摘 要：大數(shù)據(jù)交易平臺的建立讓信息不再是一座座孤島。然而我國大數(shù)據(jù)交易尚處于起步階段，在相關法律政策缺失的情況下，大數(shù)據(jù)交易面臨著巨大的產(chǎn)權風險。文章在調(diào)查國內(nèi)外大數(shù)據(jù)交易的法律政策與實踐現(xiàn)狀基礎上，對交易過程中涉及的授權合法性、交易安全、交易成本、交易公平、隱私保護等產(chǎn)權問題進行了分析，為我國的大數(shù)據(jù)交易從法律政策的制定、行業(yè)法規(guī)的建立、產(chǎn)權環(huán)境的改善等方面提出建議。

關鍵詞：大數(shù)據(jù)；產(chǎn)權交易；產(chǎn)權

中圖分類號： D913.4 文獻標識碼： A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2016073

Study on the Property Right Issues in Big Data Trade

Abstract First， legal policy and practice of big data trade at home and abroad is investigated. Then， the property issues involved in the transaction process are analyzed， including the legality of the authorization， transaction security， transaction cost， justice of exchange， privacy protection and so on. Finally， in view of the problems found， the author puts forward the corresponding suggestions about the establishment of the big data trade policies and industry regulations， and the improvement of the property environment.

Key words big data；trade property；property

1 引言

在國外很早就有大數(shù)據(jù)開放交易平臺，美國的Factual公司向大公司和軟件開發(fā)商提供免費以及付費數(shù)據(jù)。2013年，日本的富士通公司也宣布建立自己的大數(shù)據(jù)交易市場——Data plaza。我國的大數(shù)據(jù)交易起步稍晚，但近兩年發(fā)展迅猛。2014年6月19日，我國第一個大數(shù)據(jù)交易平臺——中關村樹海大數(shù)據(jù)交易平臺正式啟動。隨后，2015年，貴陽大數(shù)據(jù)交易所、武漢長江大數(shù)據(jù)交易所相繼成立，并成功進行了多筆大數(shù)據(jù)交易。隨著大數(shù)據(jù)交易市場的建立和完善，大數(shù)據(jù)交易規(guī)模也不斷擴大。據(jù)《2015年大數(shù)據(jù)交易白皮書》顯示，預計到2020年，中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將超過這個市場去年2014年規(guī)模的10倍，由2014年的767億元擴大至8228.81億元[1]。大數(shù)據(jù)交易所的建立和交易市場的擴大，打破了政府、企業(yè)等信息條塊分割的現(xiàn)狀，實現(xiàn)了信息的自由流通，推動了信息的共享和利用效率，加快了產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型。

大數(shù)據(jù)交易是把大數(shù)據(jù)作為所有物的一種進行交易，這必然涉及到數(shù)據(jù)的產(chǎn)權問題，包括數(shù)據(jù)的所有權、使用權、收益權等問題。而其中最核心、最迫切解決的問題就是所有權的歸屬問題，然而我國的法律并沒有對數(shù)據(jù)的歸屬做出明確規(guī)定。筆者對我國關于大數(shù)據(jù)交易的相關法律法規(guī)和大數(shù)據(jù)平臺的建設現(xiàn)狀進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)由于數(shù)據(jù)產(chǎn)權法規(guī)、隱私法和相關交易法規(guī)的缺失，我國大數(shù)據(jù)交易在實踐中面臨著產(chǎn)權不明、授權復雜、定價困難、交易缺乏透明性、難以保證公平交易、隱私泄露等法律風險。

2 大數(shù)據(jù)交易的產(chǎn)權現(xiàn)狀

2.1 國內(nèi)有關大數(shù)據(jù)交易產(chǎn)權的法律規(guī)定

目前我國法律還沒有對數(shù)據(jù)的歸屬問題進行明確規(guī)定。有關數(shù)據(jù)交易的規(guī)定只有少量地出現(xiàn)在現(xiàn)有的行業(yè)規(guī)范和個人信息保護的法律法規(guī)中。

在收集個人信息上，《全國人大關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》均對公民個人信息的收集方式做出了明確要求，要求網(wǎng)絡服務提供商和企事業(yè)單位在收集公民信息時遵循合法、正當、必要的原則。必須在使用目的、方式和范圍上征得收集者的同意。

為了保護個人隱私，《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》還規(guī)定了公民信息撤回和注銷機制。在用戶終止使用電信服務或者互聯(lián)網(wǎng)信息服務后，服務方必須停止對用戶個人信息的收集和使用，并為用戶提供注銷號碼或者賬號的服務?！盵2]

在保障公民信息安全方面，網(wǎng)絡服務提供者和企事業(yè)單位甚至國家機關及其工作人員都負有保護信息安全、不被泄露、篡改、毀損的法律義務[3]。

在數(shù)據(jù)交易方面，我國禁止公民個人信息的出售?！缎谭ㄐ拚福ㄆ撸吩鲈O了出售、非法提供公民個人信息罪和非法獲取公民個人信息罪。最新的《刑法修正案（九）》規(guī)定違反國家有關規(guī)定，向他人出售或者提供公民個人信息，竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息的行為均要承擔刑事責任?！度珖舜箨P于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》 也規(guī)定網(wǎng)絡服務提供者和其他企事業(yè)單位及其工作人員對在業(yè)務活動中收集的公民個人電子信息必須嚴格保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。

可見，我國法律雖然沒有明確規(guī)定數(shù)據(jù)產(chǎn)權的歸屬，但在個人信息數(shù)據(jù)的收集、使用方面均做出了一系列規(guī)定。從現(xiàn)有法律規(guī)定可以確定的是，公民信息的收集、使用都要經(jīng)過用戶的許可和授權，且不得出售。也就是說合法收集方擁有限制性的用戶個人信息和數(shù)據(jù)的限制性使用權。

