理措施

2.1提升工作人員素質(zhì)

在建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程的過程中不僅要為工程提供資金保障，同時，也要提升建設(shè)工作人員的職業(yè)道德精神，加強建設(shè)人員的工作意識，讓建設(shè)人員做好建設(shè)管理工作。其次，建設(shè)工程要加強對工作人員的培訓，將飲水安全建設(shè)理念融人到培訓過程中，指導建設(shè)人員，幫助建設(shè)人員掌握熟練的工作技能。當建設(shè)人員意識到飲水工程的重要性時，建設(shè)人員就會調(diào)動農(nóng)村居民的積極性，讓農(nóng)村居民自主配合建設(shè)人員的共組，從而使農(nóng)村居民自主監(jiān)督與管理用水情況。

2.2合理制定建設(shè)方案

在建設(shè)農(nóng)村安全飲用水的過程中，首先，建設(shè)人員要明顯建設(shè)目標，根據(jù)農(nóng)村居民用水的實際情況和水污染的程度，研究科學的對策。然后，做好農(nóng)村居民的工作，將保護環(huán)境，節(jié)約用水的觀念灌輸?shù)睫r(nóng)村居民的思想中，使其意識到水污染對于人們的危害。其次，建設(shè)工作人員在制定合理的建設(shè)方案，依法保護農(nóng)村水資源。只有建設(shè)工程依據(jù)合理的建設(shè)方案，農(nóng)村居民用水情況靠先進的科學技術(shù)維護安全飲用水建設(shè)工程，對農(nóng)村人員明確用水規(guī)則制度，水污染問題就會得到相應的控制，建設(shè)水廠也能合理的鋪設(shè)飲水管道。

2.3多種渠道籌集資金

飲水工程所需資金應實施多方籌措，除強化國家投資外，還應積極引進社會資本，改善市場運作，引入現(xiàn)代設(shè)備，采用高新技術(shù)。農(nóng)村飲水安全建設(shè)日益迫切，建設(shè)質(zhì)量要求逐步提升，建設(shè)成本不斷增加。同時，物價上漲使得建設(shè)成本持續(xù)升高，但在最初計劃編制環(huán)節(jié)沒有對此進行綜合考慮，為此應調(diào)整成本標準，變動資金分配標準。由于工程建設(shè)計劃日益深入，后期工作的開展成本又隨之增加，進而要求不斷擴大投資，工程維護以及常規(guī)管理離不開資金的支撐，應科學評判工程資金，合理分配，以此來提高資金的使用效率。

2.4加大資源保護力度

農(nóng)村飲水安全建設(shè)一定要以資源保護為基礎(chǔ)。這一過程也應防范資源破壞問題的出現(xiàn)，既要充分利用資源，還應重視資源保護。飲水工程應實施全面規(guī)劃，而規(guī)劃工作一般由多個部門一起完成。對于工程項目，在其立項至實施過程均應嚴格踐行政策方針，并積極貫徹因地制宜這一建設(shè)標準，達到和實際生活環(huán)境的一致。飲水安全工程決定著農(nóng)村的發(fā)展情況，其建設(shè)與管理一定要履行建設(shè)規(guī)范標準。水資源保護應滿足工程建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展，選擇地理環(huán)境時應體現(xiàn)科學性，改造、優(yōu)化特殊環(huán)境，增加飲水安全的合理性與長遠性。

2.5落實后期管護資金

在飲水安全工程中，因后期維護管理工作存在一定難度，應分配一定資金用來進行管理維護，一般可通過預留款項來完成，也可借助政府補貼來實現(xiàn)。但方案實施應科學對待，不同地區(qū)對應的經(jīng)濟發(fā)展存在較大差距，建設(shè)管理需求各異。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可實施政府補貼，同時采用國家補貼與人民自主繳納方式，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，則應采用政府以及地方補貼。對農(nóng)民收入不高地區(qū)，若無法踐行上述舉措，則飲水安全建設(shè)無法順利開展，后期維護管理更是難上加難，最終生活改善與生活品質(zhì)提升也將變成泡影。

2.6積極宣傳提高認識

積極宣傳，提升整體層面的思想認知，尤其要改善農(nóng)村居民的思想認識，為飲水安全建設(shè)提供精神支撐，并可促進農(nóng)民自主籌資困難、繳費不主動等問題。另外，也可倡導社會力量參與到工程建設(shè)過程，以此來擴大融資渠道。一般可借助媒體進行宣傳，也可利用相關(guān)部門開展多方位宣傳活動，宣傳內(nèi)容主要包含飲水安全的意義、基本作用、水資源保護重要性等內(nèi)容。借助思想認識的提升促進安全工程建設(shè)，改善建設(shè)現(xiàn)狀。

2.7強調(diào)監(jiān)督管理工作

為深化監(jiān)督管理工作，水利部門需正確認識自身擔負的責任，采用責任制管理。同時，集中管理所有的工程設(shè)施。另外，進一步發(fā)揮社會監(jiān)督的價值，引導群眾主動參與常規(guī)監(jiān)督，不僅要加大在水資源保護方面的監(jiān)管，還應加大在服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)能力方面的監(jiān)督，不允許破壞資源條件，也不允許損毀服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)安全工程的有序運轉(zhuǎn)，為人民帶來更多便捷和優(yōu)惠。

結(jié)語：

總體而言，農(nóng)村飲水安全是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的一項重要工作，在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中，要重視農(nóng)村飲水安全工程的管理。

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