呂宣萱

摘要：工程造價的有效控制需要貫穿于建設項目的全過程，造價工程師在建設項目的各階段要采取合理措施加強控制，本論文對目前工程造價管理存在的問題進行分析并提出解決的建議。

關鍵詞：工程造價；投資控制；有效控制

前 言

工程造價的有效控制需要貫穿于建設項目的全過程，在前期決策階段、設計階段、招標投標階段、施工階段、竣工驗收階段，采取技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的方法和措施對工程造價進行主動控制，將工程造價控制在合理的范圍和投資限額內(nèi)。

一、工程造價管理目前存在的問題

1.投資決策和設計階段存在的問題?？刂祈椖客顿Y的重點在于施工前的投資決策和設計階段，這是普遍認同的做法，但實際上卻沒有得到重視，造價工程師在項目決策、設計階段，只是根據(jù)估算、概算指標定額，計算出投資估算和概算的金額，基本不參與項目方案評價、設計比選和設備、材料選型以及限額設計、項目財務基礎數(shù)據(jù)測算、財務分析、經(jīng)濟評價等重要問題和重大決策的管理工作。由于市場競爭激烈，從初步設計、技術(shù)設計到施工圖設計的時間不斷被壓縮，設計人員為了趕進度或追求高設計收費，設計時不考慮經(jīng)濟因素，沒有通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，忽略了技術(shù)與經(jīng)濟兩者之間的對立統(tǒng)一關系，造成設計的取用的安全系數(shù)偏大，浪費了大量的材料（設備）。根據(jù)相關資料顯示，甚少有業(yè)主在設計階段委托監(jiān)理或咨詢單位對設計方案進行審核，忽視了投資控制的重點在設計階段，任意壓縮設計的時間，客觀上促使設計人員對圖紙的深化不足，為日后發(fā)生的設計變更留下隱患。

2.招標投標階段存在的問題。在招標投標階段，造價工程師不參與項目的開標、評標活動，對合同方式的選擇、合同內(nèi)容、條件的洽商介入很少甚至沒有發(fā)言權(quán)，工作重心側(cè)重于根據(jù)定額或清單計算標底價或招標控制價，強調(diào)對工程量計算和計價的準確度，對工程后期可能出現(xiàn)情況在編制過程中沒有充分的考慮。

3.項目實施階段存在的問題。在項目實施階段，工程造價師的主要工作內(nèi)容是編制或?qū)徍耸┕D預算，在合同管理、投資偏差分析、工程設計變更、索賠、工程款支付等方面，工程造價師參與的程度不夠深，對可能超投資的變更沒有建立預警機制，工程造價處于被動控制的狀態(tài)。

4.項目竣工決算階段存在的問題。在項目竣工決算階段，工程造價師對已完建設工程的造價數(shù)據(jù)、信息的歸類、統(tǒng)計和分析等環(huán)節(jié)上沒有介入或沒有深入研究，缺乏通過竣工決算與概算、施工圖預算的對比分析來考核投資控制的工作成效。作為計價依據(jù)的概、預算定額是相對靜態(tài)的，不能及時反映市場、社會的千變?nèi)f化，沒能起到合理確定與有效控制工程造價的作用；目前的清單計價在項目劃分與工程量計算規(guī)則基本還是與定額相對應的，與國際通行的清單計價相比，實際操作時還不是很簡捷、方便，不利于全過程的造價管理。

5.工程造價技術(shù)落后。我們在工程造價的確定與控制的各個階段所能采取與應用的技術(shù)還比較落后。在決策、設計階段，普遍存在技術(shù)與經(jīng)濟手段相分離的現(xiàn)象，特別是國有資金投資的工程建設項目，在追求技術(shù)先進的同時忽略了經(jīng)濟的合理性。方案比選、技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價的方法比較單一，對后期可能出現(xiàn)的變化預測不足。對招投標、合同簽訂階段，招標前造價校對、投標報價策略、合同方式的選擇等沒有給出詳細的建議。在項目實施階段對投資成本的控制則主要是編制施工圖預算、安排設備材料的采購計劃、審查工程進度款等，而對于實施過程中是否存在超投資的苗頭和隱患，以及設計變更對工程造價的影響等重大問題，卻沒有更多、更有效的具體解決辦法。

