吳松芹　陳軍　龔正升

摘要：“十二五”以來(lái)，特別是中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以來(lái)，各級(jí)地方政府對(duì)待區(qū)域性休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位越來(lái)越趨向于理性化。以蘇州市漕陽(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)園為例，簡(jiǎn)述了方案討論過(guò)程中立足于地方老百姓的需求、立足于因地制宜合理布局、立足于生態(tài)節(jié)能可持續(xù)發(fā)展、立足于高效支配政府專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、立足于統(tǒng)籌兼顧運(yùn)營(yíng)階段的可操作性幾個(gè)方面的定位，并總結(jié)了新形勢(shì)下休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目定位的思考路徑，以便同行借鑒。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；項(xiàng)目定位；蘇州市漕陽(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)園

中圖分類(lèi)號(hào)： F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：1002-1302（2016）07-0591-02

目前休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目定位方面的研究現(xiàn)狀出現(xiàn)了兩方面的問(wèn)題，一方面是由政府出資的項(xiàng)目過(guò)多追求項(xiàng)目體量大、檔次高、高科技成果堆積式展示，不計(jì)建設(shè)成本和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)難度的形象工程模式；另一方面是由企業(yè)或個(gè)人出資的項(xiàng)目忽略了社會(huì)效益、生態(tài)效益，單一追求經(jīng)濟(jì)效益的純經(jīng)濟(jì)模式。在觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要以科學(xué)發(fā)展觀為前提，防止一味追求觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展而帶來(lái)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞[1]。本研究從休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的“三生功能”（生產(chǎn)功能、生產(chǎn)功能、生態(tài)功能）結(jié)合項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的三大效益（經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益）進(jìn)行科學(xué)性定位。蘇州市漕陽(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)園是蘇州市相城區(qū)漕湖街道下轄的一個(gè)政府投資、政府管理的綜合性休閑農(nóng)業(yè)園，位于相城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（漕湖產(chǎn)業(yè)園），東至廣濟(jì)北路、南至漕湖大道、西至湯浜路、北至永昌涇，基地總面積 78.2 hm2。前期分區(qū)定位是入口為綠化生態(tài)區(qū)（包括購(gòu)物超市）、水稻種植區(qū)（11.2 hm2）、果林種植區(qū)（24 hm2）、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)（高標(biāo)準(zhǔn)池塘養(yǎng)殖14 hm2，生態(tài)河道養(yǎng)殖12 hm2）、水八仙（2.3 hm2）、智能化設(shè)施大棚及常規(guī)蔬菜，休閑設(shè)施建設(shè)，休閑茶室、觀光垂釣、農(nóng)家樂(lè)餐館、兒童游樂(lè)教育，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。結(jié)合蘇州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分析漕陽(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)園的現(xiàn)狀，經(jīng)多次論證，對(duì)其發(fā)展格局初步形成以下定位。

1 “以人為本”立足于滿(mǎn)足原居民就業(yè)設(shè)定農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果” [2]。作為一個(gè)政府投資為主體的項(xiàng)目首先應(yīng)該考慮讓地方老百姓獲益最大化。而讓地方老百姓獲益最大化的方法莫過(guò)于讓更多的原居民參與其中。根據(jù)原居民大多數(shù)人的共性技能，針對(duì)性設(shè)定相應(yīng)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，有效融入原居民就業(yè)是地方政府集民生、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益于一體的綜合性定位。

項(xiàng)目所在地為蘇州市相城區(qū)漕湖街道倪匯村，原居民 3 600 余人，是地方城鄉(xiāng)一體化發(fā)展較早的行政村，大多從事水產(chǎn)養(yǎng)殖和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。經(jīng)分析，倪匯村目前急需提供就業(yè)崗位的約有300人，其中具有水產(chǎn)養(yǎng)殖技能的失地農(nóng)民約100人、具有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的約100人、意向性從事服務(wù)行業(yè)的約100人。

