廖世鋒

摘 要：

2013年“絲綢之路經濟帶”建設的提出，為中國和沿線各國發(fā)展區(qū)域經濟合作開辟了廣闊的空間。其中，中亞五國資源豐富，是“絲綢之路經濟帶”的重要合作區(qū)。而西北五省作為“絲綢之路經濟帶”建設的重要依托，是我國向西開放的窗口。所以研究西北五省與中亞五國的產業(yè)互補，有利于探索各方發(fā)揮比較優(yōu)勢的空間，以期在“絲綢之路經濟帶”建設中達到共贏。

關鍵詞：西北地區(qū)；中亞五國；產業(yè)互補；絲綢之路經濟帶

中圖分類號：

F2

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2016）04000105

1 問題的提出

當前和未來一段時期，國際經濟格局進入調整階段，同時我國進入全方位對外開放的關鍵時期。從國內看，改革開放三十年來，中國經濟取得巨大成就，目前全面深化改革穩(wěn)步快速推進，政府和市場“雙引擎”動力強勁，不僅出現了市場、資源能源、投資對外深度融合的新局面，而且正在實現從引進來到引進來和走出去并重的重大轉變。保持中高速增長、邁向中高端水平，實現新跨越已成為中國經濟的主旋律。然而，隨著我國經濟的增長和總量的不斷擴大，資源能源缺口急劇擴大，同時市場需求疲軟、出口下滑、國內部分行業(yè)產能過剩、環(huán)境壓力加大、東中西部發(fā)展不平衡等方面的問題日益突顯。長期以來依靠投資驅動和出口驅動的增長方式已無法支撐中國經濟在新的時期實現新跨越，更無法適應全球經濟的新變化。從國際來看，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融和經濟危機，終結了長達20余年的世界經濟“大穩(wěn)定”時期。全球經濟增長呈現出低水平波動狀態(tài)，貿易保護主義加劇，特別是美國主導的TPP（跨太平洋伙伴關系）、TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴協定）試圖將現行貿易體制邊緣化，包括中國在內的很多發(fā)展中國家都被排除在TPP與TTIP的談判之外。

目前，我國經濟發(fā)展面臨國內、國際多重障礙，我國政府在此時提出“一帶一路”戰(zhàn)略有助于我國在世界經濟的變化中，找到全方位對外的突破口，使我國形成海陸統(tǒng)籌、東西互濟、面向全球的開放新格局。其中“絲綢之路經濟帶”東牽中國東部，中部包括中國西部和中亞地區(qū)，西部通往歐洲國家，是一條橫跨亞歐大陸橋的通道經濟帶。中亞五國作為這條經濟通道的最重要組成部分，擁有豐富的自然資源；而我國西北五省作為我國的先導區(qū)，與中亞五國的進行產業(yè)對接，是“絲綢之路經濟帶”建設中的重要一環(huán)，因此，本文將通過對西北五省與中亞五國的產業(yè)互補性的分析，探索我國西北五省與中亞五國產業(yè)互補的可能性及方式。

2 中亞五國的產業(yè)狀況分析

2.1 中亞五國產業(yè)發(fā)展進程

中亞五國系指哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦和塔吉克斯坦，與我國新疆省相鄰，是絲綢之路經濟帶建設中的重要沿線國家，總面積400萬平方公里，人口5480萬。中亞五國資源豐富，尤其是石油、天然氣等礦產資源，獨立之前，受到前蘇聯生產力布局理論和計劃經濟的影響，中亞五國在這一時期被定位為重要的原料和能源供應區(qū)，其工業(yè)主要是能源和資源初加工，制造業(yè)和輕工業(yè)并不發(fā)達。自獨立以來，五國在國內經濟制度和國際經濟格局以及市場化的洗禮下，逐漸認識到資源依賴型經濟發(fā)展的局限性，先后對資源加工型產業(yè)進行轉型升級，同時開始重視其他產業(yè)領域的發(fā)展。紛紛制定了新的發(fā)展戰(zhàn)略，其主要有：建立開發(fā)區(qū)和園區(qū)，制定優(yōu)惠政策，通過吸引外國投資加快本國第二產業(yè)發(fā)展；實行“進口替代”型貿易戰(zhàn)略，通過出口資源換取本國工業(yè)轉型升級所需的設備及技術；通過積極發(fā)展多變關系，尋求貿易與合作機會，進入全球經濟循環(huán)圈，帶動自身產業(yè)發(fā)展；利用地緣與地理區(qū)位優(yōu)勢，在建立國際經濟交通通道的同時，獲取收益并促進自身產業(yè)的發(fā)展等。

