文　南辰

校車監(jiān)管如何不留死角

新學(xué)期到來前，各地交管、教育等部門攜手，對(duì)校車安全進(jìn)行全面“體檢”。除了對(duì)車輛硬件狀況進(jìn)行安全檢查，有的地方交警部門還深入校園、幼兒園，宣講校車安全常識(shí)。毫不松懈地排查，是為了新學(xué)期每一輛校車的每一次平安抵達(dá)。

《校車安全管理?xiàng)l例》發(fā)布實(shí)施已經(jīng)4年多，《專用校車安全技術(shù)條件》和《專用校車學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》兩項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也實(shí)施4年多。這期間，在各方協(xié)同下，校車群死群傷事故居高不下的勢(shì)頭得到一定遏制。從校車生產(chǎn)、采購(gòu)，到駕駛員資質(zhì)和培訓(xùn)，再到路面執(zhí)法，各地相關(guān)政府部門逐步摸索監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，排查安全隱患。但是從近幾年校車安全事故案例分析，有的地方的校車安全監(jiān)管工作仍然存在死角，亟待大力整改。

孩子因司機(jī)或者管理員粗心，被遺忘在校車內(nèi)致死的悲劇近年來在各地時(shí)有發(fā)生。例如，海南陵水黎族自治縣本號(hào)鎮(zhèn)一幼兒園前不久在接兒童上學(xué)時(shí)，將一名孩童遺忘在車內(nèi)致其死亡。分析這類案例，看似偶然的遺忘背后，凸顯一些幼兒園或者小學(xué)校車管理混亂，安全制度落實(shí)不到位等問題。

《校車安全管理?xiàng)l例》第39條明確規(guī)定，學(xué)生下校車時(shí)，隨車照管人員應(yīng)當(dāng)核實(shí)學(xué)生下車人數(shù)，確認(rèn)乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后，隨車照管人員方可離車。然而，在校車運(yùn)營(yíng)過程中，這條法規(guī)屢屢被“遺忘”，釀成一起起無法挽回的慘劇。盤點(diǎn)各地發(fā)生的類似案例，臨時(shí)替班司機(jī)不熟悉流程、值班人員馬虎大意等表面上原因總被推出來，但根源在于司機(jī)和車上值班人員有沒有校車安全無小事的責(zé)任意識(shí)，校方或者園方有沒有建立保險(xiǎn)的多人、多道程序核查機(jī)制。如果這兩個(gè)死角沒有引起相關(guān)各方足夠重視，類似慘劇仍然很有可能在各地發(fā)生。新學(xué)期，地方相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)針對(duì)這一校車安全死角進(jìn)行檢查，要保證每個(gè)校車司機(jī)、車上管理員都“心里有數(shù)”，還可以考慮建立“鎖車后3分鐘回頭看”的安全檢查流程，確保不再發(fā)生類似慘劇。

校車安全管理的另外一個(gè)死角是很多不是校車卻在承擔(dān)學(xué)生和幼兒接送職責(zé)的車輛。在邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村，這類“校車”甚至包括農(nóng)用車、接近報(bào)廢的小面等高危車輛，根本不符合國(guó)家法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求不說，一旦出事就有可能是群死群傷的大事。對(duì)這類安全隱患，應(yīng)雙管齊下、疏堵結(jié)合。一方面，校方、園方、家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決杜絕使用這類“校車”，并積極向交管部門舉報(bào)相關(guān)違法運(yùn)送行為；另一方面，地方相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡力籌措安排，確保讓遠(yuǎn)途上學(xué)、入園的孩子有安全的校車可乘。

校車安全管理需要重點(diǎn)關(guān)注的還有近年來，一些地方的校車嚴(yán)重超載，給群死群傷事故埋下隱患?！缎谭ㄐ拚福ň牛芬?guī)定，在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過規(guī)定時(shí)速行駛的，屬危險(xiǎn)駕駛罪。在《刑法修正案（九）》正式實(shí)施后，很多地方都出現(xiàn)了校車司機(jī)甚至幼兒園園長(zhǎng)因嚴(yán)重超載被依法追究刑事責(zé)任的案例。分析地方出現(xiàn)的這些案例，有的校車竟然超載兩倍多，有的嚴(yán)重超載的司機(jī)竟然沒有任何校車駕駛資質(zhì)。由此可見，校車超載入刑的威懾尚未發(fā)揮出最大效果。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合危險(xiǎn)駕駛罪“擴(kuò)容”的普法宣傳，對(duì)校車這一職業(yè)司機(jī)群體進(jìn)行普法，讓校車司機(jī)、學(xué)校和幼兒園領(lǐng)導(dǎo)、家長(zhǎng)都知曉校車超載的嚴(yán)重后果。

狠抓校車安全還需要質(zhì)監(jiān)部門狠抓校車召回。一年多前，國(guó)家質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司收到湖南省相關(guān)部門反映中國(guó)重汽集團(tuán)濟(jì)南豪沃客車有限公司生產(chǎn)的黃河牌校車存在多項(xiàng)安全問題的情況報(bào)告后，立即組織專家研判，并啟動(dòng)缺陷調(diào)查工作。經(jīng)專家分析論證，確認(rèn)部分型號(hào)的黃河牌校車存在缺陷。依據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法督查司向中國(guó)重汽集團(tuán)濟(jì)南豪沃客車有限公司發(fā)出召回通知書，通知生產(chǎn)企業(yè)立即依法實(shí)施召回，消除安全隱患。可以看出，當(dāng)前確實(shí)有校車生產(chǎn)廠家面對(duì)質(zhì)量缺陷缺乏主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，對(duì)此，校車用戶應(yīng)當(dāng)積極向汽車缺陷調(diào)查部門反映，主管部門也應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)校車安全隱患進(jìn)行調(diào)查，確保學(xué)生安全和公共安全。