付衛(wèi)東　王繼新　左明章

(華中師范大學(xué) 人文社科高等研究院， 湖北 武漢430079)

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信息化助推農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展的成效、問題及對策

付衛(wèi)東王繼新左明章

(華中師范大學(xué) 人文社科高等研究院， 湖北 武漢430079)

農(nóng)村教學(xué)點復(fù)興對于方便偏遠貧困地區(qū)學(xué)生就近入學(xué)進而實現(xiàn)教育公平，促進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面作用不可低估，但當(dāng)前農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展存在著教育質(zhì)量、師資以及農(nóng)村留守兒童問題等諸多困境。利用信息化手段，通過建設(shè)“一體、雙核、四驅(qū)”模式的農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字學(xué)校等措施，使得農(nóng)村教學(xué)點教育質(zhì)量明顯提高，教師信息技術(shù)能力顯著提升，農(nóng)村留守兒童和父母溝通機會增多。但與此同時，信息化助推農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展還面臨經(jīng)費投入不足、協(xié)同不力和數(shù)字化教育資源不足等問題?；诖?，本文提出建立政府主導(dǎo)的多元化投入機制、完善UGBA運行機制、加大數(shù)字教育資源建設(shè)力度、完善教師激勵約束機制和加強農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生信息化管理等建議。

信息化； 農(nóng)村教學(xué)點； 問題； 對策

改革開放以來，我國義務(wù)教育取得了巨大成就。但在城鄉(xiāng)分割體制下，農(nóng)村教育還面臨諸多難題，農(nóng)村教學(xué)點地位低、經(jīng)費少、師資缺、質(zhì)量差等問題更成為義務(wù)教育發(fā)展的最大瓶頸。根據(jù)我國農(nóng)村實際，教學(xué)點是我國實施義務(wù)教育必不可少的辦學(xué)形式，尤其是在人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方，教學(xué)點將長期存在。農(nóng)村教學(xué)點復(fù)興對于方便偏遠貧困地區(qū)學(xué)生就近入學(xué)進而實現(xiàn)教育公平，促進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面作用不可低估。正因為如此，《國家中長期教育改革與發(fā)展綱要(2010-2020)》中明確指出：“適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦好必要的教學(xué)點，方便學(xué)生就近入學(xué)?！痹谛畔⒓夹g(shù)快速發(fā)展的今天，為了提高我國義務(wù)教育質(zhì)量，黨的十八屆三中全會提出，要構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。因此，探討利用信息化手段助推農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。為此，華中師范大學(xué)信息化與基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心在湖北咸安區(qū)、恩施市、來鳳縣和四川涼山彝族自治州等地建立了10余個實驗區(qū)，實驗和實踐如何利用信息技術(shù)助推農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展。①

一、當(dāng)前農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展面臨的諸多困境

盡管農(nóng)村教學(xué)點在應(yīng)然角度上具有許多特殊的價值，但是在實然層面上卻面臨諸多發(fā)展困境，正如菲利普·庫姆斯所言：“發(fā)展中國家農(nóng)村地區(qū)常常像半干旱的教育荒漠一樣而沒有教育質(zhì)量可言，不但教師通常都是水平最低的，而且貧困兒童的比例也很高，這些兒童真正需要最好的教師，然而他們卻是最后才得到。”②