2.2 中亞五國產業(yè)發(fā)展現狀

雖然通過以上幾種戰(zhàn)略，中亞五國的產業(yè)、貿易都得到提升，整個經濟也快速發(fā)展。但是由于對原產業(yè)的路徑依賴、自身資源稟賦的限制、原有工業(yè)基礎和產業(yè)結構的制約以及國際經濟形勢的變化，目前中亞五國仍屬于資源依賴型產業(yè)結構，需要大力引進外國投資，有足夠動力參與“絲綢之路經濟帶”的建設。

從產業(yè)結構來看，由于受到自然資源和地理區(qū)位的影響，哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦的第二產業(yè)占GDP的比重較大，并且以資源加工型產業(yè)為主；吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦第三產業(yè)占GDP的比重較大；烏茲別克斯坦第一產業(yè)在GDP中占比較大。根據錢納里工業(yè)化標準，從人均GDP來看，吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦處于前工業(yè)化階段，烏茲別克斯坦處于工業(yè)化初期土庫曼斯坦處于工業(yè)化中期，哈薩克斯坦處于工業(yè)化后期。但總體來看中亞五國的工業(yè)發(fā)展主要依靠資源開發(fā)，對資源依賴嚴重。

3 我國西北五省的產業(yè)狀況分析

3.1 西北五省的產業(yè)發(fā)展進程

西北五省系指甘肅、青海、陜西三省以及新疆、寧夏兩個自治區(qū)，占地310萬平方公里，人口8000多萬。

西北地區(qū)礦產資源豐富，有分布廣、儲量大、品位高的特點。我國西北地區(qū)的工業(yè)發(fā)展主要從新中國成立后開始，“一五”期間我國在西北地區(qū)布局了大量能源及重工業(yè)項目，這一期間，西北地區(qū)的石油化工、有色金屬、機械制造業(yè)得到快速發(fā)展，國家對西北地區(qū)的大規(guī)模投資和重點項目建設成為西北地區(qū)工業(yè)發(fā)展的第一次歷史性機遇。20世紀六七十年代，西北工業(yè)建設以國防工業(yè)為核心，東部沿海地區(qū)企業(yè)的大規(guī)模遷入，將現代工業(yè)植入西北地區(qū)。這一時期，西北五省區(qū)工業(yè)比重急劇上升。國家大規(guī)模、強力度地向西北投放資金，注入性地增強了西北的工業(yè)實力。

改革開放至二十世紀九十年代初期，國家實行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，對西北地區(qū)的投資份額逐漸下降，國家這一時期對西北的投資重點是對之前工業(yè)基地和“三線”建設企業(yè)實行調整改造，實行軍工企業(yè)軍轉民。九十年代以來，國家的建設重點依然為東部沿海地區(qū)，但是對西北地區(qū)的投資比重有所上升，在完善市場經濟體制的過程中，加強了基礎工業(yè)和基礎設施建設。進入二十一世紀至今，國家實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西北地區(qū)工業(yè)發(fā)展得到新的契機。這一時期，西北地區(qū)的基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設顯著加強，同時提出合理開發(fā)和保護資源，促進資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，工業(yè)調整加快。逐步走向現代化工業(yè)發(fā)展的道路。

