原世振

[關(guān)鍵詞]室內(nèi)氣體排放；現(xiàn)狀；控制方法

我省是受氣候變化影響較大的省份，近幾年不斷出現(xiàn)沙塵暴、霧霾、暴雪、嚴(yán)寒和酷熱等極端天氣，對生產(chǎn)生活造成了很大的不利影響。我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，能源需求還將繼續(xù)增長，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的同時(shí)，如何有效控制溫室氣體排放，妥善應(yīng)對氣候變化，是一項(xiàng)全新的課題。本文從我省溫室氣體排放現(xiàn)狀和存在的問題著手分析，提出了控制溫室氣體排放的主要對策。

一、黑龍江省溫室氣體排放現(xiàn)狀

（一）我省溫室氣體排放總量及強(qiáng)度分析

本文用CO2排放量替代溫室氣體排放量進(jìn)行溫室氣體排放情況分析。測算CO2排放量的方法是用主要能源品種的能源消費(fèi)量折算。

經(jīng)測算，我省CO2排放總量由2005年的21111萬噸上升到2013年的31331萬噸，逐年上升，近兩年增速有所放緩。人均CO2排放量由2005年的5.53噸上升到2013年的8.22噸，由于人口數(shù)變化不大，所以增長趨勢與總量的增長趨勢相同。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放量是衡量CO2排放強(qiáng)度的指標(biāo)，以2005年不變價(jià)格計(jì)算，我省單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放量由2005年的3.83噸/萬元下降到了2013年的2.43噸/萬元，下降幅度比較大，下降速度呈加快趨勢。

（二）我省溫室氣體排放來源分析

國家發(fā)改委發(fā)布的《省級溫室氣體清單編制指南》將溫室氣體排放主要來源于分為能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動、土地利用變化和林業(yè)、城市廢棄物處理五個(gè)部門。

本文根據(jù)《省級溫室氣體清單編制指南》提出的方法，對我省五個(gè)部門的溫室氣體量進(jìn)行了測算，能源活動、農(nóng)業(yè)活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、城市廢棄物處理四部門是主要的排放源，土地利用變化和林業(yè)起到了吸收匯的作用。2010年，能源活動、農(nóng)業(yè)活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、城市廢棄物處理四部門的CO2排放結(jié)構(gòu)為82：14：3：1。2005年能源活動、農(nóng)業(yè)活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、城市廢棄物處理四部門的CO2排放結(jié)構(gòu)為81：15：2：2。從2005年和2010年的CO2排放結(jié)構(gòu)可以看出，能源活動CO2排放量分別占CO2總排放量的81%和82%，2010年比2005年上升了1個(gè)百分點(diǎn)。2010年我省森林覆蓋率為45.2%，活立木總蓄積量達(dá)到16.5億立方米，2010年碳匯量為當(dāng)年CO2排放量的20%。

經(jīng)測算，在能源活動中，能源工業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)CO2排放占能源活動排放比重分別為66%和11%，是能源活動CO2排放的主要領(lǐng)域。

通過以上分析，可得出結(jié)論：

1.能源活動是我省CO2排放的主要來源；

2.能源工業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)是我省CO2排放的主要領(lǐng)域；

3.我省土地利用變化與林業(yè)方面的碳匯作用顯著。

二、我省控制溫室氣體排放面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）重化工業(yè)比重大

2013年，黑龍江省三次產(chǎn)比重為17.5：41.1：41.4，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值輕重工業(yè)比重為34.4：65.6，工業(yè)在全省的三大產(chǎn)業(yè)中占據(jù)著較大的比重，而且以重工業(yè)為主。第三產(chǎn)業(yè)所占的比例僅為41.4%，低于全國平均水平5.5個(gè)百分點(diǎn)。我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展對碳排放的依賴度很高，工業(yè)又大多集中在能源、機(jī)械制造、原材料生產(chǎn)等重化行業(yè)，我省仍將持續(xù)處于碳排放的增長期。

（二）化石能源消費(fèi)比重過高

我省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不斷優(yōu)化的趨勢 ，但是效果不顯著。在一次能源消費(fèi)構(gòu)成中，2000-2013年，我省的原煤消費(fèi)比重從57.8%上升到66.8%，原油消費(fèi)比重從37%下降到25.6%，天然氣消費(fèi)比重從4.3%下降到3.8%，水電消費(fèi)比重從0.9%上升到1.2%，風(fēng)電消費(fèi)比重從0上升到2.6%，高排放的原煤消費(fèi)比重不斷增加，原油消費(fèi)比重雖有所下降，但是下降幅度與原煤上升幅度基本持平，天然氣消費(fèi)比重也呈下降趨勢，水電消費(fèi)比重雖有所上升，但是幅度太小，近幾年風(fēng)電發(fā)展速度很快，消費(fèi)比重呈不斷上升趨勢，但是總消費(fèi)量中占比還是太小。短時(shí)期內(nèi)難以扭住的以煤炭、石油為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是我省控制溫室氣體排放的重要挑戰(zhàn)。

