沈欽禮

摘 要：煤礦行業(yè)的發(fā)展是迅猛的，它的發(fā)展不僅僅是因?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)，更是因?yàn)槊旱V行業(yè)本身帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益。煤礦行業(yè)的發(fā)展給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也給國(guó)家和人民帶來(lái)了巨大的安全隱患，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)宣傳教育便顯得尤為重要。只有充分認(rèn)識(shí)到宣傳教育工作的重要地位和作用，才能夠更好的促進(jìn)煤礦行業(yè)的發(fā)展，更好的促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全生產(chǎn)；宣傳教育

一、充分認(rèn)識(shí)宣傳教育工作的重要地位和作用

思想認(rèn)識(shí)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提；以解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題為基本職能的宣傳教育工作，應(yīng)是煤礦安全生產(chǎn)的靈魂和核心內(nèi)容，也是各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主體性工作之一。宣傳教育工作的這種重要地位和作用，是其本質(zhì)屬性的體現(xiàn)，是由煤礦安全監(jiān)察的根本任務(wù)和安全生產(chǎn)工作的客觀規(guī)律所決定的。

（一）煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體是人，人的安全意識(shí)如何 ，直接作用于煤礦安全生產(chǎn)具體工作 。只有啟發(fā) 、強(qiáng)化礦工的安全意識(shí)，才能對(duì)事故起到釜底抽薪的作用 ，掐斷事故的導(dǎo)火索和引線。所謂“預(yù)防為主” ， 很大程度上就是要通過(guò)宣傳教育， 增強(qiáng)防范意識(shí)，筑起安全生產(chǎn)的思想防線。

（二）煤礦安全監(jiān)察的根本任務(wù)，在于確保黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針和法律法規(guī)在煤礦的貫徹落實(shí)。必須通過(guò)宣傳教育 ，使安全生產(chǎn)方針和法律法規(guī)深入人心 ，為全礦職工所掌握 。

（三）做好安全生產(chǎn)工作 ，離不開正確的輿論導(dǎo)向和強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督 。開展煤礦安全生產(chǎn)檢查監(jiān)察、安全周 ，專項(xiàng)安全治理整頓等重大活動(dòng)， 均應(yīng)做到兵馬未動(dòng)， 宣傳先行。這樣才能動(dòng)員 、引導(dǎo)職工群眾參與和投入其中。同時(shí)， 通過(guò)對(duì)重大事故的披露和曝光， 起到警示 、教育作用 ，因此可以說(shuō)， 宣傳工作也是煤礦安全監(jiān)察基本和重要的手段之一 。

二、當(dāng)前煤礦安全宣傳教育開展中存在的問(wèn)題

（一）人是煤礦安全宣傳的主體，但在實(shí)際中還缺少以人為本的宣傳理念，針對(duì)職工發(fā)展制定的計(jì)劃還缺少主觀意識(shí)。多數(shù)煤礦職工對(duì)安全宣傳重要性認(rèn)識(shí)不足，更多地把安全宣傳當(dāng)成需要完成的任務(wù)而不是提高職工素質(zhì)的手段，自主學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。

（二）部門職責(zé)權(quán)限尚未得到明確界定，處于多頭管理狀態(tài)。缺少成熟經(jīng)驗(yàn)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，短期內(nèi)難以理順工作體制和機(jī)制。雖然有年度計(jì)劃、有資金安排、按期向部門下達(dá)了宣傳任務(wù)，但沒(méi)有效果評(píng)估體系，宣傳內(nèi)容缺乏針對(duì)性，方法單一。為了不影響正常的生產(chǎn)，有些部門抽調(diào)一些“專業(yè)戶”去完成上級(jí)下達(dá)的宣傳任務(wù)。“重過(guò)程，輕結(jié)果”，效果屢屢欠佳。

（三）安全宣傳過(guò)程中存在基礎(chǔ)薄弱、形式單一、標(biāo)準(zhǔn)較低、弄虛作假等問(wèn)題，時(shí)間短、方式單調(diào)、內(nèi)容枯燥等現(xiàn)象。導(dǎo)致職工參與宣傳工作的積極性不強(qiáng)。

