陳衛(wèi)東
【摘要】小水電作為一種清潔無污染的能源,在緩解我國電力需求緊張局面的同時,還能夠改善我國能源結(jié)構(gòu),對生態(tài)環(huán)境起到調(diào)節(jié)以及保護的作用。隨著綠色環(huán)??沙掷m(xù)發(fā)展觀的深入人心,小水電以其自身獨特的優(yōu)勢在社會經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要的作用。本文分析研究了小水電產(chǎn)生的生態(tài)效益,并研究了小水電在我國的發(fā)展?jié)摿Γ詈筇岢隽藥c促進小水電發(fā)展的措施。
【關(guān)鍵詞】清潔能源;綠色能源;小水電;生態(tài)環(huán)境
1、小水電產(chǎn)生的生態(tài)效益
隨著可持續(xù)發(fā)展觀的深入發(fā)展,生態(tài)效益越來越引起人們的重視,以犧牲自然環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)逐步被淘汰。而小水電作為清潔的能源,在我國社會經(jīng)濟中起到的作用越來越大。水電資源是一種清潔無污染的可再生資源,具有良好的生態(tài)效益。一方面積極進行小水電的開發(fā)利用,能夠有效的減少環(huán)境污染。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國利用小水電發(fā)電,可以減少4000萬噸標準煤的使用,降低1億噸二氧化碳的排放。從水電代替燃料方面來看,利用小水電資源,能夠每年降低1.49億m2的樹木破壞,從而保護3.4億畝的森林資源,同時減少92萬噸的二氧化硫以及2億多噸的二氧化碳,所獲取的生態(tài)效益高達360億元。另一方面將小水電生產(chǎn)的電力應(yīng)用在人們生活中,能夠大量代替人們消耗的不可再生資源以及污染性大的能源。綜合上述兩點,小水電的開發(fā)利用符合當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢,具有極高的生態(tài)效益以及社會效益。
2、小水電發(fā)展?jié)摿?/p>
2.1 蘊藏量大,分布廣泛,由于小水電規(guī)模適中、投資省、工期短、見效快,有利于調(diào)動多方面的積極性,在電力結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有重要的地位,中國將近半數(shù)的縣可以立足于開發(fā)當(dāng)?shù)匦∷娰Y源,解決初步電氣化所需的電源。
2.2 我國小水電資源主要分布在邊遠山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū),這些地區(qū)國土遼闊,人煙稀少,負荷分散,大電網(wǎng)難以覆蓋,‘也不適宜于大電網(wǎng)長距離輸送供電,而小水電具有分散開發(fā)、就地成網(wǎng)、就地供電、發(fā)電成本低、供電成本低的特點,是大電網(wǎng)天然的有益補充,為這些地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展提供了簡便、快捷的能源基礎(chǔ),具有不可替代的優(yōu)勢。
2.3 小水電的開發(fā)程度和經(jīng)濟發(fā)展水平緊密相連,電力的消耗量和開發(fā)量在某種程度上可以反應(yīng)一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達程度,西部地區(qū)小水電資源豐富,而其實際的開發(fā)量卻只占全國的35%左右,所以對西部地區(qū)來說,要加快經(jīng)濟的發(fā)展就必須加大水電的開發(fā)力度和利用程度,在解決當(dāng)?shù)匦枨蟮耐瑫r還可以將多余的電能輸送到那些經(jīng)濟發(fā)達而資源相當(dāng)匱乏的地區(qū)。
