熊英男

【摘要】高速公路的建設(shè)情況代表著我國的發(fā)展水平，而且也直接影響著人民的出行，對我國的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。但是目前高速公路經(jīng)濟管理還存在管理比較混亂、行業(yè)競爭比較激烈、財政支出有限等問題，因此為了完善高速公路經(jīng)濟管理，本文分析新時期高速公路經(jīng)濟管理特點，并且根據(jù)存在的問題，制定有效的解決措施，從而促進(jìn)高速公路的經(jīng)濟效益的提升。

【關(guān)鍵詞】新時期 高速公路 經(jīng)濟管理措施

一、前言

由于經(jīng)濟發(fā)展以及人們出行次數(shù)的不斷增加，我國的高速公路數(shù)量也在不斷增加。但是也因為高速公路的不斷修建，使得高速公路的管理過程越加復(fù)雜和困難，因此要對于高速公路進(jìn)行有效管理。另外高速公路在進(jìn)行建設(shè)的時候需要耗費大量的資金，維護(hù)的時間也比較久，因此需要提高經(jīng)濟管理的有效性，使高速公路得到有效管理和保護(hù)，滿足人們運輸、出行等方面的需求。

二、新時期高速公路經(jīng)濟管理的主要特點

由于經(jīng)濟體制的不斷更新，使得高速公路經(jīng)濟管理內(nèi)容也有所改變。首先表現(xiàn)為在國家允許私人投資高速公路建設(shè)之后，對高速公路經(jīng)濟管理來說也是一個不小的挑戰(zhàn)，因此需要使用新型的管理手段進(jìn)行高速公路進(jìn)行有效管理，使其的經(jīng)濟效益和社會效益均可以得到提升。其次由于經(jīng)濟全球化的不斷推進(jìn)，使國際競爭越來越激烈，同時在國內(nèi)還有許多相關(guān)行業(yè)的競爭，因此要根據(jù)目前局勢制定有效的經(jīng)濟管理方法。最后由于科學(xué)技術(shù)的不斷更新，尤其是信息技術(shù)的應(yīng)用范圍不斷擴大，因此高速公路的日常管理可以加入信息技術(shù)，而且信息化管理方法，也可以提高經(jīng)濟管理的效率，促進(jìn)高速公路管理的完善。

三、高速公路經(jīng)濟管理的體制和措施

（一）法律手段

（1）政府要出臺有關(guān)高速公路經(jīng)濟管理的法律。由于高速公路的有效管理以法律法規(guī)的保障息息相關(guān)，因此在日常工作要充分利用法律法規(guī)的條例進(jìn)行實施管理措施，并且使用法律法規(guī)保障自身的利益。但是我國高速公路管理的時候也存在許多問題，例如一些高速公路在進(jìn)行管理的時候多按照普通公路的管理內(nèi)容進(jìn)行操作，這樣不僅無法使高速公路的作用得以充分發(fā)揮，也會影響了人們的日常出行。而這種情況的原因在于我國針對高速公路的法律法規(guī)有所不足，使得高速公路無法得到有效的管理。解決的方法為：第一政府要根據(jù)目前存在的問題出臺有關(guān)的法律法規(guī)，尤其要對高速公路管理的各個方面均制定有效的管理方法，并且要規(guī)定高速公路建設(shè)和管理參與者所具有的責(zé)任和權(quán)利。第二要根據(jù)高速公路使用期間出現(xiàn)的問題，制定有效的應(yīng)對方案，比如在遇到大霧天氣時，要對高速公路的允許行駛速度進(jìn)行限制，使出行人們的安全得以保障。第三要充分吸收西方國家先進(jìn)的高速公路管理制度，再結(jié)合本國的現(xiàn)狀，制定出完善的高速公路管理制度。

