張煜婕

[摘 要]國家“十三五”規(guī)劃提出要建設(shè)長江經(jīng)濟帶核心城市，發(fā)展適度規(guī)模的可持續(xù)發(fā)展城市的目標。本文用生態(tài)足跡對城市可持續(xù)性進行量化，針對城市規(guī)模中的經(jīng)濟、人口、能源、土地等組成要素，來分析如何通過控制這些要素來制約城市規(guī)模擴張，從而降低生態(tài)足跡。

[關(guān)鍵詞]城市規(guī)模；生態(tài)足跡；可持續(xù)發(fā)展

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.148

[中圖分類號]X22 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）06-0-01

1 控制城市規(guī)模以降低生態(tài)足跡的研究背景及研究方法

改革開放以來，中國經(jīng)濟得到了高速增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的一系列《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公報》可知，1979-2012年，中國經(jīng)濟年均增速為9.8%，同期世界經(jīng)濟年均增速僅為2.8%。從長期增長的基本面來看，中國仍能維持自己的增長趨勢，但若想要保持長期可持續(xù)的增長，就必須面對發(fā)展的制約并且運用合適的政策去面對問題——特別是伴隨經(jīng)濟增長的城市可持續(xù)問題。如何通過公共政策使城市發(fā)展規(guī)模適度，實現(xiàn)城市規(guī)模擴張與生態(tài)環(huán)境保護之間的平衡，使城市發(fā)展更加可持續(xù)，成為城市可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域研究的一個重要課題。

本文采用了生態(tài)足跡分析法來測度長江經(jīng)濟帶六大中心城市的可持續(xù)發(fā)展性。生態(tài)足跡分析法的焦點在于人類對生物圈自新能力的需求。生態(tài)足跡賬戶旨在提供透明、穩(wěn)健以及全面的結(jié)果以準確判斷不同人類活動的趨勢和對自然影響的顯著性。從而得出指定區(qū)域有多少可再生能力，指定區(qū)域中的人口需要多少可再生能力以及這種能力隨著時間將會如何變化。

2 長江經(jīng)濟帶六大中心城市的生態(tài)足跡計算分析

結(jié)合長江經(jīng)濟帶六大中心城市的數(shù)據(jù)可得性，消費項目的劃分見表1。

本文采用Wackernagel教授根據(jù)2001年全球數(shù)據(jù)計算得出的全球均衡因子：耕地為2.19，牧草地為0.48，林地為1.37，水域為0.36，建設(shè)用地為2.19，化石能源用地為1.37。

1997-2013年，長江經(jīng)濟帶六大中心城市的生態(tài)足跡一直在波動上升。其中武漢市在六大中心城市中人均生態(tài)足跡最大，重慶市的人均生態(tài)足跡最?。?008年金融危機之后武漢和南昌的生態(tài)足跡產(chǎn)生了一個U形曲線，重慶市的人均生態(tài)足跡則形成一個倒U形曲線。1997-2013年期間，上海市人均生態(tài)足跡沒有明顯的增長，長沙和成都的生態(tài)足跡增長幅度也較小，南昌和武漢的生態(tài)足跡增長幅度較大，其中，武漢的生態(tài)足跡幾乎是南昌的兩倍。重慶的生態(tài)足跡最低，并且緩慢波動上升。

3 控制城市規(guī)模、降低生態(tài)足跡的對策

3.1 完善遷移人口管理體制

政府首先要制定好城市發(fā)展戰(zhàn)略，將遷移人口納入城市規(guī)劃和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃之中。要把流動人口的吸收和管理與城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整協(xié)調(diào)起來，提出切實可行的轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的措施，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，確定人口遷移的速度。同時還要改革遷移人口管理體制，建立一套科學、符合遷移人口發(fā)展規(guī)律的管理和控制機制。

3.2 完善土地承包與轉(zhuǎn)讓制度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程

隨著農(nóng)村向城市遷移人口的急劇增長，農(nóng)村一度出現(xiàn)的“空心村”現(xiàn)象，很多土地得不到有效利用，留守在家的婦女兒童勞動能力不足，這就造成了耕地的浪費和使用效率的低下。但工業(yè)化的快速發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了有利支撐，因此，需要制定和完善有利于土地綜合利用的制度，促使勞動力不足的家庭把土地轉(zhuǎn)讓出來的同時收取租金，使他們從土地上解放出來，讓那些有能力承包大面積土地的農(nóng)民，開展機械化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率。

3.3 全面提高能源利用效率，挖掘技術(shù)節(jié)能潛力

為了全面創(chuàng)新社會的節(jié)能技術(shù)，政府可以設(shè)立專門的節(jié)能技術(shù)獎金去支持和鼓勵研究機構(gòu)取得技術(shù)節(jié)能方面的成就。對于某些高耗能產(chǎn)業(yè)，比如：石油加工及煉焦業(yè)、電力的生產(chǎn)和供應業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)以及非金屬礦物制品業(yè)等，政府可以激勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)研發(fā)，更新設(shè)備，引用先進技術(shù)和工藝，加強能源管理，減少能耗。

3.4 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)揮結(jié)構(gòu)節(jié)能效應

我國未來的經(jīng)濟發(fā)展不應以生產(chǎn)能力的繼續(xù)擴張為目標，應大力發(fā)展高附加值產(chǎn)品，減少高耗能產(chǎn)品的出口。作為基本的生產(chǎn)要素，能源與勞動、資本等其他生產(chǎn)要素之間存在一定的替代關(guān)系，因此，在生產(chǎn)過程中，應該盡量多投入勞動等豐富的生產(chǎn)要素，以節(jié)約稀缺的能源資源。同時增加對節(jié)約能源技術(shù)的投入，使生產(chǎn)要素的組合朝著能源投入少的方向發(fā)展。

4 結(jié) 語

城市可持續(xù)發(fā)展包含了經(jīng)濟、環(huán)境、社會3個要素，在一個整體的可持續(xù)框架里面整合以上3要素是很重要的。在保證人類社會可持續(xù)發(fā)展的同時，不能忽略人民物質(zhì)文化提高的需求。在這種整合過程中，建立大規(guī)模的、系統(tǒng)的評估模型以及一系列的政策組合不可或缺。只有采取這種整合式的思維，才能實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟、環(huán)境與社會的和諧共生。

主要參考文獻

[1]P Newman.The Environmental Impact of Cities[J].Environment & Urbanization，2006（2）.

[2]M Wackernagel，L Onisto，P Bello， et al. National Natural Capital Accounting with the Ecological Footprint Concept[J].Ecological Economics， 1999（3）.