■錢敏芳

三產(chǎn)融合促發(fā)展村強(qiáng)民富展新顏
——太倉市城廂鎮(zhèn)東林村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展紀(jì)實(shí)

■錢敏芳

城廂鎮(zhèn)東林村位于太倉城區(qū)北端，南起蘇昆太高速公路，西鄰半涇河，北越楊林塘，東枕石浦塘，村域面積7平方公里，現(xiàn)有農(nóng)戶765戶、人口2985人，耕地面積4411畝。2007年，東林村緊緊抓住太倉北部新城區(qū)開發(fā)建設(shè)契機(jī)，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程，農(nóng)民居住向明星二園和東林佳苑集中，農(nóng)村企業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中。農(nóng)戶搬遷入住小區(qū)后，對(duì)騰出的高低不平的宅基地和分布在河道縱橫交叉中的農(nóng)田進(jìn)行整治改造，建成了集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

面對(duì)村域面貌發(fā)生巨大變化的新東林，在努力做好農(nóng)民動(dòng)遷安置和農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)范管理的同時(shí)，如何利用好有限的土地資源，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，增進(jìn)民生福祉，擺上了東林村黨委一班人的議事日程。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、醞釀，2010年5月，東林村決定以集體自主經(jīng)營方式創(chuàng)辦合作農(nóng)場(chǎng)，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。6年來，東林村依托合作農(nóng)場(chǎng)這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新發(fā)展理念和思路，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為重點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，并開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，集體經(jīng)營效益明顯提升，農(nóng)民收入持續(xù)增加，成功走出了一條農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助推集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑。2015年，東林村村級(jí)穩(wěn)定性收入2142萬元，其中來自農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)營收入高達(dá)1350萬元，占整個(gè)村級(jí)穩(wěn)定性收入的60%以上。

東林村集體經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要得益于三個(gè)“堅(jiān)持”、三個(gè)“注重”。

一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，注重在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

立足本村實(shí)際情況，結(jié)合土地利用規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，科學(xué)編制東林村發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃確定了太沙路以東、楊林塘以北的原姚灣村區(qū)域1400畝土地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)，并確立了該片區(qū)“空間布局合理、設(shè)施先進(jìn)完備、管理科學(xué)高效、生產(chǎn)綠色生態(tài)、資源循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的功能定位。合作農(nóng)場(chǎng)圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式，形成了“豬、羊—肥—稻、果循環(huán)”、“富硒農(nóng)產(chǎn)品一體化循環(huán)”、“生態(tài)種養(yǎng)復(fù)合循環(huán)”三條生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益得到了同步提升。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)多種功能，提升農(nóng)業(yè)綜合價(jià)值，發(fā)展與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的二、三產(chǎn)業(yè)。2014年5月，東林村組建了金倉湖農(nóng)業(yè)科技股份有限公司，出資4000萬元，以合資控股的形式與其他所有制經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)展農(nóng)村混合所有制經(jīng)濟(jì)，并按照公司制的規(guī)程操作運(yùn)行。目前，該公司投資建設(shè)的生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)年出欄育肥羊3萬頭、種羊5千頭；食品加工中心年屠宰量20萬頭，“牽羊人”牌羊肉制品深受廣大消費(fèi)者喜愛；秸稈飼料加工廠已進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段，投產(chǎn)后將填補(bǔ)國內(nèi)工廠化生產(chǎn)秸稈發(fā)酵飼料的空白；有機(jī)發(fā)酵肥廠已竣工交付使用，年產(chǎn)有機(jī)發(fā)酵羊糞肥6000噸。同時(shí)，依托農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)良好的資源稟賦條件，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品展銷、林果采摘、開心農(nóng)場(chǎng)、休閑垂釣、農(nóng)耕體驗(yàn)、特色餐飲等農(nóng)業(yè)旅游精品項(xiàng)目，吸引城市居民游玩、消費(fèi)。2015年，合作農(nóng)場(chǎng)接待游客約1.1萬人次，農(nóng)業(yè)旅游收入超300萬元。目前，東林村已呈現(xiàn)出一、二、三產(chǎn)業(yè)互促互動(dòng)、相互滲透、融合發(fā)展的新格局。