(一)農(nóng)村教學(xué)點教育質(zhì)量低下

在我國，農(nóng)村教學(xué)點教育質(zhì)量低下，主要表現(xiàn)在以下方面：一是國家規(guī)定的義務(wù)教育課程“開不齊，開不好”。我國中西部農(nóng)村教學(xué)點英語、音樂、美術(shù)等學(xué)科教師嚴(yán)重不足，相關(guān)課程難以開齊。據(jù)統(tǒng)計，2006年全國共有508個縣平均每校不足一名外語教師；中西部貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村初中音樂、美術(shù)、信息技術(shù)三門學(xué)科平均每校不足一人，致使部分學(xué)校無法開設(shè)規(guī)定課程。③我們在中西部農(nóng)村地區(qū)田野調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)村教學(xué)點體育課是“隨處放羊”，音樂課是“唱歌走樣”，美術(shù)課是“欣賞欣賞”，幾乎沒有符合相關(guān)學(xué)科特點的專業(yè)教學(xué)。二是教學(xué)方式陳舊落后。很多農(nóng)村教學(xué)點教師基本上還是“一支粉筆打天下”，他們的教學(xué)用具還是課本、粉筆及黑板的傳統(tǒng)組合，沒有相應(yīng)的圖表、地圖，更沒有視聽或電子教具。不少農(nóng)村教學(xué)點教師的信息素養(yǎng)還停留在初級水平，部分教師網(wǎng)絡(luò)知識嚴(yán)重缺乏，不會上網(wǎng)，不會發(fā)E-mail，不懂QQ和微信，更談不上圖像處理、制作網(wǎng)頁、編制和瀏覽博客、微博，在教學(xué)中無法使用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段。三是教學(xué)水平低。農(nóng)村教學(xué)點教師大多是由本鄉(xiāng)、本村民辦教師轉(zhuǎn)正人員或是代課教師擔(dān)任，他們沒有接受過正規(guī)的教師教育或培訓(xùn)，更缺少在職培訓(xùn)，加上學(xué)校所在地信息閉塞，這些農(nóng)村教學(xué)點教師知識陳舊、教學(xué)水平不高。

(二)農(nóng)村教學(xué)點師資問題不容忽視

“教育的發(fā)展和質(zhì)量的提高，是和一支穩(wěn)定的、訓(xùn)練有素的、積極性高又可靠的教師隊伍分不開的?！雹苻r(nóng)村教學(xué)點大多處于偏僻地方，經(jīng)濟不發(fā)達，交通不便利，在這里工作，不僅工作和生活環(huán)境艱苦，而且工資和福利待遇較低，因此難以吸引優(yōu)秀教師和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到那里任教，農(nóng)村教學(xué)點師資力量薄弱問題突出，具體體現(xiàn)在三個方面：一是優(yōu)秀師范畢業(yè)生“進不來”。近年來，國家想盡千方百計解決農(nóng)村學(xué)校師資問題，如農(nóng)村特崗教師計劃、師范生免費教育政策、支教服務(wù)農(nóng)村計劃和城鎮(zhèn)教師支教制度等，但效果并不佳。有些“特崗生”和“資教生”積極響應(yīng)政策號召，去中西部地區(qū)農(nóng)村教學(xué)點任教，結(jié)果是“上午高高興興來，下午哭哭啼啼去”。部屬師范大學(xué)免費師范畢業(yè)生大都被“近水樓臺”的縣城高中或優(yōu)質(zhì)初中截留，根本無法到偏遠貧困地區(qū)農(nóng)村教學(xué)點任教。城鎮(zhèn)支教教師則“身在曹營心在漢”，不安心在農(nóng)村教學(xué)點支教。二是優(yōu)秀年輕教師“呆不住”。據(jù)我們對中西部地區(qū)6省24個縣市農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校抽樣調(diào)查，50%的校長反映近年來有教師流失的情況，并且流失的主要是骨干教師和35歲以下的青年教師，有些地方由于教師大量流失，致使學(xué)校無法正常開課，有些村小甚至只剩下一個“留守”教師。教師的大量流失加劇了農(nóng)村教學(xué)點的師資短缺，尤其流失的大多是優(yōu)秀年輕教師、骨干教師，造成了農(nóng)村教學(xué)點師資配置嚴(yán)重不均衡，這無疑給義務(wù)教育均衡發(fā)展帶來了非常不利的影響。⑤三是“留守”教師“教不好”。在縣域范圍內(nèi)，相對年輕、學(xué)歷高的教師更具有流動資本，留在農(nóng)村教學(xué)點任教的大多是學(xué)歷低、教學(xué)水平差且年齡偏大(通常是超過50歲或接近退休年齡)的教師，他們當(dāng)中很多都不會使用多媒體、電腦等設(shè)備，也很難接受最新知識。由于農(nóng)村教學(xué)點教師數(shù)量偏少，大多數(shù)教師要包班上課，甚至還有不少“一師一?！贝嬖?。四是農(nóng)村教學(xué)點教師工作量大。有些農(nóng)村教學(xué)點教師還要負(fù)責(zé)寄宿學(xué)生的食宿問題，甚至代理學(xué)生家長的角色等，繁重的腦力和體力勞動讓他們身心疲憊，工作壓力大。此外，由于這些農(nóng)村教學(xué)點教師大都很少有外出進行在職培訓(xùn)的機會，其教學(xué)技能水平多年停滯不前。