然而網(wǎng)絡服務商、政府、企事業(yè)單位等在服務過程中所擁有的數(shù)據(jù)恰好是大量的用戶個人信息和行為數(shù)據(jù)。那么在數(shù)據(jù)交易中，我們必須確定什么樣的數(shù)據(jù)可以進行合法交易。

根據(jù)著作權法和信息保護相關法律，目前法律明確禁止交易的有涉及國家秘密和個人信息等受法律保護的數(shù)據(jù)以及未經(jīng)知識產(chǎn)權和商業(yè)秘密權利人許可的數(shù)據(jù)?！峨娦藕突ヂ?lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》第一章第四條規(guī)定“用戶個人信息，是指電信業(yè)務經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者在提供服務的過程中收集的用戶姓名、出生日期、身份證件號碼、住址、電話號碼、賬號和密碼等能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別用戶的信息以及用戶使用服務的時間、地點等信息?！盵2]也就是說除去可以識別用戶的信息和數(shù)據(jù)，以及涉及國家秘密、商業(yè)秘密的信息，其他信息和數(shù)據(jù)例如去身份化數(shù)據(jù)集的產(chǎn)權和交易權利并沒有明確規(guī)定。

2.2 國內(nèi)大數(shù)據(jù)交易的產(chǎn)權實踐情況

由于數(shù)據(jù)的產(chǎn)權歸屬并沒有明確規(guī)定，在實際的交易中，各大交易所均頒布了自己的交易規(guī)則和規(guī)范，對交易對象進行了嚴格規(guī)定，以避免知識產(chǎn)權風險。2014年6月，中關村大數(shù)據(jù)交易平臺發(fā)布了我國首個行業(yè)規(guī)范《中關村樹海大數(shù)據(jù)交易平臺規(guī)則》，其第三節(jié)“交易對象”規(guī)定“本規(guī)則所稱的交易對象，是指原始或經(jīng)處理后的數(shù)字化信息，包括但不限于個人、企事業(yè)單位、社會團體等各類主體所持有或擁有的各類數(shù)據(jù)?！盵4]貴陽大數(shù)據(jù)交易所十大標準和規(guī)范在交易內(nèi)容和交易確權中也規(guī)定“交易的不是底層數(shù)據(jù)，而是數(shù)據(jù)清洗建模分析的數(shù)據(jù)結(jié)果?！薄皵?shù)據(jù)買賣雙方要保證數(shù)據(jù)所有權、合法、可信、不被濫用?！盵5]貴陽交易所不接受個人用戶參與交易。為了保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可信度，貴陽大數(shù)據(jù)交易所實行會員制，只有符合一定資質(zhì)的企業(yè)才能進行交易。除了政府支持建立的大數(shù)據(jù)交易平臺外，2011年建立的我國首個大數(shù)據(jù)交易共享平臺——數(shù)據(jù)堂，則接受用戶自主上傳和交易數(shù)據(jù)。在交易前，也按照法律規(guī)定對用戶可識別信息進行了清理。但是其交易的數(shù)據(jù)中也包括用戶發(fā)布的純文本內(nèi)容，涉及到知識產(chǎn)權的問題，其交易和使用存在侵權風險。

可見，在實踐中，大多數(shù)數(shù)據(jù)交易所為了在大數(shù)據(jù)交易中避免產(chǎn)生法律風險，通過交易數(shù)據(jù)的清洗、分析、建模、可視化出來的結(jié)果而不是原始數(shù)據(jù)來解決數(shù)據(jù)所有權的問題。這樣既可以避免個人數(shù)據(jù)的侵權風險，又將大數(shù)據(jù)變成可以交易并完全具備所有權的合法數(shù)據(jù)資產(chǎn)。而交易中的產(chǎn)權確認，雙方則是通過協(xié)議和合同的方式進行規(guī)定，以保證交易的順利進行。

我國大數(shù)據(jù)交易的實踐時間不長，交易的次數(shù)也較少，很多產(chǎn)權問題還沒有在實踐中暴露出來。然而我國目前的行業(yè)標準和法規(guī)較為簡單、籠統(tǒng)，在產(chǎn)權糾紛發(fā)生的實際情況下，并不能有效地解決問題。

2.3 國外大數(shù)據(jù)交易的產(chǎn)權現(xiàn)狀

與中國以政府為主導的建設大數(shù)據(jù)交易平臺不同，在美國提供數(shù)據(jù)交易的公司很多，如Factual，以浮動價格向各大小公司提供他們需要的數(shù)據(jù)。由于歐美國家互聯(lián)網(wǎng)服務發(fā)展得較早，很早之前就開始探索和實踐大數(shù)據(jù)交易，并形成了強有力的數(shù)據(jù)資產(chǎn)法律體系。有的國家已經(jīng)處在探討數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的階段，企業(yè)所收集和擁有的大數(shù)據(jù)被視為重要的資產(chǎn)。

