顧敏明　吳晗冰　顧方媛

自古以來稅收都與國計民生息息相關(guān)。稅收職能作用的充分發(fā)揮，既為改善民生提供了重要保障，更能有效推動經(jīng)濟增長，增強發(fā)展活力。當(dāng)前，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入“新常態(tài)”，由高速增長向中高速換擋，經(jīng)濟的“新常態(tài)”也催生了稅收的“新常態(tài)”?！靶鲁B(tài)”既給地稅事業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的變革和挑戰(zhàn)，更給地稅部門提高站位提供了難得的機遇。面對“新常態(tài)”，地稅部門要在思想和行動上全面樹立“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“坐不住”的責(zé)任感，本著對事業(yè)、對人民、對歷史高度負責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揮職能作用，努力為推動經(jīng)濟增長，增強經(jīng)濟發(fā)展活力作出應(yīng)有的貢獻。

充分發(fā)揮聚財職能，以組織收入保障地方經(jīng)濟發(fā)展

依法組織好稅收收入，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的財力保障是地稅部門最大的“政治”。地稅機關(guān)要時刻站在講政治、顧大局的高度，緊緊圍繞“建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”的奮斗目標，突出“完善管理服務(wù)體系、提升稅收治理能力”工作主題，完善管理措施，強化執(zhí)法力度，依法組織收入，努力為新江蘇建設(shè)提供堅實的財力保障。一要通過嚴格組織收入原則，全面保障地方財力。嚴格執(zhí)行“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，按照大修過的《稅收征管法》及實施細則規(guī)定的權(quán)限和程序，嚴格稅收執(zhí)法，充分運用稅收保全、強制執(zhí)行、行政處罰等法律手段保障國家稅收權(quán)益，真正把該收的稅收上來。二要通過強化收入預(yù)測分析，積極服務(wù)政府決策。密切關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展走勢、宏觀經(jīng)濟政策和稅收政策變化，全面開展經(jīng)濟稅源、政策效應(yīng)、收入進度分析，善于從稅收看經(jīng)濟、看社會、看發(fā)展，抓好行業(yè)、產(chǎn)業(yè)深度分析，積極為全省調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風(fēng)險提供重要參考依據(jù)。三要通過發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，全力培育后續(xù)稅源。充分發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)作用，堅定不移地支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，推進企業(yè)自主創(chuàng)新，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力在推動全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的過程中，培育出更多優(yōu)質(zhì)的后續(xù)稅源。

充分發(fā)揮調(diào)控職能，以政策支持助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

稅收調(diào)控政策是稅收促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最直接、最有效的手段。地稅機關(guān)要繼續(xù)落實好各項結(jié)構(gòu)性減稅措施，充分發(fā)揮稅收政策對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和改善民生的積極作用，全面引導(dǎo)好全省企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展壯大。一要通過加大政策宣傳力度，幫助企業(yè)及時掌握政策。進一步加強對納稅人需求的調(diào)查和研究，根據(jù)納稅人的需求確定宣傳、解讀內(nèi)容，不斷增強政策宣傳的針對性和有效性。采取舉辦各類培訓(xùn)班等形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣播、電視等媒體開展形式多樣的稅收宣傳，及時解讀新出臺的稅收政策和管理措施，幫助企業(yè)第一時間掌握最新的政策動向。二要通過加大政策執(zhí)行力度，幫助企業(yè)用好用足政策。堅決落實各項稅收政策和稅收調(diào)控政策，切實發(fā)揮稅收對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用。繼續(xù)貫徹“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實減輕小型微型企業(yè)稅收負擔(dān)；全面落實高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，積極扶持新材料、新能源、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強，不斷增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力。三要通過加大政策評估力度，幫助企業(yè)爭取更多政策支持。要組織專門力量，深入做好稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行效果的評估工作，全面分析稅制改革和稅收政策調(diào)整對企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟運行的影響，積極提出完善稅收政策的合理化建議，努力為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級爭取更多的稅收優(yōu)惠，使稅收政策更有效地促進地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

充分發(fā)揮服務(wù)職能，以良好環(huán)境增強經(jīng)濟發(fā)展活力

納稅服務(wù)是地稅部門促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生的重要內(nèi)容，也是激勵納稅人依法誠信納稅、提高稅法遵從度的必然要求。地稅機關(guān)要以工作格局現(xiàn)代化為目標，打造內(nèi)外聯(lián)動的服務(wù)體系，全面減輕企業(yè)的辦稅負擔(dān)，激發(fā)企業(yè)做大做強的內(nèi)生動力，從而為全省經(jīng)濟發(fā)展注入更多活力。一要整合辦稅服務(wù)資源，全面減輕企業(yè)辦稅負擔(dān)。積極構(gòu)建納稅服務(wù)聯(lián)動機制，大力推進12366服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳、地稅網(wǎng)站（微博、微信）、納稅人學(xué)校等服務(wù)平臺的基礎(chǔ)建設(shè)，完善優(yōu)化功能齊全、友好互動的服務(wù)載體，引導(dǎo)納稅人選擇最優(yōu)、最便捷的平臺實現(xiàn)自身服務(wù)需求。二要拓展維權(quán)服務(wù)方式，全面保障企業(yè)合法權(quán)益。推進“納稅人之家”轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索開辟涉稅維權(quán)“微”通道，整合互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒體，開通“網(wǎng)上納稅人之家”，給予納稅人維權(quán)更多的參與權(quán)和選擇權(quán)；建強12366服務(wù)平臺，建立12366后援團快速聯(lián)系制度，無縫對接政府公共呼叫平臺，全方位解決納稅人的合理訴求。三要打擊涉稅違法行為，全面優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)加大稅收違法案件查處力度，深入開展稅收專項檢查、分級分類檢查和舉報案件查處，嚴厲打擊發(fā)票違法犯罪活動，切實整頓和規(guī)范區(qū)域稅收秩序，努力營造公平、公正、法治的稅收環(huán)境，從而全面帶動全民創(chuàng)業(yè)激情、企業(yè)轉(zhuǎn)型熱情和經(jīng)濟發(fā)展活力的有效增強。

（作者單位：江陰地方稅務(wù)局）

責(zé)任編輯：尤 展