古雪燕

【摘 要】以高速公路運(yùn)營(yíng)管理相關(guān)概念和基本內(nèi)容為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的微觀效益和宏觀效益的分析，提出具體提高運(yùn)營(yíng)管理效益的方法措施。

【關(guān)鍵詞】高速公路；運(yùn)營(yíng)管理；效益

一、高速公路運(yùn)營(yíng)管理

1.概念

高速公路的運(yùn)營(yíng)管理是指高速公路建成通車后，對(duì)其收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、交通、安全、服務(wù)等系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)劃組織、指揮，確保安全暢通、充分發(fā)揮其社會(huì)效益的同時(shí)，使高速公路企業(yè)獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.內(nèi)容

高速公路運(yùn)營(yíng)管理的主要內(nèi)容包括收費(fèi)管理、路政管理、交通管理、養(yǎng)護(hù)管理、監(jiān)控和通信管理等。收費(fèi)管理主要是指對(duì)高速公路的來(lái)往車輛收取通行費(fèi)；路政管理是指管理高速公路路基和基礎(chǔ)設(shè)施，保證其完整，避免遭到破壞；交通管理是指維護(hù)高速公路的交通秩序；養(yǎng)護(hù)管理是指保養(yǎng)和修繕高速公路的路面、橋體、隧道、沿路設(shè)施等；監(jiān)控和通信管理主要是指利用電子設(shè)備監(jiān)控高速公路狀況。

二、高速公路運(yùn)營(yíng)管理效益分析

1.微觀效益

（1）運(yùn)營(yíng)成本

高速公路的運(yùn)營(yíng)成本包括成本類和費(fèi)用類。

成本類主要有養(yǎng)護(hù)成本、征收成本、路政成本、路產(chǎn)折舊等，是指高速公路在建設(shè)、完工、保養(yǎng)過(guò)程中產(chǎn)生的征地費(fèi)、材料費(fèi)、人工費(fèi)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等。

費(fèi)用類包括主要是指高速公路的管理費(fèi)用，包括公司經(jīng)費(fèi)、咨詢費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、排污費(fèi)等。

高速公路運(yùn)營(yíng)成本的多寡受到多方面因素的影響，包括管理水平、員工素質(zhì)設(shè)備使用、車流量等。

（2）通行費(fèi)收入

高速公路的通行費(fèi)收入主體是來(lái)往車輛所繳納的費(fèi)用。通行費(fèi)的估測(cè)和預(yù)測(cè)必須以高速公路的通行能力分析、交通流量預(yù)測(cè)、運(yùn)營(yíng)情況等為基礎(chǔ)。而最終的通行費(fèi)計(jì)算是以預(yù)測(cè)值的98%為基準(zhǔn)。

（3）其他收入

高速公路的其他收入主要包括廣告收入服務(wù)區(qū)綜合收入。高速公路的路邊常常設(shè)有紙質(zhì)、塑料、電子等類型的廣告牌和宣傳圖畫；收費(fèi)票據(jù)印刷廣告，這是其收入的來(lái)源之一。高速公路服務(wù)區(qū)綜合收入是高速公路管理部門向來(lái)往車輛及司機(jī)提供住宿、餐飲、購(gòu)物、加油、維修等服務(wù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入。

2.宏觀效益

（1）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施的超前發(fā)展，提供了良好的交通條件，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極其重要的鋪墊作用，使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展走上良性循環(huán)。便利的交通會(huì)形成集聚效應(yīng)，不僅方便人口的流動(dòng)，還能凝聚人口，形成商業(yè)區(qū)，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)于一個(gè)城市里來(lái)說(shuō)，便利的高速公路網(wǎng)絡(luò)能夠吸引大量的外來(lái)資金、人才和技術(shù)，讓更多的人進(jìn)來(lái)投資，推動(dòng)該城市的升級(jí)和發(fā)展。

（2）對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

交通閉塞的地區(qū)往往以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比較貧乏，而交通發(fā)達(dá)的地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)快，較為先進(jìn)，基本是以第二和第三產(chǎn)業(yè)為主。這主要是因?yàn)榻煌ㄩ]塞的地區(qū)產(chǎn)品運(yùn)輸不便而且成本高。高效的高速公路管理可以為沿線的地區(qū)和城市提高運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)沿線城市農(nóng)業(yè)的發(fā)展、工業(yè)的拓展、旅游業(yè)的開發(fā)和商業(yè)的繁榮。