(三)農(nóng)村教學(xué)點留守兒童問題突出

農(nóng)村留守兒童是工業(yè)化進程中農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的伴生物，也是城市化進程中舉家難遷的結(jié)果。根據(jù)《中國2010年第六次人口普查資料》數(shù)據(jù)推算，目前全國有農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國兒童21.88%。⑥另據(jù)我們課題組的調(diào)查，我國中西部偏遠落后地區(qū)農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生中留守兒童比例超過70%，有些農(nóng)村教學(xué)點已經(jīng)接近100%。目前農(nóng)村留守兒童多以隔代監(jiān)護為主，但由于監(jiān)護人受教育水平較低或監(jiān)管不力，導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)成績普遍低于非留守兒童，且他們在學(xué)校學(xué)習(xí)和課余生活中遵紀(jì)守法程度較低，部分留守兒童德行失范。例如，有些留守兒童上學(xué)遲到早退習(xí)以為常，或常參與打架斗毆、賭博，甚至偷盜。有些農(nóng)村留守兒童長期流連于網(wǎng)吧和游戲廳，在網(wǎng)上肆無忌憚地宣泄自己的情感，傾訴自己的苦悶，同時扮演各種角色與陌生人交往，甚至因為欺騙、敲詐最終走上犯罪的道路；也有些留守兒童因缺乏良好的自制力和正確的價值觀引導(dǎo)，過分依賴網(wǎng)絡(luò)人際關(guān)系，不愿和現(xiàn)實中的人交往溝通，產(chǎn)生孤僻、古怪性格等。由于農(nóng)村留守兒童尚未成年，安全防護和自我保護意識薄弱，其安全問題不容樂觀。例如，有的農(nóng)村留守兒童屢次受人欺負(fù)，被拐賣的現(xiàn)象也時有發(fā)生，溺水身亡屢見不鮮，甚至自殘自殺等，令人痛心。長期的親子分離無法滿足農(nóng)村留守兒童對愛、歸屬與自尊的需要，容易導(dǎo)致他們心靈沙化、不完全社會化甚至逆社會化等人格缺陷。不少農(nóng)村留守兒童有自閉、厭學(xué)、自卑等心理問題，常表現(xiàn)為內(nèi)心孤獨、感情冷漠甚至有暴力傾向。

二、信息化助推農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展的主要措施

面對農(nóng)村教學(xué)點存在的重要價值和各種發(fā)展問題，利用現(xiàn)代化的信息化手段推動農(nóng)村教學(xué)點教育質(zhì)量的提升，是促進我國農(nóng)村教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展的新的突破口，具有重要的意義。我們?nèi)A中師范大學(xué)信息化與基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心在全國建立了10余個實驗區(qū)，嘗試?yán)眯畔⒒侄渭夹g(shù)助推農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展，采取了以下措施：

(一)建設(shè)農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字學(xué)校

我們以信息技術(shù)為支撐，遵循“基于網(wǎng)絡(luò)，實體運作，兩級管理”的思路，建設(shè)農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字學(xué)校。數(shù)字學(xué)校設(shè)有管理層和理事會及咨詢委員會，數(shù)字學(xué)校管理層是數(shù)字學(xué)校的管理機構(gòu)，理事會是數(shù)字學(xué)校的決策機構(gòu)，而咨詢委員會則是決策支持機構(gòu)。校長負(fù)責(zé)具體管理職能，數(shù)字學(xué)校設(shè)有教務(wù)管理部、教學(xué)管理部、學(xué)生管理部、師資培訓(xùn)部和后勤保障部五個部門管理學(xué)校具體事務(wù)，其人員由教育局機關(guān)職能股室、中心學(xué)校和農(nóng)村教學(xué)點的內(nèi)部人員兼任，教學(xué)點校長負(fù)責(zé)。中心學(xué)校承擔(dān)對農(nóng)村教學(xué)點的直播與互動教學(xué)任務(wù)，并負(fù)責(zé)管理教育局所指定的1-3個教學(xué)點的相關(guān)工作。數(shù)字學(xué)校設(shè)有校長1名，由教育局分管業(yè)務(wù)的副局長擔(dān)任，負(fù)責(zé)數(shù)字學(xué)校的全面工作，具體包括人員聘用、教務(wù)教學(xué)、技術(shù)維護、后勤保障和師資培訓(xùn)等。

