葉玲春（南京郵電大學(xué)，江蘇 南京 210003）

高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的網(wǎng)絡(luò)空間探討*

葉玲春
（南京郵電大學(xué)，江蘇 南京 210003）

高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟是高校社會服務(wù)職能的空間實現(xiàn)。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟從理論上存在四種可能的實現(xiàn)模式，但從現(xiàn)有的條件看，高校區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)職能處于一種信息溝通失靈的困境。網(wǎng)絡(luò)空間的建構(gòu)是克服這一困境的有效手段。政府網(wǎng)絡(luò)空間建構(gòu)和高校區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)職能的實現(xiàn)方面應(yīng)該承擔(dān)主體責(zé)任，發(fā)揮主體作用。

高校服務(wù)；區(qū)域經(jīng)濟；網(wǎng)絡(luò)空間

一、高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟過程中的問題

高校為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)是高校社會服務(wù)職能的空間實現(xiàn)，是高校服務(wù)地方社會經(jīng)濟的重要內(nèi)容。從高校服務(wù)社會職能的形成角度看，它無疑是高等教育理念的一種創(chuàng)新，而這一理念的產(chǎn)生則是高校與社會關(guān)系變化的產(chǎn)物。早在1862年，美國政府就頒布了《莫雷爾法案》。根據(jù)該法案，聯(lián)邦政府下的每一州可以依據(jù)本州在國會的議員數(shù)獲贈一定的土地，建立高校。高校在教學(xué)科研的基礎(chǔ)上，依據(jù)自己的科技人才優(yōu)勢促進(jìn)地社會經(jīng)濟發(fā)展，從而發(fā)揮大學(xué)的社會服務(wù)職能。這就是“贈地學(xué)院”的由來?！百浀貙W(xué)院”開創(chuàng)了美國高校為社會服務(wù)的先河，不僅影響了美國的高等教育，對世界高等教育的發(fā)展也產(chǎn)生了深刻影響。長期以來，我國高校的職能定位相對狹窄，為社會服務(wù)的理念并沒有得到重視。1988年召開的全國高等教育工作會議才明確提出：“高等院校要積極開展各種形式的社會服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校潛能”。由此，我國的高校才開始了從自身優(yōu)勢出發(fā)開展社會服務(wù)的實踐探索，并逐漸步入高校社會服務(wù)職能的常態(tài)化軌道。

就高校服務(wù)社會的內(nèi)容來看，大學(xué)服務(wù)職能面向社會發(fā)展的各個方面，包含經(jīng)濟、政治、文化、科技等。但高校的經(jīng)濟服務(wù)職能無疑是最主要的職能，這是由高校的科技和人才優(yōu)勢所決定的。就高校服務(wù)社會的主體類型而言，同部屬高校相比，地方高校與地方的各種聯(lián)系更為密切，但從空間地域看，無論是地方高校還是部屬高校，都必然會積極利用它們各自擁有的科技和人才等信息資源，為高校駐地的經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供各具特色的社會服務(wù)。

高校服務(wù)社會經(jīng)濟從實現(xiàn)過程看，并不是高校資源單向輸送，而是地方社會物質(zhì)資源和高?？萍既瞬刨Y源的雙向?qū)?。由于不同地域空間生產(chǎn)要素和各個高校人才科技資源的同質(zhì)性和差異性原因，高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會有四種模式：一對一、一對多、多對一、多對多。一對一模式就是特定的一所高校和特定的一個地方社會發(fā)生聯(lián)系，服務(wù)于特定的地域空間；一對多模式就是同一高校和特定的不同的幾個地方社會發(fā)生聯(lián)系，服務(wù)于特定的不同的幾個地方社會；多對一模式就是特定的不同的幾所高校和特定的一個地方社會發(fā)生聯(lián)系，共同服務(wù)于特定的一個地方社會；多對多模式就是特定的幾所具有同類科技人才資源的高校和特定的幾個具有同質(zhì)性生產(chǎn)要素的地方進(jìn)行聯(lián)系，聚合同質(zhì)性、同類型生產(chǎn)要素，從而服務(wù)于地方社會。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的四種模式圖1。

文章所述四種模式只是一種理想的理論演繹，關(guān)鍵是如何實現(xiàn)現(xiàn)實中的運作。從現(xiàn)有經(jīng)驗看，高校和地方社會的對接往往是偶然的、單一對接。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟實際上存在著一種困境，根本原因在于高校和地方社會信息的不全面、不透明。克服高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的困境，需要借助一種新的綜合平臺來化解。網(wǎng)絡(luò)空間平臺的存在可以化解這一困境。

