張曉燕

【摘要】水利工程建設不僅能提高水資源利用率，還能起到攔洪蓄水、調節(jié)水流、防洪防汛功能，是人類利用水資源的重要技術手段。水力發(fā)電是理想發(fā)電方式，幾乎可實現(xiàn)發(fā)電“零排放”，弄促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，而農(nóng)田水利則能促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。但當前很多水利工程運維狀態(tài)不理想，經(jīng)濟效益低下，無法取得理想效益，一些水利工程在建設中就缺乏對經(jīng)濟良性循環(huán)問題的考慮，工程投產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)不理想，工程老化年久失修，效益衰減，面臨發(fā)展困境。本文將針對水利工程經(jīng)濟良性循環(huán)問題展開分析和研究，以促進我國工程建設。

【關鍵詞】水利工程；工程項目；經(jīng)濟良性循環(huán)

引言：

水利工程建設能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件，抵御自然災害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負面影響，對經(jīng)濟發(fā)展建設有重要意義。但是水利工程建設與普通民用工程項目建設不同，具有一定特殊性和復雜性，不僅建設周期長，且投資量大，更涉及到后續(xù)運維問題。而我國在水利工程建設中往往忽視工程經(jīng)濟循環(huán)性問題，造成水利經(jīng)濟發(fā)展受到限制，難以擺脫當前發(fā)展困境。我國應積極促進水利經(jīng)濟發(fā)展，出臺相關政策，引導水利經(jīng)濟進入良性循環(huán)軌道。通過鼓勵措施為水利經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，解決當前水利工程經(jīng)濟良性循環(huán)問題。

一、經(jīng)濟良性循環(huán)概念

經(jīng)濟良性循環(huán)基本理論是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理論，指經(jīng)濟不斷重復、不斷更新發(fā)展的過程，該過程具有連續(xù)性，維持這種狀態(tài)就是經(jīng)濟良性循環(huán)。但想要實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)，必須滿足一定客觀和主觀條件。馬克思在《資本論》中指出，經(jīng)濟良性循環(huán)屬于一種經(jīng)濟運動規(guī)律，要實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)必須具備價值補償與事物更新兩大要素，以維持經(jīng)濟交換關系的平衡關系，而且產(chǎn)品剩余價值要大于補償?shù)霓D移價值，以實現(xiàn)資本與產(chǎn)品的不斷周轉，增強資本流速，實現(xiàn)資產(chǎn)增值，讓資源進行良性循環(huán)狀態(tài)，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)經(jīng)濟目的。

二、水利工程經(jīng)濟良性循環(huán)中的問題

水利工程是社會基礎性產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟功能毋庸置疑。近些年來，隨著水利工程項目的爭奪，使得水利工程經(jīng)濟良性循環(huán)問題受到關注，水利工程能不能實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)成為眾多學者研究的重要課題。毫無疑問水利工程能實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)，水利工程建設與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展都有較大關聯(lián)性，對國民經(jīng)濟投入產(chǎn)出起著明顯作用，通過對水資源的綜合利用，能產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益。例如，農(nóng)田水利、水電工程，都能促進經(jīng)濟。二零一四年，水利行業(yè)累計產(chǎn)值達到一千八百八十五點六四億元，水電工程經(jīng)濟效益已初見端倪。雖然當前我國水利工程發(fā)展迅速，建設項目眾多，但實際上經(jīng)濟良性循環(huán)狀態(tài)并不理想，甚至一部分水利工程無法實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)，鹽城在一部分水利工程建設中就存在這一問題。而造成這種現(xiàn)象的原因來自多個方面，既有設計建設原因，也有后期運維原因。鹽城的一些水利工程項目設計建設階段，缺乏合理規(guī)劃，項目考察不足，并沒有考慮到經(jīng)濟良性循環(huán)問題，工程項目投產(chǎn)后無法活動實際經(jīng)濟效益。而一些工程運維中則是缺乏維護經(jīng)營，運維管理不到位，工程年久失修、效益衰減，實際收益率低下，財政收入少，收入渠道窄，甚至運維成本大于效益，水利經(jīng)濟循環(huán)狀態(tài)并不理想。

三、促進水利工程經(jīng)濟良性循環(huán)的思路

從前文分析中，可以知道當前水利工程經(jīng)濟良性循環(huán)狀態(tài)不理想，無法實現(xiàn)良性循環(huán)，運維面臨困境，甚至陷入惡性循環(huán)的病態(tài)。因此，水利工程項目建設中必須采取有效措施，促進水利工程經(jīng)濟良性循環(huán)。想要促進水利工程經(jīng)濟良性循環(huán)，要解決水利經(jīng)濟收入、后期運維費用、收支平衡、投入管理等問題。當前投入與收入管理的缺失，缺乏合理工程規(guī)劃，已成為制約水利經(jīng)濟良性循環(huán)的重要因素。因此，鹽城水利工程建設中應加強資本管理，防止資本流失，發(fā)揮資本效益，利用有限資源創(chuàng)造最大化利潤，只有這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)。運維資本方面可通過社會籌集、集體經(jīng)濟方式，獲得運維資金，從而提高水利工程運維水平，對水利工程進行適時維護，避免經(jīng)濟效益衰減。水利工程具有特殊性，在長期運行中工程運行狀態(tài)必然出現(xiàn)下降，必須采取有效維護措施，缺乏資金就無法展開維護。而社會籌集、集體經(jīng)濟方式，籌資速度快，風險分散，能為水利工程運維的改善提供資金支持。此外，為解決運作資本問題，我國還應出臺相關扶持政策，不能完全取消補貼政策，應撥發(fā)一部分運維費用，促進水利工程功能的發(fā)揮，刺激水利經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，水利工程設計建設階段，應強化經(jīng)濟效益意識，考慮水利工程建設后的經(jīng)濟良性循環(huán)問題，對工程項目建設后所能取得的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益進行深入分析，科學分析計算工程項目建設可行性。運維階段走出“重生產(chǎn)輕管理”的老思路，強化管理意識。當前很多水利工程運維中缺乏配套管理措施，沒有明確管理機制，管理體制、機構設置模糊，造成運維效率和水平低下，無法獲得預期經(jīng)濟效益。為了實現(xiàn)水利經(jīng)濟良性循環(huán)，應積極改革水利工程管理模式和方法，建立水利工程單位的經(jīng)濟目標責任制度，根據(jù)工程實際情況落實經(jīng)濟指標，改變當前水利工程運維現(xiàn)狀，以實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)，促進水利經(jīng)濟。

結束語：

水利工程建設對經(jīng)濟發(fā)展建設有重要意義，是社會基礎性工程，能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。但當前我國水利工程不論建設階段，還是運維階段都存在問題，仍無法實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)，這非常不利于水利經(jīng)濟的發(fā)展，采取有效改進措施，促進水利工程的良性經(jīng)濟循環(huán)勢在必行。

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