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        部委司局長密集外放書記市長

        2016-10-13 08:20:55聞曉
        小康 2016年26期
        關鍵詞:雙向交流部委三門峽

        文/聞曉

        部委司局長密集外放書記市長

        文/聞曉

        干部雙向交流是我國政治生活中的一項重要的慣例性政治現(xiàn)象,“空降干部”是我黨干部隊伍建設的一個法寶。

        8月24日,一批中央國家部委正司局長空降地方省區(qū)市,擔任市委書記、市長等黨政正職。

        譬如,國務院國資委綜合局局長劉南昌調(diào)任河南三門峽市委書記,工業(yè)和信息化部電信研究院院長曹淑敏調(diào)任江西鷹潭市委副書記、代市長,交通運輸部公路局局長張德華空降云南玉溪市代市長,國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤外放四川攀枝花市代市長。另外,也有個別暫時擔任正廳級副職,如國務院法制辦社會管理法制司司長李岳德調(diào)任貴州貴陽市委副書記(正廳級)。

        放眼全國,“空降”早已成為我國干部任用的一個重要渠道。

        干部雙向交流成常態(tài)

        選人用人問題是黨和人民事業(yè)成敗的關鍵問題,“空降干部”是選人用人的一個途徑。

        比如在去年一年里,有媒體統(tǒng)計,中央至少17人空降地方,至少涉及12個省份。從“下派”地點看,湖南至少“空降”3人,廣西、青海、吉林至少“空降”2人。從年齡看,“空降”的17人,絕大多數(shù)是“60后”,其中不乏1967年出生的干部。從出處看,顯示出“集中性”,比如中央紀委系統(tǒng)4人,中組部2人,公安部2人,衛(wèi)計委2人,工信部2人。

        劉南昌,男,50歲,經(jīng)濟學博士,注冊高級風險管理師。2009年起,任國資委綜合局局長。

        位于河南西部的三門峽,是1957年伴隨著萬里黃河第一壩——三門峽大壩的興建而崛起的一座新興城市,也是沿黃城市中距黃河最近的一座城市。

        這里自然資源豐富,工業(yè)也發(fā)達。可這些年,這里的經(jīng)濟遇到難題,官場亦不平靜。

        7月16日,河南省紀委發(fā)布消息,經(jīng)河南省委批準,三門峽市委書記趙海燕涉嫌嚴重違紀,目前正接受組織調(diào)查。而在2015年7月,趙海燕前任、時任三門峽市委書記的楊樹平亦因嚴重違紀接受調(diào)查。

        因此,劉南昌主政后面臨的重要工作就是重整政治生態(tài)。

        曹淑敏,女,1966年7月出生。她“空降”鷹潭市,則是出于地方發(fā)展需要,中央向地方輸送專業(yè)人才。信息產(chǎn)業(yè),是江西崛起的一個重要領域,工信部與江西省的互動非常密切,雙方曾簽署過戰(zhàn)略框架合作協(xié)議。在曹淑敏赴贛之前,工信部副部長毛偉明空降江西出任常務副省長。

        曹淑敏是中央候補委員,原任中國信通院院長,教授級高工,長期從事移動通信領域研究并擔任國家重點項目負責人,先后多次獲郵電部/信息產(chǎn)業(yè)部科技進步獎。是“萬人計劃”第一批科技創(chuàng)新領軍人才。

        能當中央委員或中央候補委員的,基本都是省部級領導。有些十八大后提任省長的官員都沒有進入中央委員會,而正局級干部曹淑敏卻位列其中。她也成為中央委員會中唯一一位地級市長,使得江西的中央委員會成員達到三位,另兩位分別是省委書記鹿心社(中央委員)和省委常委、組織部長趙愛明(中央候補委員)。

        “空降干部”當中,有一部分“回爐”老東家,如原財政部稅政司司長史耀斌,當時外放湖南湘潭市市長,后轉(zhuǎn)任省財政廳長,2013年升任財政部副部長。也有一部分“扎根”地方,如原審計署企業(yè)審計司司長王常松,先是外調(diào)吉林松原市市長、市委書記,后升任吉林高級法院院長,今年再調(diào)黑龍江省委常委、紀委書記。

        李岳德

        曹淑敏

        張德華

        劉南昌

        優(yōu)化干部知識和才能

        中央此次部署開展干部任職大交流,選拔京官到地方,旨在解決京官長期在部委機關、缺乏地方基層實踐工作經(jīng)驗的問題,補上短板,優(yōu)化干部知識和才能結(jié)構(gòu)。這次獲選的幾位官員,都長期在部委工作,屬本領域年富力強、卓有建樹者。

        7月下旬,中組部在北京舉行“中央和國家機關與省區(qū)市中青年干部雙向交流任職培訓班”。中組部部長趙樂際指出,開展雙向交流任職是優(yōu)化干部成長路徑的舉措,是保持領導機關和基層聯(lián)系的途徑。他要求交流任職干部要深入基層,爭做改革的促進派、實干家,提高專業(yè)化能力,使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力適應崗位要求。

        2010年,中組部曾開展過一輪交流任職工作,從中央部委選拔66名司局正職到地方擔任書記、市長,與之對等并行,從地方選調(diào)60多名書記、市長進京到各部委擔任司局長。與以往的“掛職”不同,“任職”干部的檔案、工資關系都全部調(diào)走,成為實實在在的地方干部。這屬于央地干部交流,能夠增加他們的基層工作經(jīng)驗,鍛煉成長。如今,這批官員中已有幾十位至副部。

        還有一種“空降”類型,追溯起來歷史更悠久。上世紀50年代后的“三線建設”,大批具有特殊知識背景的重要知識型干部被派往邊緣之地支援建設,及至西部大開發(fā),又有一些“對口”官員到西部交流任職,“市場化”的干部任職也在改革風潮中不斷涌現(xiàn),東部地區(qū)的一些市場經(jīng)濟條件下政府管理經(jīng)驗豐富的干部流動到中西部地區(qū)進行跨省交流。同時,由于地區(qū)的特殊,也出現(xiàn)一些獨特的情形,比如援藏援疆干部。

        從這個意義上說,“空降干部”算得上是我黨干部隊伍建設的一個法寶,是我國政治生活中的一項重要的慣例性政治現(xiàn)象。

        編輯/余弘陽

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