（2）加強高速執(zhí)法工作的完善和監(jiān)督。高速執(zhí)法是影響高速公路發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)，但是實際生活中在多個部門共同管理高速公路的情況。例如人們在高速公路上進(jìn)行行駛的時候，可能會出現(xiàn)多次進(jìn)行罰款的情況，而且每次處罰的金額也有所不同，這種情況不僅會到執(zhí)法混亂，也會引起人們的不滿。為了解決這些問題，第一要根據(jù)高速公路管理混亂的情況，組織一支具有權(quán)威性的執(zhí)法隊伍進(jìn)行統(tǒng)一管理，同時要提高執(zhí)法人員的職業(yè)道德，避免出現(xiàn)重復(fù)收費的情況。第二要注意區(qū)分公安部門以及交通部門的管理內(nèi)容，使高速公路管理執(zhí)法區(qū)域得到有效的劃分；第三要加強對執(zhí)法過程的監(jiān)督，對于一些為了罰款而進(jìn)行執(zhí)行的行為要嚴(yán)肅制止，維護(hù)執(zhí)行的法治性和公平性，使人們可以順利出行。

（二）政府和企業(yè)進(jìn)行有效聯(lián)合

在進(jìn)行高速公路建設(shè)的時候需要花費大量的資金。如果只是單靠財政收入的支出，容易受到經(jīng)濟發(fā)展的影響，使得建設(shè)的進(jìn)程受到資金的制約，因此需要充分發(fā)動企業(yè)的力量，設(shè)立已政府支出為主體，企業(yè)投資為輔助的經(jīng)濟管理模式。在完成高速公路建設(shè)滯后，政府可以允許參與的企業(yè)收取適當(dāng)?shù)馁M用，同時其要承擔(dān)維護(hù)高速公路的責(zé)任。通過這種管理模式，不僅減少政府財政支出，也可以有效減少后期高速公路維護(hù)的壓力，有助于高速公路的順利建設(shè)。另外為了避免參與企業(yè)的胡亂收費，在選擇企業(yè)進(jìn)行參與高速公路建設(shè)的時候，要簽訂目前的合同，在合同中要明確提出政府和企業(yè)的責(zé)任和權(quán)利，并且也要對收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定。

（三）加強高速公路的成本管理

（1）注意進(jìn)行成本控制。首先要根據(jù)具體的工程情況確定預(yù)算，尤其要施工材料、人工費用、設(shè)備費用等要準(zhǔn)確預(yù)算，加強施工過程的成本管理，提升工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。其次要根據(jù)設(shè)計圖紙所需要的材料進(jìn)行準(zhǔn)確估算，而且要在實際支出之前對人工、材料等方面的費用進(jìn)行確定，然后制作具有可行性的施工方案。最后要做好成本計劃，對整個高速公路施工過程中進(jìn)行準(zhǔn)確評估，使每項支出均可以做到心中有數(shù)，最終可以實現(xiàn)減少施工成本的支出的目標(biāo)。

（2）加強對施工過程的核算。首先在在確定施工成本之后，施工單位就要按照預(yù)算成本對施工過程的支出進(jìn)行有效控制，尤其要對施工材料的消耗、人工工資的支出、施工設(shè)備的租賃等方面均要進(jìn)行合理控制。其次要隨時檢查成本計劃的實施情況，如果出現(xiàn)支出超額的情況，要尋找降低成本的方法進(jìn)行解決。最后對于實際支出和成本預(yù)算之間出現(xiàn)的偏差，要找出原因，并且要及時糾正，使高速公路的建設(shè)得以順利實施。

（四）促進(jìn)高速公路管理的信息化

在進(jìn)行高速公路的管理的時候，需要耗費大量的人力物力，因此可以充分信息化管理的作用，可以減少管理人員的數(shù)量，并且提高管理的效率。例如車輛的通過收費站的時候，可以使用自動繳費代替人工收費，這樣不僅可以減少工作崗位的設(shè)置，也可以有效減少高速公路的管理資金。另外也可以設(shè)立網(wǎng)上政務(wù)，使人們可以及時查找高速公路的信息，便于人們的出行。

四、結(jié)束語

雖然高速公路正在蓬勃發(fā)展，但是在發(fā)展過程中，其在經(jīng)濟管理方面仍然存在許多的不足。因此要從經(jīng)濟管理的問題出發(fā)，通過法律法規(guī)的完善、信息化管理的加強、建設(shè)費用的有效控制等方法進(jìn)行改革，提升高速公路的經(jīng)濟管理的力度，最終促進(jìn)高速公路社會效益與經(jīng)濟效益的提升。

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