黃菲 黃巍

【摘要】土建工程造價需要科學(xué)管理和全面控制是土建工程在市場化機(jī)制與市場化競爭條件下的必要前提。研究對土建工程造價管理在理念、法制、市場、人才方面的問題展開了產(chǎn)業(yè)性、階段性地研討，提供了等措施，為建立全面科學(xué)管理土建工程造價機(jī)制和體系提供了墊底經(jīng)驗和反思，以供產(chǎn)業(yè)和同仁思考。

【關(guān)鍵詞】土建工程；造價管理；法制；市場；人才；職能部門；市場化

1、前言

當(dāng)前土建工程數(shù)量和質(zhì)量的增長正在與經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展一樣進(jìn)入到高峰期，通過土建工程造價整合土建工程內(nèi)外要素，適應(yīng)土建工程市場化發(fā)展，完成土建工程管理和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)變得越來越關(guān)鍵、越來越重要。當(dāng)前在涉及到土建工程造價理念、法律體系、市場化條件、人才素質(zhì)等方面有著嚴(yán)重不足和結(jié)構(gòu)確實，產(chǎn)生土建工程造價工作缺位、支出增加、管理混亂等失控問題。要從造價管理理念創(chuàng)新入手，在更高的層面上進(jìn)行土建工程造價法制體系的建設(shè)，在實際的層面上進(jìn)行市場化的變革，在具體的層面上進(jìn)行人才的培訓(xùn)，規(guī)范化、系統(tǒng)化地實施土建工程造價，科學(xué)化、制度化地管理土建工程造價，在資金、投入得到高效利用的前提下，更好地發(fā)揮出管理土建工程造價的工程性、系統(tǒng)性的長遠(yuǎn)價值和目標(biāo)。

2、土建工程造價的現(xiàn)實性問題

2.1管理理念落后。理念是行為的出發(fā)點和修正器，落后的管理理念必然導(dǎo)致管理土建工程造價的缺失和落后。特別在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中資源供應(yīng)、市場價格有著不可預(yù)見的波動性的特點，僵化、封固的管理念會造成土建工程造價難于覆蓋土建工程施工，土建工程造價功能難于全面實施，土建工程造價認(rèn)知難于全面徹底，最終使管理土建工程造價的體系、細(xì)節(jié)呈現(xiàn)出離散、波動、弱化的狀態(tài)。

2.2法制化程度不足。市場經(jīng)濟(jì)下的土建工程建設(shè)要以法制體系和法制化結(jié)構(gòu)作為保障，這樣才能通過管理土建工程造價準(zhǔn)確而合法地調(diào)節(jié)相關(guān)利益和關(guān)系。而相關(guān)管理土建工程造價的法規(guī)和法律存在缺陷，一方面沒有針對性的土建工程造價規(guī)范法制基礎(chǔ)，另一方面管理土建工程造價存在法律上的風(fēng)險。這樣會導(dǎo)致土建工程造價在法制層面上缺乏前提，管理土建工程造價會在經(jīng)濟(jì)、操作和執(zhí)行上存在違法隱患。

2.3市場規(guī)范程度低。土建工程造價是市場化今天土建工程企業(yè)的職能型、經(jīng)濟(jì)性工作，因此要以高度的市場規(guī)范作為基礎(chǔ)和前提。而在土建工程設(shè)計、招投標(biāo)、施工以及結(jié)算環(huán)節(jié)中，市場上優(yōu)勢資源受到了低價惡性競爭的嚴(yán)重侵害，不擇手段的方式、不合法的操作使得土建工程造價不能系統(tǒng)、全面地開展，喪失了管理土建工程造價的機(jī)會和可能，既不利于土建工程造價的職能發(fā)揮，也不利于土建工程市場的健康發(fā)展。

2.4人才素質(zhì)不高。管理人才、編制人才、審核人才是提高土建工程造價質(zhì)量的關(guān)鍵，而實際土建工程造價中既沒有足夠數(shù)量的專業(yè)性人才作為支撐，也沒有足夠水平的專業(yè)性人才作為保障，并且現(xiàn)有的土建工程造價人員在基礎(chǔ)素質(zhì)、綜合能力上還存在嚴(yán)重缺陷，管理土建工程造價，控制土建工程造價存在現(xiàn)實性的問題。

