梁國嶺

摘要：近年來我國各項基礎(chǔ)建設(shè)工程數(shù)目不斷增加，這就有效的推動了建設(shè)工程招投標(biāo)活動的發(fā)展，建設(shè)工程招投標(biāo)活動不斷的深入和規(guī)范。工程建設(shè)過程中，有效施行招標(biāo)控制價機制不僅能夠有力保障建設(shè)工程施工質(zhì)量，還能對工程投資進(jìn)行控制，基于建設(shè)工程管理技術(shù)上成立編制控制價機制，是建設(shè)工程建設(shè)重要發(fā)展手段。因此文章就建筑工程中招標(biāo)控制和成本管理進(jìn)行略述。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)控制；成本管理

由于經(jīng)濟自由化，時下的建筑市場競爭日益激烈，對此，建筑企業(yè)只有不斷完善管理體系和制度，合理控制成本，才能有競爭優(yōu)勢。與此對應(yīng)，作為建筑企業(yè)加強招標(biāo)階段的管理進(jìn)而做好成本把控才是當(dāng)務(wù)之急。

一、建筑工程中的招投標(biāo)

建筑工程指的是房屋建筑物以及附屬建筑設(shè)施的擴建、改建和新建的竣工、施工、設(shè)計、勘察和規(guī)劃過程，其中涉及各項工廠技術(shù)工作，以及設(shè)備、管道、線路等配套設(shè)施的安全以及工程實體的建設(shè)。在我國建筑工程設(shè)計施工過程中應(yīng)用招投標(biāo)競爭制度，有助于從根本上轉(zhuǎn)變我國的建筑市場狀態(tài)，將傳統(tǒng)的賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)階段的買方市場，利用招投標(biāo)過程，招標(biāo)人能夠?qū)?yōu)秀的施工單位進(jìn)行重點考察，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益提高、保證質(zhì)量、降低成本、縮短工期等基本目標(biāo)。在建筑工程招標(biāo)過程中，招標(biāo)控制價指的是招標(biāo)單位按照建筑行業(yè)主管單位、國家或省級主管部門制定的相關(guān)規(guī)定，對招標(biāo)價格進(jìn)行的核算，按照建筑工程設(shè)計方案，設(shè)定出最高建筑工程招標(biāo)造價。通常情況下，國有資金投資建設(shè)的工程項目需要實施工程量清單招標(biāo)制度，設(shè)置招標(biāo)控制價，并選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制招標(biāo)控制價。

二、工程成本控制的意義及招標(biāo)階段成本管理的必要性

在工程的決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段、施工階段和竣工階段對建設(shè)項目進(jìn)行合理規(guī)范的安排協(xié)調(diào)，把建設(shè)工程投資金額控制在招標(biāo)限領(lǐng)以內(nèi)，能確保建設(shè)工程項目成本管控取得較高的社會效益和投資收益，所以在對成本計劃、成本預(yù)測、成本決策、成本核算、全過程成本管理、成本考核、成本分析等職能所形成的成本控制體系管理運行時首要應(yīng)對招標(biāo)階段加強管理以進(jìn)行成本控制。

招標(biāo)階段的成本管理工作的重要性，可總結(jié)為以下幾點：第一，建筑工程投標(biāo)階段成本控制，是為了將工程該階段的成本計劃在限額范圍內(nèi)，減少后期工程施工不必要的成本費用支出，并促使工程獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。第二，在招標(biāo)階段，招標(biāo)文件中的合同條件、工程量清單、圖紙資料、計價依據(jù)、投標(biāo)報價、工程預(yù)付款支付方式等，均為施工期間成本管理工作的重要內(nèi)容，因此在這個階段實行成本管理工作，實際上是為后期施工的成本管理工作做準(zhǔn)備，也是避免工程利益糾紛的重要前提。第三，建筑工程招標(biāo)階段的成本管理，能夠在保持競爭優(yōu)勢的同時，使得所報出的投標(biāo)價格更加合理，從而促使業(yè)主和建筑單位達(dá)到雙贏的目的。第四，招投標(biāo)基本確定了標(biāo)底成本，并直接影響后期施工的利潤水平，為此在招投標(biāo)階段，均要求成本工程師審定與成本相關(guān)的條款，并形成施工合同。

三、建筑工程中的招標(biāo)控制和成本管理

工程項目成本是利用對成本核算信息進(jìn)行分析比對建設(shè)項目目標(biāo)成本、實際成本和預(yù)算成本的變動情況來進(jìn)行掌控，根據(jù)指標(biāo)分析、技術(shù)經(jīng)濟、發(fā)掘建筑工程項目的影響原因，來得出建筑項目成本變動的原因，進(jìn)行合理有效的成本控制。成本控制管理應(yīng)貫穿于建設(shè)工程施工項目全過程，首當(dāng)其沖的應(yīng)從招標(biāo)階段管理著手，這屬于建筑工程成本事前控制，事前控制是通過綜合分析建筑施工項目成本的形成過程中影響成本的各個相關(guān)因素，從而進(jìn)一步尋求能降低成本的途徑，來達(dá)到建筑工程在施工時所遇到的問題已在成本控制范圍內(nèi)。建筑施工企業(yè)在項目建設(shè)施工過程中要經(jīng)過有效的成本控制管理方式，運用各種關(guān)于成本管理信息和靈活掌握成本控制的方法，以保障在實施項目成本管理時建設(shè)工程項目施工的實際成本應(yīng)控制在招標(biāo)預(yù)算范圍內(nèi)。