由于歐美各個國家的數(shù)據(jù)交流和數(shù)據(jù)貿(mào)易頻繁，為了保障個人隱私數(shù)據(jù)的安全。2000年12月，美國商業(yè)部跟歐洲聯(lián)盟簽訂一份名為安全港的協(xié)議。安全港協(xié)議要求：收集個人數(shù)據(jù)的企業(yè)必須通知個人其數(shù)據(jù)被收集，并告知他們將對數(shù)據(jù)所進行的處理，企業(yè)必須得到允許才能把信息傳遞給第三方，必須允許個人訪問被收集的數(shù)據(jù)，并保證數(shù)據(jù)的真實性和安全性以及采取措施保證這些條款得到遵從。安全港協(xié)議確立了美國和歐盟之間隱私手續(xù)的框架。15個歐盟成員國中簽署協(xié)議的企業(yè)都將服從該協(xié)議，這意味著企業(yè)必須經(jīng)個人授權后才能被第三方進行使用與轉(zhuǎn)移，超過4000家數(shù)據(jù)相關的美國企業(yè)都簽署了這一協(xié)議，而未加入安全港的企業(yè)也必須單獨從各個歐洲國家獲取授權[1]。根據(jù)安全港的協(xié)議，用戶是個人信息以及數(shù)據(jù)的所有者，有權決定企業(yè)使用數(shù)據(jù)的范圍和方式。而企業(yè)若想將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移給第三方，則需個人授權。

3 數(shù)據(jù)交易中面臨的產(chǎn)權風險

3.1 授權合法性

保證大數(shù)據(jù)交易中授權的合法性必須確保數(shù)據(jù)的合法性和授權主體的合法性，也就是說數(shù)據(jù)的來源要合法、交易的數(shù)據(jù)類型要合法、授權主體的交易資格要合法。

在大數(shù)據(jù)交易平臺中，數(shù)據(jù)可分為：個人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和政府數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)交易合法的第一步——交易的數(shù)據(jù)必須是合法且無產(chǎn)權爭議的。根據(jù)我國目前的法律規(guī)定，公民個人信息的收集和使用都需得到用戶同意和授權。但是在我國，可識別用戶身份的個人信息禁止買賣。對于單個的個人信息而言，用戶是真正的所有者，具有授權資格。企業(yè)經(jīng)過協(xié)議和許可擁有用戶個人信息協(xié)議條款規(guī)定范圍內(nèi)的使用權。企業(yè)必須在條款中告知用戶數(shù)據(jù)經(jīng)處理后可能會進行交易，這樣企業(yè)提供的數(shù)據(jù)才能進行合法交易。只有經(jīng)過用戶許可交易的個人數(shù)據(jù)才能進行交易，但可識別身份的用戶個人數(shù)據(jù)除外。若交易超出許可使用范圍之外的數(shù)據(jù)，將面臨侵權風險。

對于經(jīng)過清洗之后的不能識別用戶身份的數(shù)據(jù)集的歸屬，法律上沒有明確規(guī)定，但在實際交易中默認為企業(yè)對該數(shù)據(jù)集享有有限制的所有權。目前大數(shù)據(jù)交易方式主要有在線、離線和托管3種。在線和離線的方式都是數(shù)據(jù)賣家和買家直接進行交易，不存在向大數(shù)據(jù)交易平臺授權交易的問題。托管的方式就是數(shù)據(jù)提供方將數(shù)據(jù)交由交易平臺管理，一旦有用戶請求購買，交易平臺就可以直接完成數(shù)據(jù)的配送。在這種情況下，數(shù)據(jù)賣家應與大數(shù)據(jù)交易平臺簽訂授權交易的協(xié)議，明確達成可交易的條件，如交易的內(nèi)容、價格等。另外，大數(shù)據(jù)交易的雙方作為數(shù)據(jù)交易的主體，交易的是大數(shù)據(jù)的使用權。賣方通過交易將數(shù)據(jù)的使用權賣給買方，買方在合同規(guī)定期限和使用方式與目的等條件內(nèi)獲得數(shù)據(jù)的使用權。但買方無權將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)賣給第三方或授權給第三方使用。而經(jīng)過充分清洗、分析和可視化結(jié)果的數(shù)據(jù)結(jié)果，企業(yè)則擁有完全的產(chǎn)權。對于數(shù)據(jù)結(jié)果的交易，企業(yè)是唯一的合法授權主體。

政府數(shù)據(jù)中包含有大量的真實、可靠、詳細的個人信息，如身份信息、納稅數(shù)據(jù)、公積金數(shù)據(jù)、社保數(shù)據(jù)、房產(chǎn)數(shù)據(jù)等。政府在履行職務的過程中也收集了大量的醫(yī)療、衛(wèi)生、交通等數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可以廣泛地應用于傳統(tǒng)行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)以及金融行業(yè)中，如果進行交易，將產(chǎn)生巨大的商業(yè)利用價值。然而已有的公開政府信息的政策僅有《中華人民共和國政府信息公開條例》，之后基本沒有其他的具體政策與措施。而且政府數(shù)據(jù)的產(chǎn)權屬于全體公民所有，不能用于商業(yè)交易。目前采用的交易方式是政府將數(shù)據(jù)免費提供給數(shù)據(jù)公司加工、清洗和處理，再以加工成本的價格提供給全社會使用。政府與數(shù)據(jù)公司的合作中，要代表全體公民，與數(shù)據(jù)公司簽訂授權加工和交易協(xié)議，確保公民信息不被泄漏和非法使用。