農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字學(xué)校的特點是：一是虛實結(jié)合。所謂“實”，就是農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字學(xué)校是由區(qū)域內(nèi)所有單獨建制的各類中小學(xué)實體組成；所謂“虛”，就是將區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)分由若干所中心學(xué)校和下轄的1-3個農(nóng)村教學(xué)點組成的若干個虛擬教學(xué)組，實體學(xué)校和虛擬教學(xué)組共同組成了一個大的教學(xué)共同體——農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字學(xué)校。二是同步互動。中心學(xué)校和農(nóng)村教學(xué)點同時開課，通過中心學(xué)校主講教師同步教學(xué)和農(nóng)村教學(xué)點教師協(xié)作配合，共同開展跨課堂的師生互動、生生互動和跨課堂的生生協(xié)作。三是共同發(fā)展。農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字學(xué)校通過中心學(xué)校學(xué)生和農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生互動、中心學(xué)校教師和農(nóng)村教學(xué)點教師密切配合以及中心學(xué)校和農(nóng)村教學(xué)點管理同步，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)共同發(fā)展，整體提升區(qū)域內(nèi)學(xué)校教育質(zhì)量。

(二)進行多種形式的混合式教學(xué)

針對農(nóng)村教學(xué)點主干課程質(zhì)量不高、音體美等課程無法開齊開好等突出問題，我們在農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字學(xué)校提供了三種不同形式的混合式教學(xué)，具體包括：一，實體課堂教學(xué)。實驗區(qū)遴選一批在前期教師信息化教學(xué)能力培訓(xùn)中TPACK(技術(shù)、教學(xué)法與學(xué)科內(nèi)容整合)能力較強的教師，采用基于信息技術(shù)環(huán)境支持的課堂教學(xué)模式進行實體課堂教學(xué)，通過言傳身教的方式，提升農(nóng)村教學(xué)點教師信息化教學(xué)能力。鼓勵農(nóng)村教學(xué)點教師利用信息技術(shù)優(yōu)化傳統(tǒng)課堂教學(xué)以及利用信息技術(shù)轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，實現(xiàn)農(nóng)村教學(xué)點教育質(zhì)量的整體提升。二，同步互動混合課堂教學(xué)。采用中心學(xué)?！巴弦?一個教學(xué)點)、拖二(兩個教學(xué)點)、拖三(三個教學(xué)點)”的方式，由實驗區(qū)各中心學(xué)校通過網(wǎng)絡(luò)給下轄的1-3個農(nóng)村教學(xué)點直接提供優(yōu)質(zhì)的同步互動教學(xué)。在同步互動課堂上，中心學(xué)校主講教師不僅要關(guān)注中心學(xué)校課堂的教學(xué)，更要關(guān)注下轄教學(xué)點的教學(xué)；不僅要和中心學(xué)校學(xué)生互動，更要通過同步網(wǎng)絡(luò)同教學(xué)點的學(xué)生密切交流，做到上下統(tǒng)一、步調(diào)一致。農(nóng)村教學(xué)點教師需要轉(zhuǎn)換角色，與中心學(xué)校主講教師密切配合，當(dāng)好同步互動混合課堂的助教，具體負(fù)責(zé)教學(xué)點學(xué)生課前預(yù)習(xí)、課堂秩序維護、課堂效果反饋和課后作業(yè)批改。中心學(xué)校學(xué)生和農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生進行同步互動，共同回答主講教師的提問。兩校學(xué)生在互動與協(xié)作過程中不斷深化對彼此的了解，增進彼此之間的感情，培養(yǎng)學(xué)生們的人際交往能力、信息技術(shù)能力、增長他們的見識、開闊他們的視野。三，同步互動專遞課堂教學(xué)。中心學(xué)校主講教師和農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生進行網(wǎng)絡(luò)同步互動教學(xué)，但主講教師所在的本地課堂并沒有學(xué)生，其教學(xué)對象全部是農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生。它是專門針對農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生的特點，將中心學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資通過網(wǎng)絡(luò)手段引入農(nóng)村教學(xué)點，實現(xiàn)主講教師和農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生的雙向互動，它有效規(guī)避了同步互動混合課堂難以兼顧兩校學(xué)生不同學(xué)習(xí)需要的弊端，是針對農(nóng)村教學(xué)點實際情況進行專門設(shè)計的教學(xué)，能更好地照顧農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生的認(rèn)知特點、知識基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)需要。

