李云平

摘要：對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制是土建工程管理的重要內(nèi)容，不僅關(guān)系對(duì)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量也有著深遠(yuǎn)影響。因此企業(yè)必須高度重視工程造價(jià)管理工作，針對(duì)工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題制定科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)措施，提高工程造價(jià)的科學(xué)性。在此，筆者結(jié)合個(gè)人工作實(shí)踐對(duì)當(dāng)前土建工程造價(jià)控制中的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析，然后提出了工程造價(jià)控制的有效措施。

關(guān)鍵詞：土建工程；造價(jià)；控制；措施

土建工程的造價(jià)控制工作對(duì)我國(guó)土建工程的建設(shè)發(fā)展有著非常重要的作用，并且間接的促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以我們一定要重視土建工程的造價(jià)控制工作中存在的問(wèn)題，比如說(shuō)施工單位虛報(bào)工程造價(jià)、施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏管理等等，并且對(duì)癥下藥，采取一切有效的措施如加強(qiáng)施工預(yù)算的管理、建立完善的監(jiān)理制度等來(lái)解決這些問(wèn)題，以加強(qiáng)土建工程的建設(shè)發(fā)展，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、土建工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題分析

1.工程設(shè)計(jì)變更過(guò)于頻繁

相關(guān)調(diào)查研究結(jié)果顯示，土建工程初步設(shè)計(jì)階段的工作成果對(duì)工程造價(jià)控制的影響比例達(dá)到25%左右，而技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)土建工程造價(jià)控制工作的影響高達(dá)50%，所以要求設(shè)計(jì)單位必須要通過(guò)質(zhì)量管理來(lái)提高土建工程的整體設(shè)計(jì)水平，確保設(shè)計(jì)階段的工作成果不會(huì)對(duì)土建工程的造價(jià)控制工作產(chǎn)生不良影響。但是某些施工企業(yè)沒(méi)有予以工程設(shè)計(jì)階段足夠的重視，而是將工程施工階段作為管理及控制重點(diǎn)，導(dǎo)致工程施工中經(jīng)常出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更事件，從而導(dǎo)致工程的造價(jià)嚴(yán)重超出了預(yù)算。

2.工程預(yù)算與決策工作有漏洞

現(xiàn)階段土建工程建設(shè)階段的投資規(guī)模與工程造價(jià)開(kāi)始呈現(xiàn)出失控的態(tài)勢(shì)，這是一些承包商為了提高自己在招投標(biāo)階段的中標(biāo)率，會(huì)采用壓低預(yù)算造價(jià)的方式來(lái)獲取工程中標(biāo)，然后在土建工程建設(shè)階段通過(guò)追加投資的方式來(lái)提高自身收益，會(huì)導(dǎo)致土建工程預(yù)算和決算工作無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)用的作用，而這也是造成土建工程建設(shè)階段出現(xiàn)決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超速算現(xiàn)象的根本原因。本人認(rèn)為導(dǎo)致上述多種情況的主要原因在于，土建工程設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)人員沒(méi)有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，導(dǎo)致土建工程施工設(shè)計(jì)中存在過(guò)多漏洞和問(wèn)題，最終造成土建工程造價(jià)成本的不斷升高。再者，土建工程設(shè)計(jì)階段部分設(shè)計(jì)單位會(huì)采用一些較高的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而這也是導(dǎo)致土建工程造價(jià)控制受到嚴(yán)重影響的主要原因。

3.施工單位虛報(bào)工程造價(jià)

現(xiàn)在，有多少人是靠承包土建工程發(fā)家致富的，而這些發(fā)家致富的承包者又有多少人的錢(qián)是來(lái)自不正當(dāng)之路。在工程項(xiàng)目施工階段中，要想徇私枉法，以一己私利來(lái)牟取公款這不是什么困難的事，所以有很多人都經(jīng)不住金錢(qián)的誘惑，從而在施工造價(jià)管理的過(guò)程中動(dòng)手腳。施工單位虛報(bào)工程造價(jià)，即使施工過(guò)程所用的各項(xiàng)成本費(fèi)用都在綜合預(yù)算中，他們還是會(huì)投機(jī)取巧，將某一項(xiàng)不明了的項(xiàng)目成本單獨(dú)列出來(lái)給領(lǐng)導(dǎo)報(bào)價(jià)，這樣，他們就會(huì)得到更多的施工費(fèi)用，從而在施工階段大賺一筆。

4.管理機(jī)制不健全，權(quán)責(zé)利不明確

土建工程造價(jià)控制與管理部門(mén)雖然在建筑企業(yè)中已經(jīng)設(shè)立，但往往不具有健全的管理機(jī)制和明確的權(quán)責(zé)利，導(dǎo)致土建工程造價(jià)控制與管理部門(mén)不能有效地發(fā)揮其應(yīng)有的工作職能。土建工程造價(jià)控制與管理機(jī)制的非系統(tǒng)性使土建工程造價(jià)控制與管理在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中運(yùn)行存在障礙。部分建筑企業(yè)為了自身的利益而接受不規(guī)范的招標(biāo)條件，而現(xiàn)行的政策又缺乏對(duì)建筑企業(yè)招標(biāo)機(jī)制的約束，嚴(yán)重地沖擊了土建工程管理機(jī)制，而管理機(jī)制中職權(quán)與功能的不明確更促使了其管理工作的削弱和下降。

