陸輝

【摘要】強(qiáng)化農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，所以探究農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，基于此，本文首先簡單分析當(dāng)前農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)存在的問題，然后再提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化的對策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田；水利項(xiàng)目；現(xiàn)代化；建設(shè)

近幾年，我國農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境和條件都發(fā)生了非常大的變化，從而在一定程度上降低了農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)投入，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。因此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的過程中，應(yīng)該不斷構(gòu)建系統(tǒng)完善的水利項(xiàng)目建設(shè)體系，增加投入方式，以便更好的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

一、我國農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)存在的問題

近年來，我國大力發(fā)展農(nóng)田水利項(xiàng)目，但受到各方因素影響而導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)存在諸多問題。在我公司承接的《上海市寶山區(qū)羅涇鎮(zhèn)塘灣村都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)田水利配套項(xiàng)目》中本人擔(dān)任了其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目建設(shè)存在的幾個共性問題。

目前，我國農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)存在以下系列的問題，其具體表現(xiàn)在下列幾個方面：其一，基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)差。主要體現(xiàn)在灌溉泵站、輸水管道老舊、道路失修，農(nóng)田的不合理規(guī)劃等；其二，投入量較小。農(nóng)田水利工程項(xiàng)目屬于一次性的投資工程，且投資量大，回收期較長。當(dāng)前國家在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)方面的投入量明顯加大，但還滿足不了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐；其三，維護(hù)少。農(nóng)田水利工程項(xiàng)目長時間處于自然環(huán)境下，所以出現(xiàn)故障的幾率也非常高，由于我國農(nóng)田水利項(xiàng)目長時間都是由村里及農(nóng)民義務(wù)維護(hù)的，從而在較大程度上降低了農(nóng)田水利項(xiàng)目的有效利用降低了使用效率；其四，管理體制不完善。通常政府在發(fā)展過程中忽略了水利項(xiàng)目后期維修費(fèi)用成本，長而久之便增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水設(shè)施建設(shè)的老舊與破損，后期就加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，從而在一定程度上影響了農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的發(fā)展與進(jìn)步。

二、強(qiáng)化水利項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化的策略

（一）科學(xué)規(guī)劃，提高農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)水平

1. 做好項(xiàng)目實(shí)施前的耕地整理工作，提高農(nóng)田水利項(xiàng)目利用效率

隨著我國農(nóng)村土地包產(chǎn)到戶政府的深入實(shí)施，但通過分析我國當(dāng)前農(nóng)村群眾耕地承包情況，由于其耕地的位置和肥力存在一定的差異性，導(dǎo)致很多農(nóng)戶地塊散亂不整，在較大程度上降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作的效率。然而，很多農(nóng)戶常常選擇自有水利灌溉設(shè)備，而灌溉效率低下，水利資源浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。畦田面積大、土地不平整、畝次灌水量嚴(yán)重超出了常規(guī)灌水量，從而造成了水肥流失和人力物力資源嚴(yán)重浪費(fèi)。其中，在現(xiàn)代農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中，農(nóng)田灌溉管道化是非常重要的內(nèi)容。因此，通過分析當(dāng)前農(nóng)村土地承包的現(xiàn)狀，便可以發(fā)小灌溉管道的走向分布并不科學(xué)合理，這也是影響農(nóng)田水利工程項(xiàng)目應(yīng)用效率的重要因素。

2. 合理調(diào)整農(nóng)村地塊布置，加大土地平整力度

在現(xiàn)代新時期建設(shè)農(nóng)田水利項(xiàng)目，不但應(yīng)該緊密結(jié)合農(nóng)村土地承包的政策，還需要充分思考農(nóng)業(yè)集約化向前發(fā)展的重要方向，避免因水利工程項(xiàng)目阻礙土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，以及將水利工程項(xiàng)目推倒重建的現(xiàn)象出現(xiàn)，嚴(yán)重浪費(fèi)社會資源。因此，應(yīng)該全面把握農(nóng)村土地產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，不斷進(jìn)行土地平整，立足于長遠(yuǎn)發(fā)展的角度制定科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃方案，從而在保障農(nóng)田集約化經(jīng)營的過程中能夠高效應(yīng)用農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，從而推動農(nóng)田水利工程朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)工作，提高農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)

為了能夠全面做好農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)工作，其關(guān)鍵點(diǎn)在于強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。因此，各級農(nóng)田水利部門在發(fā)展過程中應(yīng)該積極主動的提出建設(shè)性的意見，及時把握農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)動工作，盡量做到早動員、早部署。同時，還應(yīng)該不斷完善和落實(shí)農(nóng)田水利黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從而形成黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，堅(jiān)決落實(shí)各個部門在農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)中的責(zé)任，有效實(shí)現(xiàn)齊抓共管的局面；不斷擴(kuò)大農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)重要性的宣傳范圍，提高政府扶持力度，最大限度調(diào)動起農(nóng)民修建水利工程的積極性和主動性。努力協(xié)調(diào)好各個部門之間的關(guān)系，為農(nóng)民提供豐富的資金、材料和設(shè)備扶持，大幅度提高農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的建設(shè)水平。

四、爭取多元化的投資，增加農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)資金

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利項(xiàng)目的現(xiàn)代化，一方面需要各級政府合理增加財(cái)政投入，充分發(fā)揮國家財(cái)政投資的引導(dǎo)和調(diào)控作用，制定科學(xué)合理的激勵性政策，鼓勵更多民營企業(yè)參與到農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中；二是應(yīng)該合理引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞。農(nóng)民是利用農(nóng)田水利工程設(shè)施的主體，所以應(yīng)該充分發(fā)動廣大群眾，讓其全面認(rèn)識到農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重要性，從而積極參與到農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)中。同時，還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)新工作思路和工作方式，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，不斷加大農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)的資金支持力度，引導(dǎo)農(nóng)民自主參與到農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)中，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一；三是制定合理的政策內(nèi)容，發(fā)展民營水利。通過制定科學(xué)合理的政策內(nèi)容，鼓勵和吸引更多的社會性資金，增加農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)的投資。爭取實(shí)現(xiàn)多元化的投資，立足合一，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化。

五、結(jié)論

總而言之，在農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)過程中，不管采取哪一種管理方式，都應(yīng)該堅(jiān)持從長遠(yuǎn)的角度著手，增加農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的維修基金，設(shè)置專門賬戶管理。同時，還應(yīng)該鼓勵和引導(dǎo)千家萬戶的農(nóng)民積極參與到農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，構(gòu)建專業(yè)化的管理隊(duì)伍，大幅度提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的灌溉效率和集約化管理水平。

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