(三)開展多層次的教師信息化教學(xué)能力培訓(xùn)

針對實驗區(qū)教師信息技術(shù)能力不足的問題，我們大力開展TPACK教師信息化教學(xué)能力培訓(xùn)，主要包括以下階段：一，中小學(xué)校校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)。由高校培訓(xùn)專家團隊對實驗區(qū)全體中小學(xué)校長進行培訓(xùn)，提高校長對教育信息化的正確認(rèn)識，培養(yǎng)校長的學(xué)校信息化建設(shè)規(guī)劃能力，掌握學(xué)校信息化建設(shè)與應(yīng)用的推進策略。二，中心學(xué)校主講教師培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、在崗研訓(xùn)等多種組織方式，并將面對面培訓(xùn)與在線培訓(xùn)相結(jié)合，從技術(shù)和應(yīng)用兩個層面對教師進行信息化教學(xué)能力培訓(xùn)。首先由高校培訓(xùn)專家團隊中兩位教授向參加培訓(xùn)的中心學(xué)校教師講解培訓(xùn)的主要內(nèi)容，并布置需要提交的作業(yè)，然后將中心學(xué)校教師分成若干個學(xué)習(xí)小組，每個小組都有研究生助教來幫助各位教師完成培訓(xùn)作業(yè)，同時，研究生助教從每個學(xué)習(xí)小組中挖掘優(yōu)秀的教學(xué)設(shè)計作品，并在培訓(xùn)結(jié)束時展示這些優(yōu)秀作品，由培訓(xùn)專家進行現(xiàn)場點評分析。三，農(nóng)村教學(xué)點教師全員培訓(xùn)。采取的方式是校本培訓(xùn)，由高校培訓(xùn)中心研究生團隊分成若干個小組進駐農(nóng)村教學(xué)點對農(nóng)村教學(xué)點教師進行為期一周的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容是如何配合中心學(xué)校主講教師完成農(nóng)村教學(xué)點教學(xué)，以及如何督促和批改農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生的作業(yè)。可以根據(jù)農(nóng)村教學(xué)點教師的技術(shù)水平、接受能力適當(dāng)調(diào)整培訓(xùn)的內(nèi)容和進度，同時中心學(xué)校主講教師也可以為農(nóng)村教學(xué)點教師答疑解惑。在進行三輪教師信息化教學(xué)能力培訓(xùn)的同時，我們積極開展常態(tài)化跟蹤評價，通過設(shè)計信息化教學(xué)能力常態(tài)跟蹤觀測評價體系，客觀評估實驗區(qū)教師信息化教學(xué)能力，有針對性地促進教師信息化教學(xué)能力發(fā)展。

