陳衛(wèi)東

【摘要】小水電作為一種清潔無污染的能源，在緩解我國電力需求緊張局面的同時，還能夠改善我國能源結(jié)構(gòu)，對生態(tài)環(huán)境起到調(diào)節(jié)以及保護的作用。隨著綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展觀的深入人心，小水電以其自身獨特的優(yōu)勢在社會經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要的作用。本文分析研究了小水電產(chǎn)生的生態(tài)效益，并研究了小水電在我國的發(fā)展?jié)摿Γ詈筇岢隽藥c促進小水電發(fā)展的措施。

【關(guān)鍵詞】清潔能源；綠色能源；小水電；生態(tài)環(huán)境

1、小水電產(chǎn)生的生態(tài)效益

隨著可持續(xù)發(fā)展觀的深入發(fā)展，生態(tài)效益越來越引起人們的重視，以犧牲自然環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)逐步被淘汰。而小水電作為清潔的能源，在我國社會經(jīng)濟中起到的作用越來越大。水電資源是一種清潔無污染的可再生資源，具有良好的生態(tài)效益。一方面積極進行小水電的開發(fā)利用，能夠有效的減少環(huán)境污染。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國利用小水電發(fā)電，可以減少4000萬噸標準煤的使用，降低1億噸二氧化碳的排放。從水電代替燃料方面來看，利用小水電資源，能夠每年降低1.49億m2的樹木破壞，從而保護3.4億畝的森林資源，同時減少92萬噸的二氧化硫以及2億多噸的二氧化碳，所獲取的生態(tài)效益高達360億元。另一方面將小水電生產(chǎn)的電力應(yīng)用在人們生活中，能夠大量代替人們消耗的不可再生資源以及污染性大的能源。綜合上述兩點，小水電的開發(fā)利用符合當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，具有極高的生態(tài)效益以及社會效益。

2、小水電發(fā)展?jié)摿?/p>

2.1 蘊藏量大，分布廣泛，由于小水電規(guī)模適中、投資省、工期短、見效快，有利于調(diào)動多方面的積極性，在電力結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有重要的地位，中國將近半數(shù)的縣可以立足于開發(fā)當(dāng)?shù)匦∷娰Y源，解決初步電氣化所需的電源。

2.2 我國小水電資源主要分布在邊遠山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)，這些地區(qū)國土遼闊，人煙稀少，負荷分散，大電網(wǎng)難以覆蓋，‘也不適宜于大電網(wǎng)長距離輸送供電，而小水電具有分散開發(fā)、就地成網(wǎng)、就地供電、發(fā)電成本低、供電成本低的特點，是大電網(wǎng)天然的有益補充，為這些地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展提供了簡便、快捷的能源基礎(chǔ)，具有不可替代的優(yōu)勢。

2.3 小水電的開發(fā)程度和經(jīng)濟發(fā)展水平緊密相連，電力的消耗量和開發(fā)量在某種程度上可以反應(yīng)一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達程度，西部地區(qū)小水電資源豐富，而其實際的開發(fā)量卻只占全國的35%左右，所以對西部地區(qū)來說，要加快經(jīng)濟的發(fā)展就必須加大水電的開發(fā)力度和利用程度，在解決當(dāng)?shù)匦枨蟮耐瑫r還可以將多余的電能輸送到那些經(jīng)濟發(fā)達而資源相當(dāng)匱乏的地區(qū)。

