錢淵泉

【摘要】配電網(wǎng)直接面向電力用戶，是電力電網(wǎng)的重要組成部分，配網(wǎng)工程建設(shè)管控對(duì)配網(wǎng)供電的發(fā)展有著直接的影響。文章通過對(duì)當(dāng)前形勢下，縣域配網(wǎng)工程建設(shè)過程中存在的主要問題進(jìn)行說明并提出具有針對(duì)性的管控策略，對(duì)縣域配網(wǎng)工程建設(shè)管控能力的提升具有一定參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】配網(wǎng)工程；建設(shè)管控；農(nóng)網(wǎng)改造

前言

在現(xiàn)當(dāng)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，全社會(huì)對(duì)電能的需求越來越大，特別是縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村電氣化普及迅速，這就要求必須加強(qiáng)縣域配網(wǎng)工程建設(shè)，堅(jiān)強(qiáng)配網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)架，提升縣域配網(wǎng)供電能力。在這樣的發(fā)展形勢下，如何有效加強(qiáng)縣域配網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價(jià)、廉政等要素的管控，提高縣域配網(wǎng)工程建設(shè)的整體能力，圓滿完成新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，是縣域供電企業(yè)必須認(rèn)真對(duì)待的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、縣域配網(wǎng)工程建設(shè)中的主要問題

1、配網(wǎng)工程建設(shè)雖單個(gè)項(xiàng)目涉及資金少，但數(shù)量多、總額大、批次雜、涉及面廣，隨著國家發(fā)展改革委《關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程意見的通知》下達(dá)，文件明確提出要實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，這意味著電力企業(yè)在配網(wǎng)工程建設(shè)方面面臨的挑戰(zhàn)更大，任務(wù)更艱巨。

2、配網(wǎng)建設(shè)市場準(zhǔn)入門檻及規(guī)范化程度較低，外包隊(duì)伍魚龍混雜、素質(zhì)良莠不齊，業(yè)務(wù)技能水平不高，再加上部分縣域供電企業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，綜合管控能力不足，縣域配網(wǎng)工程建設(shè)整體實(shí)施進(jìn)度慢、安全隱患大、工藝質(zhì)量差、造價(jià)不科學(xué)、廉政風(fēng)險(xiǎn)依然突出。

二、多管齊下，提升縣域配網(wǎng)工程建設(shè)管控

結(jié)合縣域工程建設(shè)的特點(diǎn)，縣域供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)以“緊盯目標(biāo)、補(bǔ)齊短板、問題導(dǎo)向、嚴(yán)控節(jié)點(diǎn)”為思路，重點(diǎn)以“人、事、物、時(shí)間、環(huán)境”五大關(guān)鍵點(diǎn)為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目全流程管控，切實(shí)保障配網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價(jià)、廉政等要素。

1、加強(qiáng)“人”的管理。人為因素在諸多因素中處于核心地位：進(jìn)度需要人來推進(jìn)、安全需要人來督查、質(zhì)量需要人來把關(guān)、造價(jià)需要人來控制、廉政需要人來監(jiān)管。作為配網(wǎng)工程建設(shè)任何一方參與者，首先必須加強(qiáng)思想教育，端正態(tài)度，明確職責(zé)，遵章守紀(jì)，杜絕“越紅線、踩底線”的負(fù)面事件發(fā)生；其次根據(jù)參與配網(wǎng)工程建設(shè)的角色，加強(qiáng)自身履職能力的全面提升，發(fā)揮主觀能動(dòng)性及工作積極性，改善縣域配網(wǎng)工程建設(shè)內(nèi)外業(yè)薄弱的不利現(xiàn)狀；再者常態(tài)化開展各層級(jí)業(yè)務(wù)技能綜合培訓(xùn)，確?？h域配網(wǎng)工程建設(shè)整體管理能力及施工標(biāo)準(zhǔn)化工藝水平滿足建設(shè)需求；最后應(yīng)定期開展班組（人員）承載力分析管控，及時(shí)協(xié)調(diào)承載工程量及作業(yè)（管控）力量的均衡合理，保證配網(wǎng)工程建設(shè)任務(wù)圓滿順利完成。

2、優(yōu)化“事”的梳理。首先理順節(jié)點(diǎn)，建章立制，列出各方責(zé)任清單，確保職責(zé)明確、界面清晰、責(zé)任到崗、考核到位，同時(shí)認(rèn)真排查業(yè)務(wù)流程的薄弱點(diǎn)、管理盲區(qū)及存在問題，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)補(bǔ)齊短板，避免運(yùn)作過程中推諉扯皮和多頭管理情況發(fā)生，確保配網(wǎng)工程建設(shè)全過程管控嚴(yán)謹(jǐn)順暢；其次常態(tài)化開展工程項(xiàng)目周協(xié)調(diào)月總結(jié)機(jī)制，使工程推進(jìn)過程中出現(xiàn)的難題難事有人反饋、專人跟蹤、及時(shí)處理、避免積壓；再者積極開展配網(wǎng)工程建設(shè)“事前預(yù)控、事中跟蹤、事后評(píng)價(jià)”三步走，確保規(guī)劃、儲(chǔ)備、設(shè)計(jì)、施工（簽證）、驗(yàn)收（核量）、退料（報(bào)廢）、結(jié)（決）算、歸檔等各環(huán)節(jié)在開展過程中目標(biāo)方向明確、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防到位、組織快速有序、成果規(guī)范有據(jù)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)豐富，在保質(zhì)保量完成任務(wù)的同時(shí)，也逐步提升縣域配網(wǎng)工程建設(shè)整體管控能力。