(四)建設(shè)“親子橋”和“家校通”系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)不僅僅是計算機的聯(lián)網(wǎng)，更重要的是人的心靈與智慧的聯(lián)網(wǎng)，它大大縮短了人與人之間的時空距離，從而實現(xiàn)更便捷、更廣闊、更靈活開放的人際溝通互動。⑦針對農(nóng)村留守兒童家庭教育薄弱導(dǎo)致情感缺失的問題，我們同當(dāng)?shù)仉娦挪块T密切合作，在農(nóng)村教學(xué)點免費安裝寬帶視頻系統(tǒng)，通過信息手段建立“親子橋”，每周安排兩到三次固定時間，讓農(nóng)村教學(xué)點留守兒童和外出務(wù)工父母進行視頻通話，加強他們之間的情感交流，讓他們切身感受到父母的關(guān)愛。通過“親子橋”，外出務(wù)工父母還可以定期和農(nóng)村教學(xué)點教師保持聯(lián)系和溝通，及時了解農(nóng)村教學(xué)點留守兒童學(xué)習(xí)和生活情況；通過可視化手段有效消除父母與孩子們之間的距離感，幫助解決孩子們在學(xué)習(xí)和成長中的困難。另一方面，針對農(nóng)村教學(xué)點留守兒童的安全問題，我們在農(nóng)村教學(xué)點積極建設(shè)“家校通”系統(tǒng)，實現(xiàn)家庭與學(xué)校的全面、快捷、實時溝通，及時了解農(nóng)村教學(xué)點留守兒童的德行、學(xué)業(yè)、安全和心理健康狀況，有效促進他們的全面發(fā)展。“家校通”還有GPS和電話功能，教師和監(jiān)護人可以隨時隨地了解教學(xué)點留守兒童的行蹤，可以很好地保證他們的安全。

三、信息化助推農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展的基本模式和運行機制

我們主要采用了“一體、雙核、四驅(qū)”的基本模式和UGBS運行機制在這10多個實驗區(qū)開展實驗。

(一)基本模式：一體、雙核、四驅(qū)

“一體”是指農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字學(xué)校建設(shè)。在縣域范圍內(nèi)，由一所中心學(xué)校和1-3個教學(xué)點形成一個教學(xué)共同體，多個教學(xué)共同體聯(lián)成片，共同組成縣域內(nèi)農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字學(xué)校。例如，湖北省咸安區(qū)首先由碧桂園實驗小學(xué)、浮山中小學(xué)和二號橋小學(xué)等中心學(xué)校為核心分別組建三個教學(xué)共同體，然后逐步擴大實驗范圍，最終組成了由12個教學(xué)共同體為核心并實現(xiàn)全區(qū)所有農(nóng)村教學(xué)點全覆蓋的咸安區(qū)農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字學(xué)校。“雙核”是指“多方協(xié)同”和“應(yīng)用創(chuàng)新”?！岸喾絽f(xié)同”是指高校、政府、企業(yè)和中小學(xué)之間的協(xié)同合作，一方面，實驗區(qū)引進高校先進的理論和企業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)，通過政府資金和管理上的支持以及中小學(xué)一線教師積極參與，積極構(gòu)建高校、政府、企業(yè)和中小學(xué)多方協(xié)作的模式。另一方面，實驗區(qū)制定《數(shù)字學(xué)校章程》等多項規(guī)章制度，建立專家咨詢委員會，為區(qū)域內(nèi)相關(guān)方案制定、應(yīng)用推進提供建議，確保農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字學(xué)校常態(tài)化運行，通過常規(guī)化應(yīng)用來保證同步互動課堂和同步互動專遞課堂的有效開展，實現(xiàn)中心學(xué)校學(xué)生和農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生同步發(fā)展?！八尿?qū)”是指“地方優(yōu)質(zhì)主干課程建設(shè)”、“多層次教師培訓(xùn)”、“數(shù)字化教師培養(yǎng)”和“學(xué)生成長觀察”。高校研究專家和實驗區(qū)中小學(xué)一線教師形成多個團隊，開發(fā)形式多樣的數(shù)字化教學(xué)資源，實現(xiàn)資源匯聚、資源征集與自主開發(fā)的有機結(jié)合。高校和地方教育主管部門通力合作，開展包括中小學(xué)校長、骨干教師和所有中小學(xué)教師在內(nèi)的信息技術(shù)能力培訓(xùn)，提升實驗區(qū)中小學(xué)校長信息化領(lǐng)導(dǎo)力和教師的信息素養(yǎng)以及教師信息化教學(xué)能力。通過集中培訓(xùn)、案例探討、現(xiàn)場觀摩、總結(jié)反思和案例設(shè)計等多種形式，培養(yǎng)一批具有示范引領(lǐng)作用的數(shù)字化教師團隊。高校研究專家和中小學(xué)教師密切合作，對實驗區(qū)中小學(xué)不同年級、不同層次的500名學(xué)生進行長期跟蹤觀察，根據(jù)學(xué)生的發(fā)展變化適時調(diào)整教與學(xué)的模式，保證包括農(nóng)村教學(xué)點在內(nèi)的縣域內(nèi)學(xué)校教育質(zhì)量的整體提升。