3.2 西北五省產業(yè)發(fā)展現狀

近幾年來，西北地區(qū)第一產業(yè)比重不斷下降，二、三產業(yè)比重上升，同時第二產業(yè)的增長逐步成為我國經濟發(fā)展的主要動力。

2013年西北五省總體三次產業(yè)比例為12.05∶5126∶36.69，工業(yè)占比均高于全國水平（42.6%）。根據錢納里工業(yè)化標準，從人均GDP來看，我國西北五省都處于工業(yè)化中期階段，略高于中亞五國平均水平。與中亞五國資源密集型產業(yè)結構相比，我國西北地區(qū)工業(yè)分布更為合理，除了傳統(tǒng)的資源采集和初加工等重化工業(yè)，裝備制造業(yè)，新材料等勞動和技術密集型產業(yè)也體現出一定優(yōu)勢。

4

絲綢之路經濟帶建設中我國與中亞五國的產業(yè)互補性分析

4.1 我國與中亞五國貿易互補性分析

產業(yè)結構互補性可以通過貿易體現，所以本文從中國與中亞五國的貿易入手，研究產業(yè)互補性。

4.1.1 我國與中亞五國的貿易現狀

中亞五國自獨立以來對進出口的依賴度較高，外貿總額總體呈上升態(tài)勢。同時，中國占中亞五國進出口份額分別為31%和25%，是中亞五國最大的貿易伙伴國。

可以看出，除了2008年受到全球金融危機影響貿易出現短暫下降，近幾年來我國與中亞五國貿易持續(xù)升溫，形成互利繁榮的景象。其原因除了我國與中亞五國均重視彼此的外交聯系，加大對外開放的力度，我國與中亞五國貿易、產業(yè)方面是否具有較好的互補性也需要探明。因此，本文首先通過貿易對比和貿易互補性指數兩個方面對中國與中亞五國的貿易互補性分析，之后對產業(yè)互補性進行分析。

4.1.2 我國和中亞五國的貿易互補性指數

兩國間貿易互補性測度指標通常使用貿易互補性指數，來反映一國出口產品與另一國進口產品的吻合度，同時也可以側面測度兩個國家產業(yè)互補的程度。其計算公式為：

可以看出，雖然我國與中亞五國貿易總額大，且貿易量持續(xù)走高，但除了哈薩克斯坦由于與我國在原油、鐵礦石、油氣資源等方面有較強的互補性，呈現出略好于其他四國的貿易互補性之外，我國與中亞其他國家的貿易互補性指數均低于或等于世界平均值，總體來看，我國與中亞五國的貿易互補性指數很低，表明從貿易品大類來看，我國與中亞五國貿易產品互補性弱，雙方進出口產品相似度較高。然而雙方貿易互補的潛力不但要通過貿易互補性指數分析，還需要對產業(yè)內貿易類別和貿易量進行分析。

4.2 我國與中亞五國主要進出口產品對比分析

由于海關進出口商品類別統(tǒng)計以國家為單位，所以本文使用我國整體代表西北五省統(tǒng)計與中亞五國貿易產品類別及規(guī)模，而實際在以上貿易額中，西北五省作為我國向西開放的窗口，確實占有相當大的比重。

從進口類別來看，我國同中亞五國的進出口產品，尤其是工業(yè)產品相似度并不是很高，也從側面反映出我國與中亞五國有較大通過貿易實現互補的潛力。

表6總結了我國西北地區(qū)和中亞五國的優(yōu)勢產業(yè)，從中可以看出，由于我國西北地區(qū)與中亞五國同樣擁有豐富的礦產資源，同時以資源依賴型產業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的起點，優(yōu)勢產業(yè)都集中在采礦業(yè)、石油化工業(yè)、冶金工業(yè)等能源采集和初加工產業(yè)?？梢酝茰y由于我國與中亞五國的產業(yè)相似度較高，所以互補性并不強。

4.3 優(yōu)勢產業(yè)對比分析

通過對比我國西北地區(qū)和中亞五國各自優(yōu)勢產業(yè)（工業(yè)部分），可以對我國同中亞五國的產業(yè)互補性進行簡單的分析。

式中，i、j兩個區(qū)域分別有n個產業(yè)，而xik和xjk分別表示k產業(yè)在i和j地區(qū)所占的比重，而ρ表示兩個地區(qū)的相似系數，ρ介于0到1之間，數值越大，產業(yè)結構相似度越高，同時，由于地區(qū)間的產業(yè)相似度越高，互補性越低，也可以定義σ為兩個地區(qū)間的產業(yè)互補系數，用σ=1-ρ來衡量產業(yè)互補性。