3.2 交易安全

大數(shù)據(jù)交易的安全性要求保證數(shù)據(jù)交易的合法有效，并且在交易過程中保證數(shù)據(jù)的安全使用。

首先要明確交易過程中數(shù)據(jù)產(chǎn)權的流傳問題，交易的過程中必須通過確權來維護買賣雙方的權益。產(chǎn)權的流傳問題主要表現(xiàn)在三個方面：（1）交易前數(shù)據(jù)的合法性和產(chǎn)權無爭議。數(shù)據(jù)是有歸屬的，然而我國目前的法律對數(shù)據(jù)的歸屬沒有明確規(guī)定。在法律缺失的情況下，企業(yè)只能根據(jù)用戶信息收集和使用的相關規(guī)定，通過用戶協(xié)議，獲得用戶的授權。如果對數(shù)據(jù)的交易范圍超出用戶的授權范圍，將面臨侵權風險；（2）交易中，合同應明確規(guī)定買方對數(shù)據(jù)的使用權限；（3）交易完成后，保證交易的數(shù)據(jù)不被泄露、丟失和私自轉(zhuǎn)售。在目前法律無明確規(guī)定的情況下，大數(shù)據(jù)交易行業(yè)應通過行業(yè)規(guī)范、合同協(xié)議等方式規(guī)定交易雙方在不同階段的權利，以避免產(chǎn)權糾紛。

其次要為數(shù)據(jù)交易提供安全的運行環(huán)境。（1）建立強大的數(shù)據(jù)安全管理系統(tǒng)。貴陽大數(shù)據(jù)交易所為了確保數(shù)據(jù)不被泄露和濫用，采用會員制度對交易者進行嚴格的資質(zhì)審查及信譽審查。然而不少大數(shù)據(jù)交易所與政府機構建立合作的過程中，存有大量的核心的公民信息，這些信息涉及國家安全，一旦被違規(guī)利用，將對國家安全造成威脅。因此，對交易者的資格進行審查的同時，也要對交易所的股東背景、操作安全進行調(diào)查。另外大數(shù)據(jù)交易所不僅向買家提供數(shù)據(jù)接口，自身也存有大量待加工的大數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)結(jié)果。一旦監(jiān)管不利，造成數(shù)據(jù)損毀、丟失和泄漏，將給數(shù)據(jù)交易雙方造成巨大的損失。因此大數(shù)據(jù)交易所要建立嚴格的安全管理制度，并利用先進的計算機技術保護數(shù)據(jù)產(chǎn)品的安全；（2）確保數(shù)據(jù)交易中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不被違規(guī)使用。大數(shù)據(jù)交易所在進行交易的過程中，也會產(chǎn)生大量的交易數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的保護同樣重要。由于我國現(xiàn)有的法律沒有對數(shù)據(jù)的歸屬做出明確規(guī)定，導致大數(shù)據(jù)交易所的數(shù)據(jù)安全存在風險。如2014年12月，美國洲際交易所新加坡公司擅自使用中國鄭商所棉花和白糖期貨結(jié)算價進行交易。鄭商所對此表示強烈反對，認為鄭商所棉花、白糖相應合約最后交易日結(jié)算價是鄭商所擁有的數(shù)據(jù)且并非無償發(fā)布社會使用的公共數(shù)據(jù)信息。未征得鄭商所的同意擅自使用進行商業(yè)活動是侵權行為。最后經(jīng)過兩國監(jiān)管部門的協(xié)商，美國洲際交易所新加坡公司停止了使用行為。由于數(shù)據(jù)產(chǎn)權法律的缺失，數(shù)據(jù)一旦被他人盜用，很難通過法律程序進行追責，很可能對數(shù)據(jù)擁有者產(chǎn)生巨大的商業(yè)風險。

3.3 交易成本

交易成本涉及產(chǎn)權中收益權的問題。數(shù)海大數(shù)據(jù)平臺采取自由定價的方式進行交易。平臺只提供參考價，實際的交易價格由賣方確定。付費的方式有兩種：一是包月，二是按調(diào)用次數(shù)。而貴陽大數(shù)據(jù)交易平臺采用自動計價連續(xù)交易，交易所將針對每一個數(shù)據(jù)品種設計自動的計價公式，數(shù)據(jù)買方可以通過交易系統(tǒng)查詢每一類數(shù)據(jù)的實時價格。當數(shù)據(jù)買方應約價等于或高于賣方掛牌價時，按照交易所自動撮合成交，成交價為買方應約價格；對于不能自動成交的應約，賣方可選擇能接受的應約與其成交，成交價為買方應約價；如果數(shù)據(jù)買方不一定需要全部的數(shù)據(jù)樣本，系統(tǒng)將對數(shù)據(jù)設定拆分原則，系統(tǒng)自動報價，而后自動撮合成功成交[6]。

企業(yè)數(shù)據(jù)在大數(shù)據(jù)平臺上的交易成本主要包括數(shù)據(jù)的收集成本、數(shù)據(jù)的處理成本、交易渠道成本、交易協(xié)商成本、決策成本、監(jiān)督成本和違約成本。其中，數(shù)據(jù)的收集成本指的是數(shù)據(jù)商在網(wǎng)絡中抓取數(shù)據(jù)或者在業(yè)務活動中收集數(shù)據(jù)所付出的人力、物力、財力成本；數(shù)據(jù)的處理成本指數(shù)據(jù)商將原始數(shù)據(jù)交給中間商進行清洗、分析、建模等處理需要付出的費用；交易渠道成本是數(shù)據(jù)商將數(shù)據(jù)交給中介商和數(shù)據(jù)平臺進行交易、托管和推銷的費用；交易協(xié)商成本則是數(shù)據(jù)交易過程中，買賣雙方派出工作人員進行信息搜尋、談判等需要的金錢和時間費用；決策成本指進行數(shù)據(jù)交易決策和簽訂契約所產(chǎn)生的內(nèi)部成本；監(jiān)督成本指的是監(jiān)督交易對象按照合同和協(xié)議的內(nèi)容進行交易的成本；違約成本則是交易雙方違約時所付出的事后成本。

政府數(shù)據(jù)本身是免費的，但政府的數(shù)據(jù)不能直接進行交易，需要對可識別身份的個人信息進行清洗、處理、加工之后才能進行交易。政府將數(shù)據(jù)交給數(shù)據(jù)公司進行處理產(chǎn)生的成本將成為交易成本。