（三）能源利用效率不高

利用2013年我省萬家企業(yè)能源利用狀況報(bào)告數(shù)據(jù)，本文對我省石化、電力熱力、煤炭開采與洗選和建材行業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗進(jìn)行了簡單對標(biāo)分析測算，結(jié)果顯示，這些企業(yè)綜合能源消費(fèi)量總和與國內(nèi)先進(jìn)值之間相差16.3個(gè)百分點(diǎn)，說明我省重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源利用效率較低。

三 、控制溫室氣體排放對策建議

（一）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入新常態(tài)時(shí)期，對我省而言既是挑戰(zhàn)也是重要的發(fā)展的機(jī)遇。隨著房地產(chǎn)、汽車等消費(fèi)熱潮的逐漸冷卻，旅游業(yè)、高品質(zhì)的食品工業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，會成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。我省應(yīng)該加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合；利用得天獨(dú)厚的自然資源稟賦，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)；利用良好的生態(tài)環(huán)境，加快發(fā)展旅游業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等相關(guān)服務(wù)業(yè)；利用我省雄厚的科研基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。突破以往高消耗、高排放的粗放發(fā)展模式，走綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展模式。

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

我國計(jì)劃到2030年將非化石能源占一次能源消費(fèi)比重從目前的10%左右提高到20%左右目標(biāo)，若想實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)必將出臺一系列的政策措施。我省應(yīng)該努力把握政策機(jī)遇，積極發(fā)展低碳能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。在確保安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核電，在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電，因地制宜大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿确腔茉?。推進(jìn)煤炭清潔利用，鼓勵開發(fā)利用煤層氣和天然氣，促進(jìn)分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

（三）大力推進(jìn)節(jié)能降碳

我省應(yīng)該不斷完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能。健全節(jié)能市場化機(jī)制，完善能效標(biāo)識、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，加快節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┑吞技夹g(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用的低碳建材、低碳交通、綠色照明、煤炭清潔高效利用等低碳技術(shù)；開發(fā)高性價(jià)比太陽能光伏電池技術(shù)、太陽能建筑一體化技術(shù)、大功率風(fēng)能發(fā)電、天然氣分布式能源、地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電、智能及綠色電網(wǎng)、新能源汽車和儲電技術(shù)等關(guān)鍵低碳技術(shù)。

（四）努力增加碳匯

我省應(yīng)該加快植樹造林，繼續(xù)實(shí)施生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營和可持續(xù)管理，強(qiáng)化現(xiàn)有森林資源保護(hù)，改造低產(chǎn)低效林，提高森林生長率和蓄積量。深入開展城市綠化，抓好鐵路、公路等通道綠化。積極增加農(nóng)田、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯。

（五）積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)

碳排放權(quán)交易是控制溫室氣體排放的重要市場機(jī)制。讓企業(yè)感受到碳的價(jià)值，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)提升節(jié)能減碳管理水平，推廣應(yīng)用節(jié)能減碳新技術(shù)、新產(chǎn)品，是降低企業(yè)節(jié)能減排成本的途徑，促進(jìn)企業(yè)升級發(fā)展。同時(shí)，碳又是資產(chǎn)、資本、資金，會形成新的金融市場和金融創(chuàng)新產(chǎn)品。我省的碳排放以企業(yè)的生產(chǎn)排放為主，通過市場機(jī)制促使企業(yè)降低碳排放，對控制我省溫室氣體排放是比較有效的措施。

（六）推進(jìn)低碳發(fā)展試驗(yàn)試點(diǎn)工作

推進(jìn)低碳發(fā)展試驗(yàn)試點(diǎn)工作能夠充分調(diào)動各方面積極性，積累對不同地區(qū)和行業(yè)分類指導(dǎo)的工作經(jīng)驗(yàn)，探索多種低碳發(fā)展模式，是控制溫室氣體排放工作的重要抓手。我省大興安嶺地區(qū)被國家列為低碳城市試點(diǎn)，大慶高新區(qū)和齊齊哈爾高新區(qū)被國家列為低碳園區(qū)試點(diǎn)，應(yīng)加大對國家級低碳試驗(yàn)試點(diǎn)建設(shè)的推進(jìn)力度。積極推動建設(shè)省級低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳商業(yè)和低碳產(chǎn)品試驗(yàn)試點(diǎn)。

（七）提高公眾參與意識

大力倡導(dǎo)綠色低碳、健康文明的生活方式和消費(fèi)模式，宣傳低碳生活典型，弘揚(yáng)以低碳為榮的社會新風(fēng)尚，樹立綠色低碳的價(jià)值觀、生活觀和消費(fèi)觀，使低碳理念廣泛深入人心，成為全社會的共識和自覺行動，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。