根據我國西北五省和中亞五國的產業(yè)比重，綜合考慮數據的可得性和可比性，本文選出1、紡織、服裝及鞋帽制造2、化工產品3、電器機械和器材制造4、交通運輸設備制造5、橡膠和塑料制品6、金屬冶煉及延壓加工業(yè)7、非金屬礦產，共七個行業(yè)。經過計算，得出 2013年七個主要工業(yè)產業(yè)這我國西北地區(qū)這與中亞五國的互補系數見表7。

可以看出，我國與中亞五國產業(yè)互補系數普遍不高，這與前一節(jié)優(yōu)勢產業(yè)互補分析得出的結論基本一致。但產業(yè)互補性低并不能證明我國與中亞五國沒有產業(yè)互補的可能，由于政策差異、各產業(yè)偏向不同、工業(yè)化水平差異以及基礎設施建設差異等原因，我國與中亞五國依然存在產業(yè)合作的空間。

5 “絲綢之路經濟帶”中我國西北地區(qū)與中亞五國產業(yè)互補的可能性及方式

5.1 西北五省與中亞五國實現產業(yè)互補的可能性分析

通過在 “絲綢之路經濟帶”建設中，我國與中亞五國各自的需求，以及西北五省在“絲綢之路經濟帶”中各自的定位，可以分析我國西北地區(qū)與中亞五國的產業(yè)互補的可能性。

5.1.1 “絲綢之路經濟帶”建設中我國對中亞五國的需求分析

“絲綢之路經濟帶”建設中，我國對中亞五國的需求主要有以下幾個方面：

（1）實現我國實行能源多元化戰(zhàn)略。改革開放以來，由于工業(yè)發(fā)展的需要，我國能源消耗持續(xù)增加，成為世界最大能源消耗國。以石油為例，2014年國內石油消費量為5.08億噸，國內石油產量為2.1億噸，石油進口量約為2.98億噸，對外依存度為58.66%，對比上年的58%，可以看出我國的能源供求缺口的彌補越來越依賴進口。中國石油進口地主要集中在中東、非洲、中亞和拉美地區(qū)。但是由于近年來中東戰(zhàn)局動蕩、美國對中東政局的干擾以及海洋運輸存在安全隱患，所以對我國而言，與中亞五國進行能源合作有助于保障能源供給安全。

（2）消化國內過剩產能。根據國際貨幣基金組織（IMF）測算，我國全部產能利用率不超過65%，對于這個數據學界看法不一，但不可否認目前我國產能過剩問題依然很嚴重。中亞五國基礎設施建設較為薄弱，與我國在交通、電信、電力等領域進行合作，恰恰能在一定程度上解決我國產能過剩的問題。

（3）利用我國龐大的外匯儲備。根據央行2015年2月公布的數據，我國外匯儲備38015.03億元，近十年來，由于貿易順差、外商直接投資等原因，我國外匯儲備十分龐大，從2006年起我國外匯儲備居世界首位。巨額的外匯儲備對我國經濟發(fā)展帶來很多不利影響。而“絲綢之路經濟帶”建設有助于我國將龐大的外匯儲備轉化為資本，從而創(chuàng)造更多價值。

5.1.2 “絲綢之路經濟帶”建設中中亞五國對我國需求分析

“絲綢之路經濟帶”建設中，中亞五國對我國的需求主要有以下幾個方面：

（1）尋求資金，完善基礎設施建設。中亞五國基礎設施建設欠缺，其中主要原因是資金投入不足。而“絲綢之路經濟帶”建設布局下的“亞洲基礎設施投資銀行”和“絲路基金”為中亞五國提供了解決資金問題的方案。對五國的基礎設施、資源開發(fā)等項目投融資支持。

（2）實行“進口替代”型貿易戰(zhàn)略。如前文所講，中亞五國資源豐富，但基礎設施建設和工業(yè)發(fā)展水平整體偏低，需要大量設備與技術支持本國工業(yè)發(fā)展，通過出口資源帶動本國工業(yè)發(fā)展。而我國鋼鐵、水泥、平板玻璃、建材、火電、鐵路、工程機械等加工制造業(yè)優(yōu)勢明顯，對中亞五國建立健全本國工業(yè)體系幫助巨大。