3、提升“物”的管控。首先“兵馬未動(dòng)、糧草先行”，配網(wǎng)工程前期物資采購儲(chǔ)備對(duì)整個(gè)建設(shè)過程順暢與否，起著非常關(guān)鍵的作用，目前縣域配網(wǎng)工程批次多，項(xiàng)目雜，對(duì)物資管控提出了更高的要求，工程管理單位應(yīng)當(dāng)開拓新思路，積極推進(jìn)物資寄售、成套采購、集中配送等新方式，優(yōu)化工程物資前端申報(bào)儲(chǔ)備，并安排專人催貨預(yù)警跟蹤，盡量避免倉儲(chǔ)庫存的積壓及物資供應(yīng)不及時(shí)帶來的窩工風(fēng)險(xiǎn)；其次加強(qiáng)物資質(zhì)量管控，嚴(yán)格開展開箱驗(yàn)收、物資抽檢及第三方檢測等監(jiān)管工作，避免不合格的設(shè)備材料運(yùn)用到現(xiàn)場施工中，給配網(wǎng)工程建設(shè)埋下重大安全隱患；再者對(duì)引入的新設(shè)備、新材料，必須切實(shí)做好相應(yīng)的安全技術(shù)交底及工藝培訓(xùn)指導(dǎo)，確保施工人員能夠熟練掌握施工技術(shù)，有效規(guī)避安全問題和質(zhì)量隱患；最后應(yīng)強(qiáng)化工程余料及廢舊（拆舊）物資清退管理，通過工程項(xiàng)目責(zé)任管理部門、物資部門及財(cái)務(wù)部門等多部門齊抓共管，在工程竣工結(jié)束后對(duì)余料清退及廢舊（拆舊）物資回收情況進(jìn)行檢查，未按要求完成的，不允許結(jié)算工程款或者根據(jù)實(shí)際價(jià)值按合同約定在結(jié)清工程款時(shí)扣回，確保配網(wǎng)工程物資管控有效閉環(huán)。

4、強(qiáng)化“時(shí)間”的倒排。目前部分縣域配網(wǎng)工程建設(shè)存在“前松后緊、年終扎堆”的局面，造成以上局面的原因主要還是工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的時(shí)間設(shè)置、倒排管控不到位。工程建設(shè)管理責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實(shí)際情況設(shè)置重要節(jié)點(diǎn)，常態(tài)化倒排跟蹤節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際進(jìn)度及重要節(jié)點(diǎn)的具體要求實(shí)時(shí)嚴(yán)格管控及落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極縮短中間銜接的時(shí)間差，推進(jìn)各節(jié)點(diǎn)的有序銜接及完成及時(shí)率，避免因?yàn)楣?jié)點(diǎn)管控不善，年終扎推趕工對(duì)工程建設(shè)帶來的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價(jià)、廉政等風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提升工程建設(shè)整體指標(biāo)。

5、注重“環(huán)境”的影響。當(dāng)前，縣域城市化進(jìn)程發(fā)展迅速，不斷崛起的樓房等建筑物對(duì)電力配網(wǎng)工程的建設(shè)與完善帶來了一定的難題，且隨著廣大電力用戶維權(quán)意識(shí)加強(qiáng)，配網(wǎng)工程建設(shè)實(shí)施中遇到的青賠阻力及投訴壓力增大，對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求進(jìn)一步提升。配網(wǎng)工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理地開展規(guī)劃、設(shè)計(jì)及施工，并將優(yōu)質(zhì)服務(wù)條款納入相關(guān)工程建設(shè)合同補(bǔ)充協(xié)議中，注意協(xié)調(diào)工程建設(shè)與周邊的環(huán)境的相互影響，盡量避免工程建設(shè)中的不恰當(dāng)行為引起電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)投訴，損害電力企業(yè)形象。同時(shí)，隨著國家發(fā)展改革委關(guān)于開展新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程意見的下達(dá)，縣域供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)有效把握各級(jí)人民政府積極支撐新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的良好機(jī)遇，加強(qiáng)與工程屬地政府管理部門的配合協(xié)作，既快又好地解決工程推進(jìn)中青賠受阻等難題，提升項(xiàng)目推進(jìn)速度。

三、結(jié)束語

綜上所述，縣域配網(wǎng)工程建設(shè)管控是一項(xiàng)長期復(fù)雜工作，需要所有建設(shè)參與者自覺履職、內(nèi)外協(xié)作、形成合力，既注重整體流程管控，又需加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)跟蹤，管實(shí)做細(xì)，綜合提升，確保配網(wǎng)工程建設(shè)全流程管控有序高效，縣域供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力切實(shí)增強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

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