數(shù)據(jù)商品和其他的商品不同，它的交易成本是變化的。數(shù)據(jù)第一次交易的成本較高，第二次交易則不需要收集和處理成本。數(shù)據(jù)交易的次數(shù)越多，平均到每一次的交易成本就越低。這對數(shù)據(jù)交易價格的確定造成了困難。如果不能有效確定數(shù)據(jù)的交易成本和市場需求情況，買賣雙方很有可能對數(shù)據(jù)的交易價格產(chǎn)生糾紛。

大數(shù)據(jù)交易所與數(shù)據(jù)賣家的分成比例也將極大地影響大數(shù)據(jù)的價格。如貴陽大數(shù)據(jù)交易所與政府部門建立了數(shù)據(jù)交易合作，交易成功后進行四六分成。也就意味著在實際最低可成交價格不變的情況下，數(shù)據(jù)交易所參與分成的比例越高，數(shù)據(jù)產(chǎn)品的成交價格將越高。為了保證數(shù)據(jù)交易成本的合理化，促進數(shù)據(jù)交易市場的健康發(fā)展，有必要對數(shù)據(jù)交易所的利益分配的行為進行規(guī)范。

3.4 交易公平

交易公平主要是指在大數(shù)據(jù)的交易過程中各交易主體平等競爭。主要體現(xiàn)在兩個方面：（1）交易環(huán)境的公平性。整個市場的內(nèi)外競爭環(huán)境應當是良性競爭、公平競爭。首先在同一交易平臺上，數(shù)據(jù)賣方應對不同的數(shù)據(jù)買家以同等的條件和價格進行交易；其次在不同數(shù)據(jù)交易平臺上，同一數(shù)據(jù)的價格應保持基本一致。貴陽大數(shù)據(jù)交易所堅持“公開、公平、公正”的原則，實時公開交易所的大數(shù)據(jù)交易額、交易單數(shù)、交易趨勢。同時，作為其業(yè)務的重要組成部分，貴陽大數(shù)據(jù)交易所也定期對數(shù)據(jù)供需雙方進行評估，為大數(shù)據(jù)交易提供一個公平、可靠的環(huán)境[6]。然而每筆交易的具體交易額卻是保密的。這樣數(shù)據(jù)買家很難知道此種數(shù)據(jù)產(chǎn)品的市場正常價格，從而可能造成同一種數(shù)據(jù)產(chǎn)品對不同買家的交易價格相差懸殊；（2）交易程序的公平性。由于數(shù)據(jù)只有在使用之后才能確認數(shù)據(jù)的價值。也就是說只有買方在拿到數(shù)據(jù)之后才能判斷交易的價格與數(shù)據(jù)的價值是否相符。為了避免不公平交易，賣方對數(shù)據(jù)的描述必須真實，交易的價格必須適當。交易的形式和內(nèi)容需以合同形式進行詳細的明確規(guī)定，一旦產(chǎn)生欺詐行為，大數(shù)據(jù)交易平臺應當采取相應的仲裁措施和懲戒機制，保障買賣雙方的合法權益。

3.5 交易保護

大數(shù)據(jù)交易必須嚴格保護個人隱私。我國目前沒有隱私法對什么樣的數(shù)據(jù)涉及隱私進行界定，這對大數(shù)據(jù)交易侵犯個人隱私留下了風險和隱患。在《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》中個人信息是指電信業(yè)務經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者在提供服務的過程中收集的用戶姓名、出生日期、身份證件號碼、住址、電話號碼、賬號和密碼等能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別用戶的信息以及用戶使用服務的時間、地點等信息[2]。為避免這些用戶敏感數(shù)據(jù)的流出，中關村大數(shù)據(jù)交易平臺通過數(shù)據(jù)脫敏技術，對數(shù)據(jù)源的屬性進行描述和標注，如果涉及到敏感數(shù)據(jù)的調(diào)用，將進行實時的數(shù)據(jù)清洗、技術屏蔽、審核處理，最終提供給需求方的數(shù)據(jù)也將在完成安全測試之后再行提供。盡管在大數(shù)據(jù)交易之前，數(shù)據(jù)商和數(shù)據(jù)交易所已對涉及用戶身份信息的數(shù)據(jù)進行了清洗并進行技術保護，然而在大量數(shù)據(jù)整合在一起進行關聯(lián)分析的過程中，仍然無法避免用戶身份被識別導致隱私泄漏的可能。如2006年8月，美國在線（AOL）公布了大量的舊搜索查詢數(shù)據(jù)供研究者分析，整個數(shù)據(jù)庫進行過精心的匿名化。然而《紐約時報》卻在幾天之內(nèi)把搜索記錄綜合分析之后，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫中的4417749號代表的是佐治亞州利爾本的賽爾亞·阿諾德。這件事情最終引起了公憤。而兩個月后，DVD租賃商奈飛公司為了啟動“Netflix Prize”算法大賽，公布了大約50萬用戶的一億條租賃記錄。同樣，奈飛公司也對數(shù)據(jù)進行了精心的匿名化處理，然后還是被一個用戶認出來了。最終，奈飛公司面臨用戶的訴訟。美國在線的案例說明即使隱藏身份信息，但搜索的內(nèi)容依然可能重新識別用戶的身份。奈飛的案例則說明把不同數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)結(jié)合分析將暴露用戶的身份[7]。因此大數(shù)據(jù)交易所對哪些數(shù)據(jù)以及對數(shù)據(jù)進行何種程度的清洗是一個巨大的技術難題。數(shù)據(jù)交易機構需要精心設計數(shù)據(jù)的清理形式和范圍，最大程度地避免用戶身份識別的可能。但大數(shù)據(jù)交易所必須意識到匿名化的無效性的可能，在盡到自身注意義務的同時，也要嚴格限制數(shù)據(jù)買家的使用行為，禁止對數(shù)據(jù)進行身份識別和交叉對比。一旦出現(xiàn)身份識別和隱私泄露事件，由數(shù)據(jù)買家承擔相應的法律責任。