（3）對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊?/p>

高速公路的管理可以推動(dòng)公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。一來(lái)解決了以往交通流量大而公路難以承受的問(wèn)題，緩解了交通緊張的狀況；二來(lái)改變了運(yùn)輸環(huán)境，為集裝箱的運(yùn)輸、長(zhǎng)途旅客的運(yùn)輸、大物件的運(yùn)輸提供基礎(chǔ)。

高速公路的管理可以改善我國(guó)的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。高速公路能夠?yàn)轶w積小而價(jià)值高、時(shí)間性強(qiáng)、快速直達(dá)的貨物運(yùn)輸和舒適、安全、快速、直達(dá)的旅客運(yùn)輸提供了最佳運(yùn)輸方式。同時(shí)讓適合公路運(yùn)輸?shù)膶?duì)象從鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移回來(lái)。

三、提高高速公路運(yùn)營(yíng)管理效益措施

1降低運(yùn)營(yíng)成本

可以通過(guò)推行目標(biāo)成本控制模式、改革養(yǎng)護(hù)管理體制、采用運(yùn)營(yíng)管理新技術(shù)等來(lái)降低高速公路的運(yùn)營(yíng)成本。

目標(biāo)成本控制模式主要是將高速公路的運(yùn)營(yíng)成本和收入聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)目標(biāo)成本的設(shè)定和分解來(lái)規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理行為，最終實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)。

高速公路的養(yǎng)護(hù)是運(yùn)營(yíng)成本的主體，應(yīng)該采取科學(xué)養(yǎng)護(hù)和市場(chǎng)化運(yùn)作的方式來(lái)降低養(yǎng)護(hù)成本。利用最新的養(yǎng)護(hù)技術(shù)來(lái)降低養(yǎng)護(hù)成本，同時(shí)市場(chǎng)化運(yùn)作可以提高養(yǎng)護(hù)的效益，延長(zhǎng)公路壽命。

采用最新的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、通信監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)來(lái)降低運(yùn)營(yíng)管理成本。

2.提高運(yùn)營(yíng)收入

在通行費(fèi)的管理方面，嚴(yán)厲規(guī)定各個(gè)收費(fèi)站必須按時(shí)上繳全日收入，嚴(yán)禁挪用通行費(fèi)的行為；統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)，避免偷漏通行費(fèi)的行為；加強(qiáng)對(duì)通行費(fèi)管理的監(jiān)督，收費(fèi)人員必須接受物價(jià)和審計(jì)等部門的檢查；規(guī)范收費(fèi)行為，樹立良好收費(fèi)形象，吸引更多通行車輛

積極拓展高速公路綜合服務(wù)的收入，加大旅游開發(fā)和宣傳，吸引更多的客流量交通流量；提高綜合服務(wù)區(qū)的服務(wù)水平，吸引來(lái)往的司機(jī)能夠積極消費(fèi)；和各大企業(yè)合作，設(shè)立廣告牌。

3.提高管理效率

在高速公路的運(yùn)營(yíng)管理上，應(yīng)該秉持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、政企分開、分工合作、精簡(jiǎn)高效的管理原則和理念，采用企業(yè)化的管理模式來(lái)管理高速公路，盡量達(dá)到精簡(jiǎn)，避免復(fù)雜化。

最大化的利用現(xiàn)有的管理資源，制定科學(xué)的管理戰(zhàn)略，采取合理的激勵(lì)措施來(lái)提高管理人員的積極性，進(jìn)而提高管理效率。

4.改善管理環(huán)境

首先是法律層面，建立健全完善的高速公路管理相關(guān)的法律法規(guī)。高速公路的管理部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須依法辦事，按照法律規(guī)定進(jìn)行管理和監(jiān)督。

其次是改善管理模式，采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、政企分開的管理模式。

最后是改進(jìn)高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分離，讓管理更加專業(yè)化、透明化。

參考文獻(xiàn)：

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