項(xiàng)目定位時(shí)圍繞及時(shí)消化倪匯村300人就業(yè)這一目標(biāo)，設(shè)定了水體綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、“生態(tài)果稻”耕作項(xiàng)目、休閑農(nóng)業(yè)綜合配套服務(wù)項(xiàng)目，將具有養(yǎng)殖技能、種植技能、意向從事旅游服務(wù)的三類(lèi)失地農(nóng)民加以專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，招聘為園區(qū)工作人員。

2 “因地制宜”立足于延續(xù)原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提升農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃原地往往以多重狀態(tài)存在，在規(guī)劃中合理利用原有資源、避免大興土木、減少建設(shè)成本、因勢(shì)而起、順其自然也是一種生態(tài)設(shè)計(jì)的理念[3]。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有傳統(tǒng)生產(chǎn)性果林24 hm2，為了提升傳統(tǒng)生產(chǎn)性果林的生活性，增加農(nóng)業(yè)旅游的觀賞性、參與性功能，同時(shí)對(duì)原有基本格局不作本質(zhì)上的破壞，制定了三位改造方略。

傳統(tǒng)果林因生產(chǎn)上合理利用土地的要求大多為地塊成方、田間無(wú)路、密度均衡、品種單一、花果期集中。而提升為觀光果園時(shí)就要求地塊空間分割線(xiàn)條流暢、田間有曲徑、疏密有致、品種多樣化、花果期延長(zhǎng)、具有鮮明的農(nóng)業(yè)觀賞季相。

在田間地面上以石板路散鋪的形式勾勒出“線(xiàn)條流暢”的人行步行道，一則打破原有單調(diào)的地面狀況，二則便于游客穿行于田間采果賞花。

在沿路兩側(cè)果樹(shù)下局部聚集式種植花灌木，一則打破果樹(shù)林下豎向視覺(jué)的單一性，二則增強(qiáng)田間農(nóng)業(yè)景觀季相效果。

在沿路視覺(jué)路徑上進(jìn)行局部間苗和補(bǔ)苗，打破田間果樹(shù)規(guī)則式的種植形態(tài)，形成園林形態(tài)上“疏密有致”的景象。

3 “突出優(yōu)勢(shì)”立足于發(fā)揚(yáng)地方農(nóng)業(yè)特色打造品牌農(nóng)業(yè)

蘇州市的農(nóng)業(yè)是有文化氣息的農(nóng)業(yè)，長(zhǎng)足發(fā)展過(guò)程中漸次孕育成了水八仙農(nóng)業(yè)文化、果八仙農(nóng)業(yè)文化、旱八仙農(nóng)業(yè)文化、野八仙農(nóng)業(yè)文化等。

相城區(qū)作為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，形成了西部?jī)?yōu)質(zhì)種植區(qū)、東部高效漁業(yè)區(qū)、中部生態(tài)休閑觀光區(qū)的總格局。在全面落實(shí)蘇州市“四個(gè)百萬(wàn)畝”工程中，充分挖掘“優(yōu)質(zhì)水稻、特種水產(chǎn)、蔬菜瓜果、休閑農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的發(fā)展目標(biāo)，打造品牌農(nóng)業(yè)。通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證，提升注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品品牌附加值，與科研院校合作，以科技助推品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。

通過(guò)分析漕陽(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)園的資源優(yōu)勢(shì)，整合稻米生產(chǎn)、特種水產(chǎn)資源，突顯漕湖產(chǎn)業(yè)園水域特色，打造“漕陽(yáng)”優(yōu)質(zhì)稻米、特種水產(chǎn)等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過(guò)貫徹“以水養(yǎng)魚(yú)”、“以魚(yú)凈水”等生態(tài)促養(yǎng)殖現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖理念，將常規(guī)水產(chǎn)品養(yǎng)殖與特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖相結(jié)合，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；透咝ЩB(yǎng)殖模式。