此外，還要建立隱私泄露的懲處機制。一方面，通過懲罰措施促使數(shù)據(jù)商和數(shù)據(jù)中介嚴格遵守信息保護法規(guī)；另一方面，也可在侵權事件發(fā)生之后，迅速采取補救措施，防止侵權后果擴大。

4 解決策略

4.1 確認數(shù)據(jù)財產(chǎn)性法律地位

討論數(shù)據(jù)所有權的前提是承認數(shù)據(jù)具有財產(chǎn)屬性[8]。數(shù)據(jù)作為數(shù)字世界的產(chǎn)物，可被商品化，在交易的過程中同樣可以產(chǎn)生經(jīng)濟價值，具有財產(chǎn)屬性。雖然在國外已經(jīng)出現(xiàn)了個人數(shù)據(jù)商品化的交易，但在我國是被禁止交易的，不做討論。而對于去身份化的數(shù)據(jù)集，目前大數(shù)據(jù)交易所的實踐證明，其具備使用價值以及價值。大數(shù)據(jù)已經(jīng)被商界視為重要的競爭資產(chǎn)，對于大量的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言，最具商業(yè)價值的資產(chǎn)就是所擁有的數(shù)據(jù)。因此數(shù)據(jù)應被納入到虛擬財產(chǎn)權和財產(chǎn)權的保護之中，以使大數(shù)據(jù)交易無后顧之憂地安全發(fā)展。

大數(shù)據(jù)交易的基礎就是要解決數(shù)據(jù)的產(chǎn)權歸屬問題。目前，大數(shù)據(jù)交易有三個品種：源數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品以及數(shù)據(jù)工具或數(shù)據(jù)模型。由于數(shù)據(jù)的產(chǎn)權不明，在數(shù)據(jù)交易中，對于數(shù)據(jù)的所有權是歸產(chǎn)生數(shù)據(jù)的個人還是收集數(shù)據(jù)的企業(yè)存在爭議，因此很難確定數(shù)據(jù)的所有權歸屬和授權交易資格、交易主體的合法性。數(shù)據(jù)的產(chǎn)權包括數(shù)據(jù)的所有權、使用權、支配權、收益權等問題。產(chǎn)權是可分的，產(chǎn)權邊界清晰才能保護數(shù)據(jù)各利益主體的責任與權益。對此，我國一方面應將數(shù)據(jù)視為資產(chǎn)，建立強有力的有關數(shù)據(jù)資產(chǎn)的法律體系，明確可交易數(shù)據(jù)的產(chǎn)權邊界，規(guī)定各利益主體對數(shù)據(jù)享有的權利界限，保護數(shù)據(jù)資產(chǎn)，為數(shù)據(jù)交易掃清產(chǎn)權障礙；另一方面，交易平臺必須保證數(shù)據(jù)來源合法，產(chǎn)權清晰無爭議，在交易過程中，訂立的交易合同與協(xié)議應當遵循法律規(guī)定，并明確交易雙方的具體權利與義務，務必使關于數(shù)據(jù)所有權與其他相關權利的歸屬清晰、明確，避免產(chǎn)權糾紛。

另外，數(shù)據(jù)賣家將數(shù)據(jù)進行分析、建模之后的結(jié)果是具有獨創(chuàng)性的，其分析的手段、技術、方法、模型也同樣具有創(chuàng)造性。因此經(jīng)過處理之后的數(shù)據(jù)結(jié)果和處理數(shù)據(jù)的技術和方法，企業(yè)應擁有知識產(chǎn)權如專利權、版權等。然而我國目前的知識產(chǎn)權法并沒有將數(shù)據(jù)納入其保護范圍。在沒有有關大數(shù)據(jù)交易問題的專門法規(guī)之前，知識產(chǎn)權法是解決數(shù)據(jù)產(chǎn)權問題的一個捷徑。對此，我們需要對知識產(chǎn)權法進行擴展和重塑，將數(shù)據(jù)產(chǎn)權納入其中。通過對數(shù)據(jù)產(chǎn)權的保護，數(shù)據(jù)的挖掘處理技術也將更加快速地發(fā)展，對整個大數(shù)據(jù)行業(yè)的發(fā)展將起到重要的促進作用。

4.2 制定大數(shù)據(jù)交易的相關法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。

在我國，大數(shù)據(jù)交易已經(jīng)付諸實踐，在未來將有更大的發(fā)展，大數(shù)據(jù)交易相關法規(guī)的制定迫在眉睫。我們需要建立專門的法律規(guī)定大數(shù)據(jù)交易的合法范圍和界限。大數(shù)據(jù)的法規(guī)必須遵循既能有效促進大數(shù)據(jù)交易的順利發(fā)展，又不使個人隱私、企業(yè)秘密、國家安全受到侵害?？稍诂F(xiàn)有征信條例和隱私保護的法規(guī)基礎上。按照證券法的基本架構，采用了“基本法”加“專門法”的原則設計數(shù)據(jù)交易整體法規(guī)架構。其中，“基本法”為數(shù)據(jù)交易法律規(guī)范的總綱。基于基本法，針對數(shù)據(jù)交易的各個環(huán)節(jié)，再進一步制訂相應的專門法規(guī)[9]。

