文公安部道路交通安全研究中心 馬明月

專家視點(diǎn)

客車起火事故防范對(duì)策研究

2016年6月26日10時(shí)30分許，湖南省衡陽(yáng)駿達(dá)旅游集團(tuán)一輛車牌號(hào)為湘D94396的旅游大巴（核載55人，實(shí)載57人，其中小孩4人），行駛至湖南郴州宜鳳高速公路宜章段時(shí)，撞向中間隔離護(hù)欄，導(dǎo)致車輛油箱漏油并起火，造成35人死亡、13人受傷住院，教訓(xùn)十分慘痛。

一、客車起火后乘客無(wú)法及時(shí)逃生的原因分析

湖南郴州宜鳳高速“6·26”特別重大道路交通事故中有幸存者回憶稱，事故發(fā)生后司機(jī)打不開車門，車窗也無(wú)法撬開，沒(méi)有破窗工具，因此，造成大量人員無(wú)法及時(shí)逃生。事實(shí)上，在多起公交車縱火案件中也出現(xiàn)過(guò)類似的問(wèn)題。

（一）應(yīng)急出口無(wú)法滿足火災(zāi)條件下大量乘客的及時(shí)逃生需求。日本汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)研究表明，在不考慮開啟時(shí)間的情況下，乘客門的逃生效率最高，應(yīng)急門和應(yīng)急窗次之，其次是風(fēng)擋玻璃，逃生效率最差的是駕駛員門、安全頂窗和地板出口。從實(shí)際案例中的逃生情況來(lái)看，緊急情況下，逃生面積大、距離地面較近的乘客門和應(yīng)急窗往往成為最重要的逃生通道，但由于種種原因，上述應(yīng)急出口緊急情況下往往難以及時(shí)開啟，或開啟后逃生不便，影響了逃生效率，加劇了人員傷亡。

乘客門難以有效逃生的原因主要是，起火后司乘人員不能及時(shí)啟動(dòng)車門開關(guān)，延誤了時(shí)機(jī)，此時(shí)大火往往已燒毀乘客門啟閉控制線路，導(dǎo)致乘客門門應(yīng)急開關(guān)的使用不熟悉，加之客車起火后能見度低，很難自行打開乘客門。

應(yīng)急窗難以有效逃生的原因，一是目前應(yīng)急窗多設(shè)置為安全錘擊碎式，操作更為便利的推拉式或外推式應(yīng)急窗設(shè)置較少。使用安全錘擊碎應(yīng)急窗，需要良好的操作環(huán)境和較高的操作技巧，且完全擊碎玻璃需要1分鐘左右時(shí)間，縱火條件下人員慌亂、人群擁擠，則需要更長(zhǎng)的擊碎時(shí)間。推拉式應(yīng)急窗雖然操作簡(jiǎn)便，但逃生面積最多只能達(dá)到窗戶總面積的一半，逃生效果較差。二是應(yīng)急窗距離地面高度較高，乘員平安落地困難，易跌落摔傷。

（二）從業(yè)人員應(yīng)急操作和疏導(dǎo)組織能力、乘客自救和群眾救援能力均不足。從多起公交縱火案件和客車起火事故中可以發(fā)現(xiàn)司乘人員的應(yīng)急操作作水平差。在發(fā)生事故后，駕駛?cè)送ǔ２荒茉诘谝粫r(shí)間及時(shí)停車。二是疏導(dǎo)組織差。駕駛?cè)藨?yīng)急操作后，通常選擇自行逃生并參與救援，但對(duì)乘客逃生、自救和救援方面的指導(dǎo)和組織非常有限，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常處于混亂之中。三是缺乏逃生和應(yīng)急的基本知識(shí)。如對(duì)應(yīng)急出口設(shè)置和安全錘、滅火器、車門應(yīng)急開關(guān)等安全設(shè)備的使用不了解，在煙霧和火焰中大聲呼救，加劇窒息和呼吸道燒傷等。四是乘客逃生無(wú)序，加劇傷亡。逃生中擁擠、踩踏、阻塞逃生出口等情況多發(fā)，甚至可能會(huì)由于擁擠而打不開車門，降低了逃生效率，加劇了人員傷亡。

二、國(guó)外防治客車起火的主要做法

國(guó)外主要是通過(guò)優(yōu)化應(yīng)急出口設(shè)置、阻隔發(fā)動(dòng)機(jī)和電線火源隱患、改善內(nèi)飾材料阻燃性能和滅火器材配備等傳統(tǒng)措施防治客車火災(zāi)。

