楊少蔚

【摘要】一直以來，引黃灌區(qū)是寧夏解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水的一個(gè)重要措施，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。本文主要對(duì)當(dāng)前寧夏引黃灌區(qū)水資源利用現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行深入探討，并探討相應(yīng)的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】寧夏；引黃灌區(qū)；水資源利用

引黃灌區(qū)在寧夏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但在實(shí)踐中，存在水資源利用率低、水利工程老化、水資源管理不佳及水體污染等問題，在很大程度上降低了灌區(qū)整體效益。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)的引黃灌區(qū)，充分利用水資源，必須對(duì)存在的問題進(jìn)行分析，找出針對(duì)性解決措施。

一、寧夏引黃灌區(qū)的水資源利用現(xiàn)狀及問題

（一）水資源開發(fā)及利用現(xiàn)狀分析

在取水方面，截止2015年低，整個(gè)寧夏地區(qū)的取水量超過75.157億m3，包括地下取水6.012億m3，取地表水0.928億m3，取黃河水68.217億m3。在用水方面，同年全區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉取水量為67.735億m3，占總?cè)珔^(qū)總?cè)∷康?0.1%；工業(yè)生產(chǎn)取水4.781億m3，占比6.4%；城鎮(zhèn)居民生活取水1.320億m3，占比0.18%；農(nóng)村居民和牲畜取水量為0.691億m3，占比0.9%。在耗水量方面，寧夏全區(qū)一共消耗水量為39.263億m3，包括地下水2.632億m3，黃河水35.365億m3，地表水1.266億m3。

另外，從水環(huán)境看，黃河入境斷面下河監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全年水質(zhì)為Ⅱ～Ⅲ類，水質(zhì)較好。出境斷面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，水質(zhì)全年Ⅲ～Ⅳ類，豐水期水質(zhì)要好于枯水期。

（二）存在的問題

一是水資源利用率不高。引黃灌溉自流灌區(qū)，水利工程老化嚴(yán)重，滲漏問題突出，導(dǎo)致水資源利用率不高，利用系數(shù)僅僅在0.43～0.45，且平原區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以漫灌為主，粗放型灌溉，排引比超過0.58。水稻的毛灌定額是20080m3/hm2，水澆地平均毛灌定額為15020m3/hm2，這大幅超出了作物實(shí)需水量。數(shù)據(jù)顯示，作物水分生產(chǎn)率僅僅為0.65kg/m3，和現(xiàn)階段黃河流域節(jié)水灌區(qū)的1.84～2.05kg/m3有較大差距，可以看出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水存在嚴(yán)重的浪費(fèi)問題。

二是水資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)不合理。一直以來，農(nóng)業(yè)是寧夏重要產(chǎn)業(yè)，從發(fā)布的數(shù)據(jù)看，2015年農(nóng)業(yè)用水量達(dá)到93.6%，比全國(guó)平均水平高出近25%，工業(yè)生產(chǎn)用水比重只有3.9%，比全國(guó)平均水平低近16%。此種結(jié)構(gòu)極和現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展要求是不相符，也使得寧夏現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展力難以提升，經(jīng)濟(jì)水平較低，城市化建設(shè)減緩，不利于人們經(jīng)濟(jì)收入和生活水平提升。

三是水利工程老化。當(dāng)前，寧夏引黃灌區(qū)共有干渠19條，支渠4000余條，但是干、支渠的砌護(hù)還不到20%，灌溉水利工程的完好率還不到50%，這是導(dǎo)致渠系水利用率低、水資源損失的主要因素。據(jù)分析，當(dāng)前寧夏引黃灌區(qū)的綜合灌溉的水利用系數(shù)僅僅是0.4，可知渠系水資源節(jié)約空間和潛力較大。

四是水利污染較為嚴(yán)重。從2014年的評(píng)估看，全灌溉區(qū)污染河段長(zhǎng)占總長(zhǎng)的81.2%，超五類污染河長(zhǎng)占到61.9%。污水灌溉、化肥農(nóng)藥的大量使用，導(dǎo)致土壤硬化、毒化，土壤吸收能力降低，肥力下降，直接影響作物生長(zhǎng)和產(chǎn)量。土壤中的有毒物質(zhì)伴隨降雨、灌溉排水進(jìn)入河流或地下睡，導(dǎo)致水生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。

五是水資源管理不到位。目前，水資源管理部門對(duì)灌區(qū)的水利管理僅僅是支渠，計(jì)量也只針對(duì)支渠口，計(jì)量收費(fèi)單單按照支渠計(jì)量均攤灌溉面積上。因支渠涉及的灌溉面積較大，用戶數(shù)量較多，仍為淌“大鍋水”。同時(shí)，未完善取水許可、水價(jià)調(diào)整等方面的制度，水資源有償應(yīng)用和流轉(zhuǎn)制度及合同制未嚴(yán)格落實(shí)。

二、提升寧夏引黃灌區(qū)水資源利用效率的可行性對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前引黃灌區(qū)水資源開發(fā)和利用現(xiàn)狀和存在的問題，應(yīng)做好這幾方面的工作：（1）科學(xué)調(diào)度水資源，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)階段引黃灌區(qū)的春夏及晚秋干旱的自然規(guī)律，要明確需要引水的次數(shù)，確定引水時(shí)間，并要制定科學(xué)合理的調(diào)水方案。此外，在春灌時(shí)應(yīng)提早3～5天往下游區(qū)域輸水，此種先下后上的引水灌溉方式，可有效緩解灌溉用水高峰時(shí)的矛盾，確保上、下游農(nóng)作物適時(shí)灌溉。（2）嚴(yán)格管控引水量，應(yīng)遵循“鹽隨水來，鹽隨水去，鹽隨水上，水蒸鹽留”特性，對(duì)引水及灌水兩方面的量進(jìn)行有效控制，以免地下水位在回升后造成土壤次生鹽堿化。（3）強(qiáng)化水資源利用管理，引黃灌區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“計(jì)量供水，按方收費(fèi)”管理機(jī)制，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步進(jìn)行測(cè)水量工作，以促進(jìn)節(jié)約用水，改善灌區(qū)用水結(jié)構(gòu)不均矛盾。此外，要加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，做好水資源監(jiān)測(cè)，制定相關(guān)處罰措施。（4）加強(qiáng)水利工程管理，應(yīng)在既有灌溉工程基礎(chǔ)上，加大投入，對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行整修、改建，同時(shí)要進(jìn)一步完善田間水利工程配套設(shè)施，同時(shí)要加強(qiáng)生態(tài)水利工程建設(shè)，在取水同時(shí)保護(hù)好水生態(tài)緩解。（5）加強(qiáng)現(xiàn)代化灌溉建設(shè)，應(yīng)積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，從以往的充分灌溉轉(zhuǎn)變到非充分灌溉，對(duì)灌區(qū)的引和用水實(shí)行監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理。充分利用好遙感、遙控等現(xiàn)代技術(shù)對(duì)配水、分水進(jìn)行自動(dòng)化管理。

三、結(jié)語

綜上而言，寧夏引黃罐區(qū)的水資源較為匱乏，且水質(zhì)較差，存在水資源利用率低、水資源利用結(jié)構(gòu)不合理、灌區(qū)工程老化失修嚴(yán)重、水污染嚴(yán)重等問題。要充分認(rèn)識(shí)到這些問題，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范水資源利用，同時(shí)要重視灌溉工程的管理，并推進(jìn)現(xiàn)代灌溉工程建設(shè)，提高水資源利用率，降低水污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境效益的最大化。

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