從容量方面來看，在所有水電站中，小水電處于末端，通常指的是容量不足5萬千瓦的水電站。在經(jīng)過一段時間的發(fā)展之后，我國小水電已經(jīng)有了長足的發(fā)展進步。面對當(dāng)前社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的環(huán)境污染問題也成為人們共同關(guān)注的問題。面對當(dāng)前綠色環(huán)保觀念以及可持續(xù)發(fā)展觀的深入人心，我國小水電的發(fā)展必然將迎來更為廣闊的發(fā)展空間，而現(xiàn)代時代的發(fā)展與進步更賦予了小水電新的歷史使命。與傳統(tǒng)的大型水電相比較，小水電不但是一種清潔能源，更是一種可再生能源，在利用小水電的時候，不但不會面臨能源枯竭的問題，更加不會對自然環(huán)境產(chǎn)生污染，因此，在我國可持續(xù)發(fā)展計劃中，小水電的開發(fā)與利用是其中一項重要的內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計，全球的小水電可開發(fā)資源約為1.2-1.44億千瓦，而我國的小水電可開發(fā)資源在7000萬千瓦左右，占世界小水電可開發(fā)資源的一半左右，由此可見我國小水電資源蘊含量極為豐富。除此之外，在我國偏遠山區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)，廣泛分布著小水電資源，充分開發(fā)利用這些資源，不但能夠有效解決這些地區(qū)的用電難題，還能夠創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益，小水電資源的開發(fā)利用已經(jīng)成為21世紀20年代的發(fā)展熱點。

3、提高小水電發(fā)展水平措施

3.1 科學(xué)規(guī)劃，有序開發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國曾經(jīng)對水力資源進行過三次大的普查，而水力資源的開發(fā)就是以普查結(jié)果為依據(jù)來進行的?，F(xiàn)階段，我國正在復(fù)查全國范圍的水力資源，同時規(guī)劃大中型合流工作。為了確保小水電的開發(fā)與利用，需要我國利用最新的科學(xué)技術(shù)，同時建立科學(xué)完善的水力資源評價體系以及水力資源數(shù)據(jù)庫，以此作為優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)和依據(jù)，這樣能夠確保小水電科學(xué)合理的開發(fā)，避免了小水電的無序開發(fā)，提高了小水電的開發(fā)利用效果。

3.2 制定財政政策與稅收政策。小水電的開發(fā)與利用難題之一就是資金問題，因此，為了促進我國小水電的發(fā)展進步，需要國家出臺積極的財政政策，鼓勵民間資本的投入。小水電的發(fā)展利用效果，要遠遠高于一般性的基礎(chǔ)設(shè)施項目。積極財政政策的出臺，能夠確保我國經(jīng)濟的發(fā)展進步，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因此，一方面可以通過擴大國債來解決小水電發(fā)展中的資金問題，另一方面積極引導(dǎo)社會以及民間、外資資本對小水電的投資，促進我國小水電的發(fā)展進步。除此之外，小水電的發(fā)展進步還需要稅收政策的支持。小水電的建設(shè)需要一定的投資以及施工周期，而統(tǒng)一的無差別稅收政策，不利用小水電的發(fā)展進步。因此，需要我國在稅收政策方面給予小水電開發(fā)一些優(yōu)惠，采取低稅率或者免稅政策等來推動我國小水電的發(fā)展進步。

3.3 完善配套設(shè)施建設(shè)。小水電的發(fā)展離不開地方電網(wǎng)的支持，因此，需要國家對小水電的配套設(shè)施進行完善。目前我國實行的兩改一同價以及十五水電農(nóng)村電氣化建設(shè)等，都是促進小水電健康發(fā)展的基礎(chǔ)。國家電力體制改革方案的出臺，打破了電力市場的壟斷，確立了農(nóng)村水電在電力市場中的合法地位，為小水電進入了市場創(chuàng)造了條件。

4、結(jié)束語

從上述分析中可以看得出來，小水電資源作為一種可再生的清潔能源，不但能夠有效的緩解我國電力資源緊張的局面，并且能夠減少我國環(huán)境污染，有效的保護自然生態(tài)環(huán)境，符合綠色環(huán)保觀念的發(fā)展。因此，為了促進我國小水電的發(fā)展，需要對小水電進行科學(xué)規(guī)劃，有序開發(fā)，并且積極鼓勵民間資金對小水電的投資，同時制定稅收政策來促進小水電的良性發(fā)展。

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