（一）研究制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的防火和逃生標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)、德國(guó)等國(guó)的交通部門已開展提高客車防火標(biāo)準(zhǔn)的研究，重點(diǎn)是提出內(nèi)飾材料的燃燒煙密度和毒性指標(biāo)要求，減少在起火燃燒事故中乘客受到煙霧和毒氣方面的傷害。澳大利亞客車中安裝有如下圖所示的可移動(dòng)逃生板，緊急情況時(shí)，可很方便地取下逃生板，擊碎玻璃，這樣就可形成一個(gè)面積和離地高度接近車門的逃生通道，非常有利于大量人群和老弱病殘群體的逃生。澳大利亞法規(guī)雖未對(duì)可移動(dòng)逃生板作強(qiáng)制要求，但據(jù)國(guó)內(nèi)客車制造企業(yè)人員介紹，出口澳大利亞的客車普遍需要設(shè)置上述逃生板。訓(xùn)。國(guó)外研究表明，具備豐富經(jīng)驗(yàn)和防火安全知識(shí)的駕駛?cè)四芗皶r(shí)發(fā)現(xiàn)火情、采取迅速有效措施引導(dǎo)乘員逃生，因此普遍重視駕駛?cè)说葟臉I(yè)人員的防火安全培訓(xùn)。以澳大利亞為例，由公交車公司負(fù)責(zé)對(duì)駕駛?cè)撕统藙?wù)人員分階段進(jìn)行培訓(xùn)，目的是不斷強(qiáng)化從業(yè)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力。當(dāng)駕駛?cè)笋{駛不熟悉車型時(shí)，還需要接受額外的車型轉(zhuǎn)化培訓(xùn)。培訓(xùn)過(guò)程和結(jié)果將被記錄存檔，用于運(yùn)營(yíng)公司的客車安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。另外，澳大利亞還將客車起火時(shí)駕駛?cè)说膽?yīng)急處置流程張貼在車內(nèi)，便于駕駛?cè)穗S時(shí)查看。

美國(guó)學(xué)生開展客車逃生演練

（三）加強(qiáng)乘客和群眾應(yīng)急逃生方面的培訓(xùn)和演練。除常規(guī)安全知識(shí)技能培訓(xùn)外，很多國(guó)家招募志愿者開展應(yīng)急逃生救援演練，上述志愿者廣泛散布在人群中，緊急情況時(shí)能夠發(fā)揮很大的作用。

三、加強(qiáng)客車燃燒事故源頭防范的工作建議

根據(jù)湖南“6·26”特別重大道路交通事故和近些年發(fā)生的公交車縱火事件暴露出來(lái)的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)分析，我們認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)該從提高車輛逃生和防火性能、加強(qiáng)從業(yè)人員和公眾培訓(xùn)等源頭方面補(bǔ)齊短板，有效防治客車燃燒事故。

（一）提高緊急情況下客車應(yīng)急逃生效能。一是通過(guò)制定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)或要求在公交、客運(yùn)車輛上推廣使用逃生效果最好的外推式應(yīng)急窗，或逃生效果較好的推拉式應(yīng)急窗，不鼓勵(lì)繼續(xù)使用打開時(shí)間較長(zhǎng)、擊碎技巧要求較高、適用于一般交通事故的安全錘擊碎式應(yīng)急窗。由于尺寸等原因無(wú)法使用外推式或推拉式應(yīng)急窗的，應(yīng)要求其設(shè)置應(yīng)急門或破玻器。二是學(xué)習(xí)澳大利亞經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)在客車側(cè)面安裝可擊碎應(yīng)急窗的移動(dòng)逃生板，形成類似車門的逃生通道，有利于起火情況下大量人群和老弱病殘群體的逃生。

（二）完善客車內(nèi)飾阻燃和燃燒煙密度、毒性方面的規(guī)定。一是加強(qiáng)客車內(nèi)飾阻燃標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。我國(guó)客車阻燃指標(biāo)高于歐美國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前國(guó)內(nèi)客車內(nèi)飾阻燃性能缺乏監(jiān)督和檢測(cè)，很多廠家從成本考慮并未按標(biāo)準(zhǔn)使用阻燃材料。梳理公交車縱火案例發(fā)現(xiàn)，一般縱火后4-5秒即會(huì)產(chǎn)生熊熊大火，5分鐘之內(nèi)車輛即被燒成骨架，因此車輛內(nèi)飾材料不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題突出，建議將相關(guān)情況通報(bào)有關(guān)部門，加大對(duì)公交車、客車內(nèi)飾阻燃標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度。二是鼓勵(lì)使用燃燒煙密度、毒性方面指標(biāo)較好的內(nèi)飾材料。據(jù)逃生者反映，縱火初期，車內(nèi)即會(huì)產(chǎn)生濃濃嗆人的煙霧，導(dǎo)致看不清車內(nèi)情況、窒息和呼吸道灼傷等情況，我國(guó)目前只有軌道車輛內(nèi)飾材料制定并執(zhí)行了燃燒煙密度、毒性等方面的標(biāo)準(zhǔn)，建議借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)燃燒煙密度、毒性較小材料的使用，產(chǎn)品選用時(shí)可參考軌道車輛使用的內(nèi)飾材料。

（三）加強(qiáng)客車防火安全方面的培訓(xùn)、宣傳和輿論引導(dǎo)。一是加強(qiáng)客運(yùn)駕駛?cè)说葟臉I(yè)人員的培訓(xùn)。重點(diǎn)包括應(yīng)急操作、應(yīng)急疏導(dǎo)和組織等方面的培訓(xùn)，也可將相關(guān)知識(shí)納入駕駛?cè)撕蛷臉I(yè)人員資格考試題庫(kù)進(jìn)行考核。二是加強(qiáng)針對(duì)乘客的應(yīng)急知識(shí)宣傳。建議在客車內(nèi)張貼相關(guān)知識(shí)掛圖，重點(diǎn)介紹風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、逃生出口設(shè)置和使用、應(yīng)急設(shè)備和器材使用、逃生秩序、減少窒息和燒傷等方面的知識(shí)。