3、土建工程造價管理在新時期的發(fā)展對策

3.1更新管理土建工程造價的理念。一是要從市場化發(fā)展方向入手，建立起土建工程造價的工作新理念，指導(dǎo)土建工程造價的細(xì)節(jié)管理和重點控制工作，整合土建工程造價的資源與環(huán)境，做土建工程造價科學(xué)化的推動者。二是要建立動態(tài)和權(quán)變的理念，將土建工程造價作為管理的動態(tài)部門加以強(qiáng)化，針對性地解決實際遇到的問題，整合土建工程造價與工程建設(shè)深層次關(guān)系。三是要有大局觀，將土建工程造價融入土建工程建設(shè)和土建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局之中，提升管理土建工程造價的起始高度，構(gòu)建土建工程造價的管理新平臺。

3.2加強(qiáng)土建工程造價市場的規(guī)范力度。要對土建工程造價進(jìn)行市場化的調(diào)整，以市場的發(fā)展和需要處理好土建工程的業(yè)主、施工部門、監(jiān)理單位以及設(shè)計單位之間的關(guān)系，建立起健康的市場環(huán)境與條件，為土建工程造價的順利實施和科學(xué)管理提供可能。除此之外還應(yīng)該加強(qiáng)對于合同的管理確保工程施工更加的合法化若是出現(xiàn)各種糾紛或者問題能夠做到有法可依相關(guān)制度的健全能夠?qū)崿F(xiàn)造價的動態(tài)管理確保造價管理的合理性。必須規(guī)范市場的行為，打擊那些違法現(xiàn)象確保市場的運(yùn)行有一定的規(guī)范，建立起制止惡性競爭行為的市場認(rèn)知，確保土建工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。

3.3推進(jìn)土建工程造價法制化建設(shè)。要建立起適應(yīng)土建工程造價實際，具有發(fā)展和擴(kuò)展空間的法制體系，以此來約束土建工程造價行為，為管理土建工程造價提供法制化平臺。要在法制化建設(shè)中突出對相關(guān)主體關(guān)系的深層次調(diào)整，落實土建工程造價管理的法律責(zé)任，為開展法制化的土建工程造價管理作出支持。當(dāng)前應(yīng)該重點推進(jìn)項目資本金制度的法制化進(jìn)程，這樣能夠更好的對機(jī)制進(jìn)行健全確保項目建設(shè)的過程中資金足夠，避免出現(xiàn)因為資金不夠而出現(xiàn)工程停工的情況確保整個土建工程項目能夠順利的完成。并且在管理的時候還應(yīng)該對相關(guān)的投資決策責(zé)任機(jī)制進(jìn)行完善這樣也能夠避免出現(xiàn)項目盲目開展：x金和設(shè)備都不足的情況。

3.5提高土建工程造價人才素質(zhì)。人才對于土建工程管理有著非常重要的作用，在進(jìn)行造價管理的時候主要的執(zhí)行人還是相關(guān)的人才并且其管理的水平對造價管理有著非常重要的影響所以必須提高其專業(yè)素質(zhì)，各個方面的考核確保其能夠真正的勝任并且還應(yīng)該建立相應(yīng)的激勵機(jī)制提高其積極性做好對管王里人員的思想教育工作提高其責(zé)任感和危機(jī)感創(chuàng)作出一種良好的工作氛圍相關(guān)的管理人員必須不斷的進(jìn)行學(xué)習(xí)關(guān)注施工和造價的變化學(xué)習(xí)各方面的先進(jìn)知識確保其更好的實現(xiàn)自身的價值。

4、結(jié)語

科學(xué)管理、全面控制、不斷強(qiáng)化土建工程造價工作需要綜合的措施和豐富的體系作為保障，要用法制化、市場化和發(fā)展性的眼光進(jìn)行土建工程造價的相關(guān)建設(shè)，以企業(yè)利益、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為出發(fā)點，進(jìn)行管理土建工程造價的深層次研討，以做到對土建工程造價工作科學(xué)管理、全面提升的保障。

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