從容量方面來看,在所有水電站中,小水電處于末端,通常指的是容量不足5萬千瓦的水電站。在經(jīng)過一段時間的發(fā)展之后,我國小水電已經(jīng)有了長足的發(fā)展進步。面對當(dāng)前社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國的環(huán)境污染問題也成為人們共同關(guān)注的問題。面對當(dāng)前綠色環(huán)保觀念以及可持續(xù)發(fā)展觀的深入人心,我國小水電的發(fā)展必然將迎來更為廣闊的發(fā)展空間,而現(xiàn)代時代的發(fā)展與進步更賦予了小水電新的歷史使命。與傳統(tǒng)的大型水電相比較,小水電不但是一種清潔能源,更是一種可再生能源,在利用小水電的時候,不但不會面臨能源枯竭的問題,更加不會對自然環(huán)境產(chǎn)生污染,因此,在我國可持續(xù)發(fā)展計劃中,小水電的開發(fā)與利用是其中一項重要的內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計,全球的小水電可開發(fā)資源約為1.2-1.44億千瓦,而我國的小水電可開發(fā)資源在7000萬千瓦左右,占世界小水電可開發(fā)資源的一半左右,由此可見我國小水電資源蘊含量極為豐富。除此之外,在我國偏遠山區(qū)以及農(nóng)村地區(qū),廣泛分布著小水電資源,充分開發(fā)利用這些資源,不但能夠有效解決這些地區(qū)的用電難題,還能夠創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益,小水電資源的開發(fā)利用已經(jīng)成為21世紀20年代的發(fā)展熱點。
3、提高小水電發(fā)展水平措施
3.1 科學(xué)規(guī)劃,有序開發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國曾經(jīng)對水力資源進行過三次大的普查,而水力資源的開發(fā)就是以普查結(jié)果為依據(jù)來進行的?,F(xiàn)階段,我國正在復(fù)查全國范圍的水力資源,同時規(guī)劃大中型合流工作。為了確保小水電的開發(fā)與利用,需要我國利用最新的科學(xué)技術(shù),同時建立科學(xué)完善的水力資源評價體系以及水力資源數(shù)據(jù)庫,以此作為優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)和依據(jù),這樣能夠確保小水電科學(xué)合理的開發(fā),避免了小水電的無序開發(fā),提高了小水電的開發(fā)利用效果。
3.2 制定財政政策與稅收政策。小水電的開發(fā)與利用難題之一就是資金問題,因此,為了促進我國小水電的發(fā)展進步,需要國家出臺積極的財政政策,鼓勵民間資本的投入。小水電的發(fā)展利用效果,要遠遠高于一般性的基礎(chǔ)設(shè)施項目。積極財政政策的出臺,能夠確保我國經(jīng)濟的發(fā)展進步,促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,因此,一方面可以通過擴大國債來解決小水電發(fā)展中的資金問題,另一方面積極引導(dǎo)社會以及民間、外資資本對小水電的投資,促進我國小水電的發(fā)展進步。除此之外,小水電的發(fā)展進步還需要稅收政策的支持。小水電的建設(shè)需要一定的投資以及施工周期,而統(tǒng)一的無差別稅收政策,不利用小水電的發(fā)展進步。因此,需要我國在稅收政策方面給予小水電開發(fā)一些優(yōu)惠,采取低稅率或者免稅政策等來推動我國小水電的發(fā)展進步。
3.3 完善配套設(shè)施建設(shè)。小水電的發(fā)展離不開地方電網(wǎng)的支持,因此,需要國家對小水電的配套設(shè)施進行完善。目前我國實行的兩改一同價以及十五水電農(nóng)村電氣化建設(shè)等,都是促進小水電健康發(fā)展的基礎(chǔ)。國家電力體制改革方案的出臺,打破了電力市場的壟斷,確立了農(nóng)村水電在電力市場中的合法地位,為小水電進入了市場創(chuàng)造了條件。
4、結(jié)束語
從上述分析中可以看得出來,小水電資源作為一種可再生的清潔能源,不但能夠有效的緩解我國電力資源緊張的局面,并且能夠減少我國環(huán)境污染,有效的保護自然生態(tài)環(huán)境,符合綠色環(huán)保觀念的發(fā)展。因此,為了促進我國小水電的發(fā)展,需要對小水電進行科學(xué)規(guī)劃,有序開發(fā),并且積極鼓勵民間資金對小水電的投資,同時制定稅收政策來促進小水電的良性發(fā)展。
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