在沒有有關數(shù)據(jù)歸屬的明確法規(guī)的情況下，制定有關的行業(yè)標準和規(guī)范是最實用和有效的方法。要避免產(chǎn)權糾紛，大數(shù)據(jù)交易的行業(yè)標準和規(guī)范應包括：（1）大數(shù)據(jù)交易品種的規(guī)定；（2）數(shù)據(jù)清洗和處理的標準。規(guī)定數(shù)據(jù)清洗之后應達到什么樣的標準才可進行交易。確保交易的數(shù)據(jù)不侵犯個人隱私，不涉及商業(yè)秘密和國家秘密，同時保證大數(shù)據(jù)的質(zhì)量；（3）明確大數(shù)據(jù)交易中的產(chǎn)權流轉(zhuǎn)。規(guī)定在數(shù)據(jù)交易之前，數(shù)據(jù)買賣雙方的權利，交易進行中各自享有的權利，交易之后數(shù)據(jù)權利的歸屬。這些權利的規(guī)定要以合同的形式予以確定；（4）數(shù)據(jù)的安全保護標準，主要指交易過程中和完成后，賣方不得對數(shù)據(jù)進行損毀、篡改、泄露、丟失、轉(zhuǎn)賣以及非法提供，保證數(shù)據(jù)的安全，大數(shù)據(jù)交易平臺也負有保護托管數(shù)據(jù)的義務。

大數(shù)據(jù)交易仍然采用一般交易規(guī)則，遵循公平、平等、誠實信用的基本原則與精神，創(chuàng)造公平、公正、公開的市場環(huán)境。（1）遵循合理定價原則。大數(shù)據(jù)商品的本身價值、應用的具體場景、交易機制的影響、市場競爭的強弱等都會影響大數(shù)據(jù)的締約價格。為了促進大數(shù)據(jù)交易的發(fā)展，必須對大數(shù)據(jù)進行合理定價，降低交易成本。首先要完善大數(shù)據(jù)交易機制，與數(shù)據(jù)交易市場更加成熟的國家的企業(yè)開展合作，引進先進的交易理念、流程、制度，并在實踐的過程中根據(jù)我國的實際情況進行業(yè)務模式的創(chuàng)新；其次，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量評價指標，并使其具備可操作性。客觀、科學地評價標準可保證交易數(shù)據(jù)的質(zhì)量和價值符合賣家的需求，平臺可依據(jù)指標給出合理的參考價，以避免交易后雙方關于數(shù)據(jù)價值的糾紛；再次，營造充分的市場競爭環(huán)境。當越來越多數(shù)據(jù)提供商和數(shù)據(jù)買家參與市場競爭，數(shù)據(jù)商品的定價會在競爭的壓力下根據(jù)其價值進行調(diào)整，趨于合理。而數(shù)據(jù)交易次數(shù)的增多，也可降低單筆數(shù)據(jù)的交易成本。另外，要促進公共部門數(shù)據(jù)的開放。目前國家層面還沒有明確數(shù)據(jù)開放的相關法律，當前迫切需要建立針對數(shù)據(jù)開放的相關法律、標準與執(zhí)行、監(jiān)督措施。不僅要推動各級政府及相關社會組織實施數(shù)據(jù)開放，還要規(guī)范政府數(shù)據(jù)開放行為。政府數(shù)據(jù)以免費或者低成本的開放，能避免企業(yè)壟斷政府數(shù)據(jù)的使用權限，可進一步降低數(shù)據(jù)交易成本；（2）數(shù)據(jù)交易公平。大數(shù)據(jù)交易市場要增強大數(shù)據(jù)交易的透明度，公開大數(shù)據(jù)產(chǎn)品的交易價格、交易單數(shù)和交易趨勢，保證數(shù)據(jù)買家在公平的環(huán)境中平等地競爭。數(shù)據(jù)平臺要嚴格地對數(shù)據(jù)賣家的交易資格與數(shù)據(jù)產(chǎn)品進行審查，保證數(shù)據(jù)的描述真實，質(zhì)量符合交易標準，價格合理。如果發(fā)生不公平的欺詐交易，及時維護數(shù)據(jù)買家的合法權益。

4.3 建立個人數(shù)據(jù)交易許可機制

我國法律規(guī)定，禁止公民個人信息的出售。個人數(shù)據(jù)其實是非常重要的數(shù)據(jù)資源，對企業(yè)的發(fā)展、服務的創(chuàng)新、智慧城市的建設都有著重要的使用價值。然而目前非法的地下個人信息交易使得公民受到各種電子郵件、電話的騷擾以及信息欺詐。禁止個人數(shù)據(jù)的交易一方面可以保護公民的隱私，另一方面也使信息黑市有了生存的土壤。個人數(shù)據(jù)的交易必須在促進信息利用和隱私保護之中找到平衡點。個人數(shù)據(jù)并非完全沒有交易的可能。首先，在法律上，禁止公民個人信息出售針對的是網(wǎng)絡服務提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員，并沒有規(guī)定公民個人不可以出售自己的數(shù)據(jù)；其次，國外已經(jīng)出現(xiàn)一些出售個人數(shù)據(jù)的案例。2013年4月，一位名叫Federico Zannier的美國人計劃將3個月積攢的大約7個GB的隱私數(shù)據(jù)賣掉，并且成功炒到了1100美元[10]。2014年4月，荷蘭學生肖恩·巴克爾斯建立了一個拍賣網(wǎng)站來專門出售自己的個人信息，信息內(nèi)容包括他的住址、醫(yī)療記錄、個人日程安排、電子郵件內(nèi)容和所有社交網(wǎng)絡上交流的信息，其中網(wǎng)上交流信息包括他的在線聊天記錄、消費偏好和瀏覽器歷史記錄，拍賣網(wǎng)站吸引了超過40個買家前來競拍，最終肖恩·巴克爾斯以350歐元的價格出賣了自己的個人信息[11]?？梢姴⒎撬腥硕挤磳Τ鍪蹅€人數(shù)據(jù)。一方面，我們可以考慮建立個人數(shù)據(jù)交易平臺。公民可以自主地上傳自己的數(shù)據(jù)進行銷售；另一方面，對于這些敏感個人信息的利用，可采取交易許可機制，讓個人決定銷售哪些數(shù)據(jù)，個人數(shù)據(jù)可用于哪些用途，向符合條件的企業(yè)頒發(fā)許可證。另外也要建立個人數(shù)據(jù)的許可退出機制與監(jiān)督機制。一旦發(fā)生隱私泄露事件，將對企業(yè)采取取消許可證和法律懲戒的方式進行處理。任何人都可以舉報企業(yè)的非法利用行為，起到監(jiān)督作用。