三、對(duì)開展煤礦安全宣傳教育活動(dòng)的幾點(diǎn)建議

（一）完善煤礦安全宣傳體制和機(jī)制，確保煤礦安全宣傳的常規(guī)化和制度化，提高職工參與宣傳活動(dòng)的廣泛性。通過(guò)完善制度體系建設(shè)，構(gòu)建完整的安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，減少職工對(duì)安全認(rèn)識(shí)上的不足，擴(kuò)大安全宣傳活動(dòng)對(duì)象的全面性，這對(duì)提高煤礦企業(yè)安全宣傳工作起到了重要影響。在結(jié)合當(dāng)前建設(shè)情況的前提下，深入隊(duì)組了解問(wèn)題，掌握實(shí)際，制定細(xì)致有效的規(guī)章制度，以每一項(xiàng)制度規(guī)范一種行為，每一條規(guī)范促進(jìn)一分安全為目標(biāo)。建立完善的安全宣傳機(jī)制保障，在不斷完善制度建設(shè)的同時(shí)要有效提升制度的執(zhí)行力，定人定崗定責(zé)，定期對(duì)于制度執(zhí)行情況進(jìn)行巡查，獎(jiǎng)優(yōu)罰滯。

（二）相關(guān)部門要相互配合。黨政工團(tuán)從各自的工作角度出發(fā)，認(rèn)真做好本職工作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極參與，開展各項(xiàng)活動(dòng)。各部門要根據(jù)職責(zé)從三違分析及查處、干部作風(fēng)建設(shè)、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、開展好黨員身邊無(wú)三違活動(dòng)、營(yíng)造輿論氛圍等方面構(gòu)筑安全生產(chǎn)的第二道防線，真正形成齊抓共管、綜合治理的大格局。

（三）強(qiáng)化班前安全宣傳教育。班前會(huì)是安全宣傳的主陣地，也是增強(qiáng)職工安全意識(shí)，提高職工安全技能，預(yù)防發(fā)生事故最直接、最實(shí)際、最有效的主要課堂。要把規(guī)范和開好班前會(huì)作為安全宣傳教育的重要工作來(lái)抓，制定班前會(huì)制度，規(guī)范班前會(huì)內(nèi)容，提高班前會(huì)質(zhì)量，增強(qiáng)班前會(huì)效果。一是內(nèi)容要規(guī)范。根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)問(wèn)題，班前會(huì)安全宣傳教育可以進(jìn)行安全情況點(diǎn)評(píng)、安全知識(shí)問(wèn)答、安全案例教育、貫徹文件會(huì)議精神、安全注意事項(xiàng)、進(jìn)行安全排查、集體安全宣誓等內(nèi)容。二是時(shí)間要保證。三是領(lǐng)導(dǎo)要到位。四是考核要嚴(yán)格。在安全宣傳教育檢查中，要把班前會(huì)安全宣傳教育列入重點(diǎn)考核內(nèi)容，并根據(jù)班前會(huì)安全宣傳教育的質(zhì)量和效果給予獎(jiǎng)懲。同時(shí)要堅(jiān)持“學(xué)用結(jié)合、按需施教、適度超前、注重實(shí)效”的原則，從每日一題、每周一課開始，積極發(fā)揮班前會(huì)因人施教、因時(shí)施教、因地施教、因情施教的作用。

（四）創(chuàng)新宣傳教育形式。要想使安全宣傳教育工作深入人心，就要在形式上求新、求變，拓展推廣空間，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，提高職工的學(xué)習(xí)興趣，讓職工在寓教于樂(lè)中學(xué)到更多的安全生產(chǎn)知識(shí)。以“家庭”“單位”雙向并舉的方式增強(qiáng)宣傳效果，通過(guò)隊(duì)組經(jīng)常性的組織職工家屬參與安全宣傳，通過(guò)召開主題座談會(huì)、開展安全知識(shí)競(jìng)賽、安全文娛活動(dòng)、安全知識(shí)普及、事故案例巡講等形式，增強(qiáng)職工家屬的安全意識(shí)，以企業(yè)的安全制度管理結(jié)合家庭的常吹安全“枕邊風(fēng)”和常鳴安全鐘，形成合力雙向提升，共同促進(jìn)安全宣傳效果的體現(xiàn)，規(guī)范安全行為。

四、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)安全文化建設(shè)，既要繼承優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，又要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要和職工需求變化。要不斷創(chuàng)新工作思路，豐富安全文化建設(shè)的方式和方法，不斷提升企業(yè)文化層次，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作從鐵紀(jì)律向軟文化管理模式的轉(zhuǎn)化，切實(shí)對(duì)企業(yè)的安全、和諧、健康、持續(xù)發(fā)展起到助推作用。

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