二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重在破解資源要素瓶頸制約中激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力

在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程中，東林村加快推進(jìn)“三集中”，到2009年底，所有農(nóng)戶都搬遷入住環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村新型社區(qū)，騰出的1400畝耕地面臨著“誰來種地”、“怎樣種地和種好地”等難題。為了把土地資源牢牢掌控在集體手中，以改善生態(tài)環(huán)境，減少無效投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，兼顧發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由東林村、東林勞務(wù)合作社和東林農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)起，組建了東林合作農(nóng)場(chǎng)。合作農(nóng)場(chǎng)采取“大承包、小包干”生產(chǎn)經(jīng)營方式、“成本核算、績(jī)效掛鉤”考核辦法和“固定用工與農(nóng)忙季節(jié)勞務(wù)補(bǔ)充”用工形式，在生產(chǎn)經(jīng)營、管理用工、收益分配等方面創(chuàng)出了新模式、建立了新機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了各方積極性，較好地破解了土地、資金、勞動(dòng)力、市場(chǎng)營銷等資源要素的瓶頸制約。同時(shí)，合作農(nóng)場(chǎng)采取一系列有效措施，充分激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。合作農(nóng)場(chǎng)與多家科研單位、農(nóng)業(yè)大專院校合作，建立產(chǎn)學(xué)研基地，研究制訂了一系列集產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌包裝、廢棄物利用、經(jīng)營服務(wù)于一體的標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范，使農(nóng)業(yè)科技涵蓋到農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。合作農(nóng)場(chǎng)從提高操作技能和提升管理水平入手，培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的青壯年勞力成為新型職業(yè)農(nóng)民，為合作農(nóng)場(chǎng)持續(xù)發(fā)展提供了必要的人才儲(chǔ)備。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)與管理。合作農(nóng)場(chǎng)每年推進(jìn)一批建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、成本核算、進(jìn)度跟蹤、質(zhì)量監(jiān)督、政策資金爭(zhēng)取等都落實(shí)專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行專項(xiàng)管理，從而確保每個(gè)項(xiàng)目投資方向準(zhǔn)確、建設(shè)過程順利、營運(yùn)成效明顯。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備投入。合作農(nóng)場(chǎng)投資1000多萬元從韓國引進(jìn)秸稈收儲(chǔ)設(shè)備10臺(tái)套，稻麥秸稈實(shí)現(xiàn)摟草、打捆、青貯包膜全程機(jī)械化。目前，合作農(nóng)場(chǎng)擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備總量200多臺(tái)套，糧食種植、植保、收割、加工、儲(chǔ)藏、包裝實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，農(nóng)作物秸稈循環(huán)再利用率、豬羊糞廢棄物無害化處理率均達(dá)到100%，合作農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了人均種地120畝的發(fā)展目標(biāo)。

三是堅(jiān)持富民優(yōu)先，注重在構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制中讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果

東林合作農(nóng)場(chǎng)探索發(fā)展新模式，建立生產(chǎn)經(jīng)營新機(jī)制，通過集體自主經(jīng)營方式，組織本村農(nóng)民一起參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理全過程，讓農(nóng)民和集體共同分享農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、流通、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的增值收益，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東林合作農(nóng)場(chǎng)、東林勞務(wù)合作社、東林聯(lián)發(fā)工業(yè)園和金倉湖農(nóng)業(yè)科技股份有限公司都成為了東林村強(qiáng)村富民的有效載體和平臺(tái)。為鞏固發(fā)展成果，放大發(fā)展優(yōu)勢(shì)，2014年，東林村實(shí)施了農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，將集體資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織所有成員，賦予了農(nóng)民充分而有保障的股份權(quán)能，建立起村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民之間緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革促使農(nóng)民對(duì)收益分配的意識(shí)更加強(qiáng)化，對(duì)村干部帶領(lǐng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)形成倒逼壓力，從而進(jìn)一步激發(fā)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，有力地促進(jìn)了集體資產(chǎn)保值增值和集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2015年，東林村社區(qū)股份合作社股份分紅總額40萬元，福利分配180萬元，戶均增收2875元，改革發(fā)展成果與民共享?！?/p>

（作者單位：中共太倉市委農(nóng)村工作辦公室）