二、加強(qiáng)土建工程造價(jià)控制的策略

1.提高設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理水平

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，合理設(shè)計(jì)是相對(duì)關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題。設(shè)計(jì)階段對(duì)于建設(shè)工程而言，是項(xiàng)目的靈魂所在。合理的設(shè)計(jì)，是處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，也是工程造價(jià)得到控制的重點(diǎn)階段。合理設(shè)計(jì)具體表現(xiàn)在初步確定投資的最高限額、決定工程建設(shè)的方案，并準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)。通常情況下，設(shè)計(jì)的費(fèi)用，大約占到整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)的百分之一。在此環(huán)節(jié)，業(yè)主必須克服重復(fù)施工、輕視設(shè)計(jì)的觀念，嚴(yán)格遵守合同條款的規(guī)定，關(guān)注合同體系內(nèi)的相互制約作用。結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，采用設(shè)計(jì)招標(biāo)的形式，對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行有效的管理，鼓勵(lì)通過(guò)正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)方式，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制及管理工作，進(jìn)一步提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

2.加強(qiáng)工程施工階段的造價(jià)控制

施工階段是土建工程產(chǎn)品形成的階段，是投資支出最多、也是矛盾問(wèn)題頻發(fā)的階段。為做好施工階段的造價(jià)管理，業(yè)主應(yīng)做好以下工作：

2.1抓好施工前的圖紙會(huì)審工作

業(yè)主在開(kāi)工前應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等有關(guān)單位對(duì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真會(huì)審，會(huì)審必須嚴(yán)謹(jǐn)、到位，對(duì)會(huì)審提出的相關(guān)問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行解決并盡可能將存在的問(wèn)題消滅在圖紙會(huì)審階段，為今后的順利施工，減少由于圖紙問(wèn)題導(dǎo)致的返工、窩工、停工等不利現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)也為控制工程變更、降低造價(jià)創(chuàng)造有利條件。

2.2嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證

工程變更是每一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中都會(huì)發(fā)生的事項(xiàng)，同時(shí)也是業(yè)主在造價(jià)管理過(guò)程中的主要控制點(diǎn)。因此，在工程項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中不僅要加強(qiáng)安全管理、質(zhì)量管理、合同管理及信息管理，還應(yīng)做好工程變更的管理。首先要建立科學(xué)合理的工程變更管理制度，確保工程變更的簽認(rèn)及時(shí)、準(zhǔn)確、合理。其次，對(duì)于設(shè)計(jì)變更的提出要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行比選優(yōu)化，確?？茖W(xué)、合理、可行。

2.3嚴(yán)格工程款支付

工程款支付是工程項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中的重要組成部分，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度及造價(jià)管理，因此必須嚴(yán)格工程款支付過(guò)程。對(duì)于施工過(guò)程中的工程款支付要建立完善的管理辦法和支付流程，要充分重視資金的時(shí)間價(jià)值，合理確定工程款支付計(jì)劃，最大限度降低建設(shè)期利息支出，降低項(xiàng)目的財(cái)務(wù)成本。

3.完善造價(jià)管理體系

為了確保土建工程造價(jià)控制工作水平可以滿足工程實(shí)際需求，政府職能部門(mén)必須要予以工程造價(jià)管理工作足夠的重視，通過(guò)不斷加強(qiáng)監(jiān)督制度的落實(shí)來(lái)提高管理水平，避免土建工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題對(duì)土建工程產(chǎn)生不良影響。土建工程具體實(shí)施階段要不斷加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)單位與從事造價(jià)管理工作人員的管理，并要求各單位要通過(guò)企業(yè)培訓(xùn)來(lái)不斷提高管理隊(duì)伍的整體水平，確保土建工程造價(jià)控制工作的順利展開(kāi)。再者，必須要不斷推動(dòng)工程造價(jià)控制體系的建設(shè)與完善，加強(qiáng)工程量清單報(bào)價(jià)方法在造價(jià)控制中的應(yīng)用，來(lái)不斷提高價(jià)格信息服務(wù)的整體水平，并要對(duì)土建工程施工中的各類(lèi)工程信息及時(shí)進(jìn)行收集與整理，這樣才能使造價(jià)控制工作更好的服務(wù)于土建工程行業(yè)發(fā)展。

4.建立完善的監(jiān)理制度

我們應(yīng)該建立完善的監(jiān)理制度，保證土建工程的整個(gè)施工過(guò)程都能夠得到有效的監(jiān)理，土建工程在施工之前的材料，設(shè)備的質(zhì)量檢查，策劃書(shū)的檢查，施工過(guò)程中的質(zhì)量把關(guān)，相關(guān)工作人員的違規(guī)違紀(jì)的監(jiān)察等等這些環(huán)節(jié)都必須要有嚴(yán)格的監(jiān)理制度來(lái)完成。所以，我們一定要建立完善的監(jiān)理制度，來(lái)保證工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量以及安全問(wèn)題，將土建工程的成本控制在一個(gè)有效的范圍。

三、結(jié)束語(yǔ)

鑒于土建工程造價(jià)控制工作涉及面十分廣泛，且造價(jià)控制工作開(kāi)展中相對(duì)較為復(fù)雜，所以必須要予以土建工程造價(jià)控制工作足夠的重視，并要通過(guò)完善相關(guān)制度建設(shè)、規(guī)范市場(chǎng)秩序以及加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，來(lái)確保土建工程造價(jià)控制工作的順利開(kāi)展，這樣才能在新時(shí)期促進(jìn)我國(guó)土建工程事業(yè)向著卡持續(xù)發(fā)展道路邁進(jìn)。

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