4 “臨水而棲”立足于營(yíng)造江南水上田園風(fēng)光旅游文化

河道上設(shè)大棚鋼架，鋼架上牽引蔬菜藤蔓，下行游船。形成“瓜果水廊”。大水面處用竹筏種植蕹菜或生菜，形成一片“水上田園”的風(fēng)光。“瓜果水廊”表現(xiàn)形式可以靈活運(yùn)用[4]。

選擇路徑合適且景色宜人的水岸交匯處設(shè)立游船碼頭，大批量使用游船，形成“吃在游船、住在游船、戲在游船、行在游船、游在游船”的水鄉(xiāng)文化主題游。一則化解農(nóng)業(yè)用地中建設(shè)用地指標(biāo)少的局限性。二則形成特色的“江南水鄉(xiāng)農(nóng)游”系列活動(dòng)。

設(shè)定較齊全的傳統(tǒng)捕魚(yú)項(xiàng)目，打造江南地區(qū)方式最全、體量最大的戲魚(yú)俱樂(lè)部來(lái)增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的潛在競(jìng)爭(zhēng)力。以“水”為媒，吸引更多對(duì)水文化感興趣的游客提升園區(qū)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以確保生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性，對(duì)處于濕地環(huán)境的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目規(guī)劃包含的內(nèi)容很多，濕地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用及居民調(diào)控規(guī)劃、游覽路線(xiàn)及服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、綠化規(guī)劃等內(nèi)容尤為重要[5]。

5 政、企、校聯(lián)動(dòng)，提升園內(nèi)資源的多重價(jià)值

單一的農(nóng)業(yè)園區(qū)往往在科研力量上存在不足、在資源配置上利用率不高、旅游淡季時(shí)人流量偏低、參與社會(huì)活動(dòng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)成立了江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)校企合作聯(lián)盟，加強(qiáng)政府、學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)之間的緊密合作，構(gòu)建政、行、校、企四方合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)和合作發(fā)展的新型人才培養(yǎng)模式。遵循平等、合作、創(chuàng)新、共贏的運(yùn)行準(zhǔn)則。遵循專(zhuān)業(yè)共建、人才共育、過(guò)程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。遵循“人才培養(yǎng)、科技服務(wù)、師資鍛煉、崗位實(shí)踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)”五位一體的運(yùn)行功能。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)校企合作聯(lián)盟大平臺(tái)的運(yùn)行框架下，一是組建相關(guān)教師科研服務(wù)團(tuán)隊(duì)，赴園區(qū)共同進(jìn)行科技研發(fā)；二是將園區(qū)的特色資源有機(jī)融合到學(xué)校的教學(xué)中；三是設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)區(qū)，讓大學(xué)生自帶項(xiàng)目到園區(qū)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)合作共建，將園區(qū)打造成蘇州市地方特色農(nóng)業(yè)科技研發(fā)基地、大學(xué)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、蘇州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地、蘇州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普教育基地。

6 融入“都市”，有效體現(xiàn)“市民農(nóng)園”的特殊功能

觀光農(nóng)業(yè)園的客戶(hù)主要以居住在都市向往農(nóng)村自然環(huán)境的都市居民為主。而觀光農(nóng)業(yè)園的功能分區(qū)往往只從功能角度定位，強(qiáng)調(diào)各功能區(qū)的項(xiàng)目屬性，大多忽略了游覽人的個(gè)性需求[6]。

園區(qū)位于相城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（漕湖產(chǎn)業(yè)園），周邊圍繞著體量龐大的企業(yè)群和居民群。從政府資源配置角度，滿(mǎn)足企業(yè)員工和居民休閑、運(yùn)動(dòng)等常規(guī)生活功能是蘇州市相城區(qū)漕陽(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)園的首要功能之一，在總體功能定位時(shí)，著力體現(xiàn)自身區(qū)域上融于都市的優(yōu)勢(shì)，一方面實(shí)實(shí)在在地滿(mǎn)足周邊生活群體的生活需求，增強(qiáng)園區(qū)的社會(huì)效益；另一方面為日后園區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)奠定固有的客戶(hù)消費(fèi)群體，增加園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。

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