二、高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的網(wǎng)絡(luò)空間生成

網(wǎng)絡(luò)空間，就是以信息技術(shù)為支撐的資源共享平臺。高校服務(wù)地方經(jīng)濟是高校技術(shù)性生產(chǎn)要素與地方物質(zhì)性生產(chǎn)要素的結(jié)合過程。有了提供生產(chǎn)要素的信息平臺或網(wǎng)絡(luò)空間，高校和地方（區(qū)域）之間就可以組合成一種虛擬合作模式。實際上，在高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟過程中，借助網(wǎng)絡(luò)空間所形成的虛擬經(jīng)濟模式是實體經(jīng)濟模式實現(xiàn)的先在條件。網(wǎng)絡(luò)空間在高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟過程中有其獨特的地位，發(fā)揮著極其重要的作用。

圖1　

長期以來，高校和地方社會的聯(lián)系、生產(chǎn)要素的結(jié)合必須是以實體經(jīng)濟為載體，從起點上看，它們之間的聯(lián)系具有偶發(fā)性；從過程看，生產(chǎn)要素的組織因空域的阻隔時間性長，生產(chǎn)成本加大，因而大大阻礙了高校和地方社會聯(lián)系的順暢性，一定程度上消減了高校服務(wù)社會職能的實現(xiàn)力度。不僅如此，由于缺少高水平的綜合信息服務(wù)平臺，高校和區(qū)域經(jīng)濟社會之間的合作還存在門類不齊全、基礎(chǔ)不佳、功能不強等諸多突出問題，由此導(dǎo)致的結(jié)果是合作的體系化、集群化程度不高，現(xiàn)有合作平臺的社會資源整合與應(yīng)用的能力較差，人才專業(yè)化程度較低，合作平臺緊密程度不高，處于分散游離狀態(tài)，難以形成規(guī)模效益。這些都成為制約各方合作效率和效益的因素。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用在一定程度上改變了傳統(tǒng)空間生產(chǎn)方式的具體形態(tài)，使得空間生產(chǎn)要素的聚合以一種前所未有的方式發(fā)生改變。

網(wǎng)絡(luò)空間是高校社會服務(wù)職能實現(xiàn)的重要補充和新的形態(tài)，對于高校社會服務(wù)職能實現(xiàn)具有獨特優(yōu)勢，這一獨特優(yōu)勢表現(xiàn)在：通過信息技術(shù)在虛擬空間將高校和地方社會凝聚成一個緊密的有機整體；合作各方通過網(wǎng)絡(luò)空間共享生產(chǎn)要素信息，有效降低各方尋找合作對象的交易成本；通過信息共享平臺減少高校和地方在產(chǎn)學(xué)研合作過程中因信息不對稱所造成的成本和收益風(fēng)險；借助網(wǎng)絡(luò)空間平臺，供需雙方可以針對特定的合作項目迅速有效達(dá)成協(xié)議，完成技術(shù)要素的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移；通過這一網(wǎng)絡(luò)空間的信息共享平臺，可以為高校和地方社會提供完善的配套服務(wù)，包括政策輔導(dǎo)、技術(shù)咨詢、金融引介以及法律服務(wù)等，從而大大提高產(chǎn)學(xué)研一體化的進(jìn)程。

三、網(wǎng)絡(luò)空間的功能構(gòu)建維度

網(wǎng)絡(luò)空間作為溝通高校和地方社會的信息平臺，要確保各生產(chǎn)要素的有效聚合，應(yīng)該具備一些基本的特點。第一、開放性和共享性。開放性指高校技術(shù)性生產(chǎn)要素的信息和地方社會的物質(zhì)性生產(chǎn)要素的信息的開放，只有確保雙方的信息共享，才能順利進(jìn)行快速對接，最終實現(xiàn)高校為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的社會功能。第二、真實性和實時性。真實性是指地方社會和高校在生產(chǎn)要素方面的客觀性以及供需意愿的真實性，并以動態(tài)性信息及時在空間網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行發(fā)布。這是高校和地方社會進(jìn)行有效性和實質(zhì)性合作的必要條件。第三、完整性和綜合性。完整性和綜合性是指地方社會和高校在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)布的生產(chǎn)要素信息必須是完整的，既有抽象的文字介紹，也有具體的數(shù)據(jù)支撐；既有同質(zhì)性資源整合，也有異質(zhì)性資源分解；還要有政府政策的權(quán)威解讀等。完整性和綜合性是高校和地方社會針對性對接的重要條件。