4.4 加強數(shù)據(jù)產(chǎn)權環(huán)境的改善

數(shù)據(jù)產(chǎn)權環(huán)境的改善首先需要法律對數(shù)據(jù)產(chǎn)權的保護與支持。我國應建立關于數(shù)據(jù)產(chǎn)權的相關法律，明確各種數(shù)據(jù)的產(chǎn)權歸屬，對可交易的數(shù)據(jù)品種以及買賣雙方的責任和權利進行規(guī)定，使數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)保護有法可依。這樣，數(shù)據(jù)買賣雙方才能在數(shù)據(jù)產(chǎn)權明晰的狀態(tài)下進行安全、放心的交易。發(fā)生交易糾紛時，也可以運用法律武器維護數(shù)據(jù)產(chǎn)權所有者的合法權益。然后，數(shù)據(jù)平臺要對數(shù)據(jù)交易中產(chǎn)權交易程序和標準進行完善和規(guī)范。一方面，保證待交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)權明晰；另一方面通過規(guī)范的交易程序使交易過程中和交易后的數(shù)據(jù)產(chǎn)權邊界清晰，最大限度地避免產(chǎn)權糾紛的發(fā)生。

最后，加強數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護意識的宣傳。由于我國長期以來對數(shù)據(jù)產(chǎn)權的相關法律，數(shù)據(jù)交易市場也處于起步階段，社會和市場對數(shù)據(jù)產(chǎn)權的保護意識比較薄弱。（1）加強企業(yè)對自身數(shù)據(jù)產(chǎn)權的保護意識。對于一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和信息服務企業(yè)而言，其自身所擁有和收集數(shù)據(jù)是他們最有價值的資產(chǎn)和核心競爭力的來源，一旦泄露，將產(chǎn)生巨大的商業(yè)損失。企業(yè)要加強對數(shù)據(jù)的保護和監(jiān)督，防止數(shù)據(jù)被剽竊和非法利用。在數(shù)據(jù)產(chǎn)權被侵害時，積極尋求法律和行業(yè)援助；（2）加強數(shù)據(jù)交易平臺的數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護意識。第一，數(shù)據(jù)交易平臺要盡到數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護義務，采用安全、先進的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，對托管數(shù)據(jù)、委托處理數(shù)據(jù)以及提供的數(shù)據(jù)接口進行技術保護，避免泄露和濫用；第二，制定數(shù)據(jù)保護的具體措施和政策，數(shù)據(jù)侵權的懲戒與救濟機制，以維護數(shù)據(jù)買賣雙方的合法權益；第三、數(shù)據(jù)交易平臺要積極地對自身擁有數(shù)據(jù)結(jié)果、數(shù)據(jù)分析模型和技術進行保護，申請相關專利和版權；（3）加強數(shù)據(jù)買家的數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護意識。通過相關法律和行業(yè)規(guī)范的宣傳，數(shù)據(jù)賣方要清楚數(shù)據(jù)的非合理使用所面臨的法律后果與行業(yè)懲處后果，在數(shù)據(jù)的利用過程中嚴格按照合約使用數(shù)據(jù)；（4）加強社會公眾的數(shù)據(jù)保護意識。公眾在使用互聯(lián)網(wǎng)或者信息服務提供商的服務時，要仔細閱讀服務協(xié)議條款，了解哪些個人信息被收集，企業(yè)將如何進行利用。如果發(fā)生自身數(shù)據(jù)被非法使用，要積極利用法律法規(guī)保護個人隱私和數(shù)據(jù)安全。

5 結(jié)語

我國大數(shù)據(jù)的交易實踐已經(jīng)遠遠領先于相關法律法規(guī)的建設，現(xiàn)有的產(chǎn)權制度則無法滿足大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。法律政策的缺乏、產(chǎn)權的不明晰都使不少的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對大數(shù)據(jù)交易的可行性持觀望態(tài)度，嚴重限制了大數(shù)據(jù)交易的發(fā)展。雖然我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，但市場的巨大需求將使其市場規(guī)模迅速增長。目前，各大交易所在現(xiàn)有法律的基礎上制定行業(yè)標準和規(guī)范，并在實踐中不斷調(diào)整具體規(guī)定的方法來解決產(chǎn)權歸屬這一關鍵性問題。大數(shù)據(jù)交易中產(chǎn)權問題僅僅依靠行業(yè)標準和規(guī)范是遠遠不夠的，急需國家層面的法律政策予以規(guī)范。

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作者簡介：湯琪（1991-），女，武漢大學信息管理學院碩士研究生。