6.造價專業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力不高。目前我們的造價工程師普遍存在知識面狹窄，只專于工程技術(shù)的某一方面，重復做著按圖紙計算工程量和套清單、定額的工作，以力求能準確地計算出各階段的工程造價為目的，不重視現(xiàn)代管理理論與方法的學習、掌握和應用，特別是在管理理論、優(yōu)化理論及商務、運籌、電腦與網(wǎng)絡信息技術(shù)等方面欠缺，導致工作能力無法達到更高的層次，這也是造價工程師未能深入?yún)⑴c前期決策階段和設計階段的自身原因。

二、解決方法與建議

1.工程造價控制貫徹于項目立項、設計、招投標、施工過程直至最終結(jié)算的項目建設全過程中?？v觀我國的造價工程師群體，最缺乏的能力是對項目全面策劃、全面控制實施及協(xié)調(diào)能力。因此，具備比較高的綜合素質(zhì)、比較合理的知識結(jié)構(gòu)和較寬的知識面，是保證其能夠勝任全過程造價管理的重要因素。造價工程師在工作中除了要掌握工程造價管理理論及相關計價依據(jù)的應用之外，還要不斷努力學習，擴大知識面，改善知識結(jié)構(gòu)。掌握與建筑經(jīng)濟管理相關的金融知識、相關法律、法規(guī)和政策以及現(xiàn)代化的建筑施工技術(shù)知識，信息化管理的知識，并在實際工作中應用這些知識與技能解決諸如方案的經(jīng)濟比選，編制補充定額和造價指數(shù)，對建設項目造價變動規(guī)律的總結(jié)和趨勢進行分析和預測。

2.造價咨詢行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮其作用，首先要建立健全工程造價的管理程序，強化造價工程師全過程跟蹤參與工程造價控制的作用，明確其相應的權(quán)利和職責。其次，要為造價工程師創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，提高造價師的社會地位和待遇，使其在執(zhí)業(yè)過程中保持其獨立、公正、中立的立場，不受任何干擾地做好每項工作，充分發(fā)揮造價工程師的功能和作用。

3.落實以設計階段為重點的全過程造價控制，在項目投資決策完成后，控制工程造價的關鍵在于設計。根據(jù)相關經(jīng)驗數(shù)據(jù)顯示，占建設工程全壽命期費用1%的設計費，對工程造價的影響度達到75%～95%，擬建工程在建設過程中能否保證質(zhì)量、進度和節(jié)約投資，很多程度上取決于設計質(zhì)量。因此業(yè)主不得隨意壓縮設計單位的工作時間。設計單位必須按“兩階段設計”或“三階段設計”分階段進行設計，保證設計的整體性。造價工程師要獨立于設計人員，在了解業(yè)主的投資預算與建筑意后圖，根據(jù)設計草圖進行估算，分析資金分配的合理性，利用價值工程理論來分析項目的各個組成部分的功能與成本的匹配程度，調(diào)整項目功能與成本，為項目的設計提出限額設計的意見，并指導建筑師、結(jié)構(gòu)師進行合理設計。業(yè)主還要授予造價工程師對超出投資預算的設計內(nèi)容有否決權(quán)，從而使工程造價得到最有效的確定和控制。

4.重視實施階段造價控制的主動性和動態(tài)性，造價工程師要編制工程造價管理計劃，對工程造價管理過程中可能出現(xiàn)的問題提出糾正措施，在工程實施階段對工程預算執(zhí)行情況的檢查和分析要細致，當實際成本與計劃目標出現(xiàn)偏差時要及時分析研究，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施糾正。從組織上采取措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確項目投資控制者及其任務；從技術(shù)上采取措施，嚴格審查施工圖設計、施工組織設計，深入技術(shù)領域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟上采取措施，嚴格審核各項費用支出，采取節(jié)約投資的獎勵措施。

三、結(jié)束語

工程造價的全過程管理就是以設計階段為重點，對建設項目的各階段采取技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的方法和措施對工程造價進行主動控制，從而實現(xiàn)對整個工程造價的成功控制。

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