（3）西北五省“絲綢之路經濟帶”建設中的定位及與中亞五國的產業(yè)互補可能性。

2015年3月28日，國家發(fā)布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，確定了西北五省在“絲綢之路經濟帶”建設中的作用：

“新疆發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經濟帶核心區(qū)；陜西、甘肅綜合發(fā)揮經濟文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢，打造西安內陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發(fā)開放；推進寧夏內陸開放型經濟試驗區(qū)建設，形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業(yè)和人文交流基地。”

通過前五節(jié)的分析可以看出，我國西北五省與中亞五國的產業(yè)互補性較低，但是由于政策導向、工業(yè)化水平不同等原因，西北五省與中亞五國的產業(yè)結構同樣具有一定的差異性，加之西北五省西臨中亞，向東承接我國東部沿海地區(qū)，其地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，是“絲綢之路經濟帶”建設中的重中之重。所以我國西北五省與中亞五國有很大空間通過“絲綢之路經濟帶”進行基礎設施建設、資源開發(fā)、產業(yè)發(fā)展等領域的合作。

5.2 “絲綢之路經濟帶”建設中的我國與中亞五國產業(yè)互補的方式

這一節(jié)產業(yè)互補方式的研究中用 “我國”為主體而非“西北五省”，是因為西北五省與中亞五國實現產業(yè)互補的方式，基本是通過國家層面進行的，單獨研究西北五省與中亞五國產業(yè)互補方式意義并不大。在絲綢之路建設中，我國與中亞五國實現產業(yè)互補的方式主要有三種：貿易、直接投資和能源合作。本文第三部分對我國與中亞五國貿易狀況已經進行過分析，所以這一節(jié)主要對我國與中亞五國的直接投資及能源合作進行分析。

5.2.1 通過我國對中亞五國直接投資實現產業(yè)互補

圖1 我國對中亞五國直接投資趨勢（單位：萬美元）

從圖1可以看出，2003年以來我國對中亞五國直接投資持續(xù)走高，其中，大型企業(yè)投資主要分布在采礦業(yè)、新興制造業(yè)、建筑業(yè)，中小型企業(yè)和民營企業(yè)的投資主要集中在制造業(yè)、零售行業(yè)。總體來看，我國對中亞五國直接投資勢頭良好，將成為“絲綢之路經濟帶”建設中我國與中亞五國實現產業(yè)互補的重要方式之一。

5.2.2 通過我國與中亞五國能源合作實現產業(yè)互補

能源合作是我國與中亞五國實現產業(yè)互補的重要方式之一，自1997年中哈油氣合作以來，我國與中亞各國先后開展了30多個油氣合作項目，設計4條天然氣運輸線路，其中A、B、C三線已建成投產，目前累計對華輸氣、輸油1000億立方米、7500萬噸。中國—中亞天然氣管道D線管道線路起始于土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦邊境，設計輸量300億立方米/年，已于2014年9月正式動工，預計2016年建成通氣，屆時，中國從中亞進口氣輸氣規(guī)模將達到850億立方米/年，中亞天然氣管道將成為中亞地區(qū)規(guī)模最大的輸氣系統(tǒng)。由此可見能源合作將成為我國與中亞五國實現產業(yè)互補的重要方式。

5.3 “絲綢之路經濟帶”背景下，西北五省與中亞五國產業(yè)互補前景分析

2015年亞洲博鰲論壇中，國家主席習近平同志指出：“一帶一路”建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱?！耙粠б宦贰苯ㄔO不是要替代現有地區(qū)合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，推動沿線國家實現發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補?？梢钥闯觥敖z綢之路經濟帶”的建設以平等、自由、包容為原則。通過加強“政策溝通、道路聯通、貿易暢通、民心相通、貨幣流通”，以“絲綢之路經濟帶”為平臺，西北五省與中亞五國有較大的產業(yè)互補空間，為各自的經濟發(fā)展帶來新的契機。

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