高效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟職能的網(wǎng)絡(luò)空間實現(xiàn)，關(guān)鍵是網(wǎng)絡(luò)空間平臺的建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)建就像是建一所房子，所涉及到的問題包括誰來建基礎(chǔ)設(shè)施，誰來維護基礎(chǔ)設(shè)施，房子的基本功能是什么，進(jìn)入房子的人如何按照實現(xiàn)房子的基本功能等。據(jù)此，我們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)建應(yīng)該堅持以下幾個方面的基本原則。第一、政府在網(wǎng)絡(luò)空間建構(gòu)方面的主體責(zé)任。這里的政府是指地方政府，包括省、市、縣或縣級市。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟是地方政府的重要任務(wù)或職能，地方政府在高校服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟過程中發(fā)揮著無可替代的媒介和組織作用。過去，在高校社會職能實現(xiàn)過程中，強調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，一定程度上忽視了政府在其中的媒介和組織作用，制約了地方高校社會服務(wù)職能的發(fā)揮?，F(xiàn)在強調(diào)爭產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，實際上就是注重政府在產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合中的作用。在網(wǎng)絡(luò)空間建構(gòu)中，政府應(yīng)該發(fā)揮主體作用，投入資金進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)主體責(zé)任。第二、政府、企業(yè)和高校在網(wǎng)絡(luò)空間管理和維護方面的共同責(zé)任。政府應(yīng)該發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)空間主要管理員的作用，確保網(wǎng)絡(luò)空間信息對企業(yè)和高校的開放和共享，網(wǎng)絡(luò)空間信息的安全；企業(yè)和高校應(yīng)該提供真實和完整的生產(chǎn)要素信息并及時更新，同時承擔(dān)各自的管理責(zé)任。第三、企業(yè)和高校在網(wǎng)絡(luò)空間的自主性溝通和對接。企業(yè)和高校應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)空間自主性地進(jìn)行信息溝通和轉(zhuǎn)換，各高校之間也可以通過開發(fā)和共享信息平臺進(jìn)行同質(zhì)性資源組合對接同一企業(yè)，服務(wù)于同一地方經(jīng)濟；也可以以異質(zhì)性資源和不同企業(yè)對接，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟，實現(xiàn)各自的社會服務(wù)功能。

高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟是高校社會服務(wù)職能的一種空間體現(xiàn)，它具有直接指向社會需求，與地方社會發(fā)生直接聯(lián)系的特點。高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟不是高?？萍既瞬诺荣Y源對地方社會被動的單向適應(yīng)，而是高校和地方社會優(yōu)質(zhì)資源的主動聚合和雙向互動。信息網(wǎng)絡(luò)空間的建構(gòu)是高校和區(qū)域經(jīng)濟全面合作，充分實現(xiàn)高校社會服務(wù)職能的必要條件。在信息網(wǎng)絡(luò)空間的建構(gòu)方面，政府責(zé)無旁貸，企業(yè)和高校理應(yīng)承擔(dān)各自的社會責(zé)任，發(fā)揮各自的優(yōu)勢作用。

［1］王旭東.地方高校通過社會服務(wù)提高辦學(xué)水平［J］.中國高等教育，2015（3）.

［2］談毅.大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟增長的實證研究［J］.教育評論，2015（2）.

［3］王恒，韓葉盛.地方高校社會服務(wù)能力研究［J］.中國成人教育，2014（13）.

［4］楊正科.普通高校校地合作平臺建設(shè)及運行［J］.教育評論，2014（1）.

［5］高翔.市場化背景下高校社會服務(wù)職能的歷史演變及其類型［J］.長春工業(yè)大學(xué)學(xué)報（高教研究版），2013（2）.

University service area economy is the space realization of the social service function of university. In the theory，there are four possible realization modes about the service area economy，but from the existing conditions，the realization of the function of the regional economic service in the university is in the fact that the information communication is out of condition.The construction of network space is an effective way to overcome this dilemma.The government should take the main responsibility and play the main role in the construction of the network space and the realization of the service function of the University's regional economy.

university service；area economy；the network space

G640

A

2096-000X（2016）17-0044-02

本文系南京郵電大學(xué)教育科學(xué)規(guī)劃項目“高等學(xué)校社會服務(wù)職能的空間實現(xiàn)模式”階段性研究成果

葉玲春（1970，04-），女，安徽廬江人，本科，南京郵電大學(xué)產(chǎn)業(yè)處助理研究員，研究方向：高等教育管理。