在建筑工程招標(biāo)過程中，編制招標(biāo)控制價是工程招標(biāo)的核心內(nèi)容之一，也是最為重要的，確定和評價中標(biāo)候選人的根據(jù)。建設(shè)工程中招標(biāo)控制價是根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，由具有可編制價格能力的招標(biāo)人或受其委托代理具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)私Y(jié)合工程實際具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價。國有投資資金的工程建設(shè)項目必須編制招標(biāo)控制價，并應(yīng)實行工程量清單招標(biāo)?？刂苾r的編制應(yīng)遵循客觀、公平、公正的原則。

控制價編制的時候，要嚴(yán)格按照工程量清單進(jìn)行編制?，F(xiàn)在招投標(biāo)基本都是在網(wǎng)上進(jìn)行，網(wǎng)上發(fā)布清單，編制好的控制價還要在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行備案， 控制價的編制必須嚴(yán)格按照工程量所列清單進(jìn)行編制，不能隨意增加或刪除清單，

特別是在措施及其他費用中，一定要保持與招標(biāo)文件的一致性。組價是根據(jù)清單中項目特征的描述進(jìn)行的，因此，在組價時要特別注意清單的描述，根據(jù)清單描述、根據(jù)施工規(guī)范、施工工藝一步一步套價，有不清楚的，要及時翻看圖紙，若發(fā)現(xiàn)清單描述有不完善的內(nèi)容，要提醒招標(biāo)人及時作出說明，以保證工程量清單和控制價的完整性和準(zhǔn)確性。在組價過程中還應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求的各種風(fēng)險因素等，以避免控制價與招標(biāo)文件相脫節(jié)的情況。

價組完畢，調(diào)價，包括調(diào)整人工單價、材料單價等，人工單價的調(diào)整要根據(jù)招標(biāo)文件要求的調(diào)價文件進(jìn)行調(diào)整，材料價也要根據(jù)招標(biāo)文件中要求的地區(qū)以及年份的信息價進(jìn)行調(diào)整。招標(biāo)控制價的影響因素也較為復(fù)雜，且會對建筑工程的實施成本造成一定的影響。在招標(biāo)控制價編制過程中，投資環(huán)境等都會產(chǎn)生一定的影響作用。從材料價格的角度來看，由于材料來源較多，現(xiàn)階段建筑材料的市場價格更多是政府造價管理單位發(fā)布的，所以，招標(biāo)單位的控制價編制過程也會受到信息價發(fā)布可靠性和及時性的影響。從預(yù)算編制人員專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)角度來看，專業(yè)工程暫估價和材料暫估價較多，容易出現(xiàn)二次招標(biāo)，進(jìn)而提高建筑工程招標(biāo)成本。從設(shè)計深度角度來看，如果設(shè)計圖紙深度較差，則標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備參數(shù)和材料用量等內(nèi)容交底較淺，這就容易影響工程量計算的可靠性，降低材料和設(shè)備價格確定的合理性。

價調(diào)整完之后，要對編制的控制價進(jìn)行全面檢查，看有沒有漏套的清單項、措施費的處理是否合理、甲供材的計取是否正確、材料價暫定價是否按照招標(biāo)文件進(jìn)行調(diào)整、相同描述的清單項綜合單價是否一致、采用的模板模式是否正確等等。這一切都確定無誤之后，就可以根據(jù)所編制的控制價編寫編制說明了，說明中要對工程概況、編制依據(jù)、價格來源等詳細(xì)說明，并盡可能詳盡地說明編制過程中所考慮到的因素。

總之，在建筑工程招標(biāo)過程中，招標(biāo)控制價具有重要意義，能夠緊密地將工程成本和實際施工聯(lián)系在一起，并準(zhǔn)確反映出建筑工程的預(yù)計資金額度，對財務(wù)方面工程招標(biāo)人需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確劃分，以此為依據(jù)對投標(biāo)企業(yè)報價是否合理進(jìn)行判斷，并控制建筑工程施工成本，中標(biāo)人根據(jù)這一報價制定、簽訂和執(zhí)行合同。同時隨著我國招標(biāo)體系的日趨完善，能夠為建筑工程招標(biāo)工作提供良好的外部環(huán)境，平衡現(xiàn)有的各種問題，為我國建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供科學(xué)的利潤空間。

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