(二)運行機制：UGBS

信息化助推農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展，是基于“目標(biāo)一致，分享利益，共擔(dān)責(zé)任，協(xié)同推進”的UGBS協(xié)同合作運行機制，“U”“G”“B”“S”分別代表的是“高校”、“政府”、“企業(yè)”和“中小學(xué)”，它是以“解決現(xiàn)實問題，推動區(qū)域教育信息化發(fā)展”為目的，以“多方協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新教育教學(xué)實踐，提升區(qū)域教育質(zhì)量”為理念，以“共享資源，共擔(dān)責(zé)任，相互支持，協(xié)同共進”為策略，利用信息化手段促進區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享?！八姆胶献?，協(xié)同發(fā)展”是UGBS的基本特征，其中高校主要負(fù)責(zé)理念引領(lǐng)、理論指導(dǎo)和實踐指導(dǎo)，為該行動順利推進提供頂層設(shè)計、制度建設(shè)和理論指導(dǎo)；政府主要負(fù)責(zé)政策制定、資金籌措，為該項目順利推進提供政策保障和資金支持；企業(yè)作為重要供給方，主要為該項目提供數(shù)字教育資源和技術(shù)服務(wù)；中小學(xué)是該項目的需求方和主戰(zhàn)場，積極參與實驗實踐。高校、政府、企業(yè)和中小學(xué)以“合作，協(xié)同”為前提，在該項目中目標(biāo)一致，需求互補。例如，高校需要政府政策支持和資金保障，需要企業(yè)提供技術(shù)支持和服務(wù)保障，需要中小學(xué)密切配合；政府需要高校在理論指導(dǎo)、頂層設(shè)計上提供智力支持，需要企業(yè)提供技術(shù)和服務(wù)的支撐；企業(yè)需要高校在數(shù)字資源的研發(fā)和應(yīng)用上提供智力保障，需要政府提供政策支持和制度保障，需要中小學(xué)的應(yīng)用和認(rèn)可；中小學(xué)需要高校提供專家團隊指導(dǎo)，需要政府在政策、資金上的支持，也需要企業(yè)提供數(shù)字教育資源和技術(shù)服務(wù)。總之，高校、政府、企業(yè)和中小學(xué)各司其職，匯聚各方力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同推進，保證信息化助推農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

圖1　UGBS運行機制

四、信息化助推農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展取得的初步成效

信息化助推農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展，是我們利用信息技術(shù)促進教育公平的重要嘗試。通過三年的艱苦探索，根據(jù)我們對10余個實驗區(qū)的跟蹤調(diào)查，事實證明，已經(jīng)取得了初步成效。

(一)農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生流失率大大降低

信息化助推農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展試點項目，可以幫助緩解農(nóng)村教學(xué)點教育質(zhì)量差、師資薄弱、學(xué)生流失率高等現(xiàn)實難題。事實證明，該項目的實施，大大降低了農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生流失率，隨父母在外地就讀的流動兒童和在民辦學(xué)校就讀學(xué)生紛紛返回農(nóng)村教學(xué)點上學(xué)，荒涼冷落的農(nóng)村教學(xué)點變成了農(nóng)村學(xué)生的精神樂園。根據(jù)湖北省咸安區(qū)教育局的統(tǒng)計，該區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村教學(xué)點48個，2013年農(nóng)村教學(xué)點共有學(xué)生1258名，到了2015年達到1389名，短短兩年就增加了100多名學(xué)生。湖北省恩施市教育局伍局長說，該行動實施后，農(nóng)村教學(xué)點“回流”的學(xué)生越來越多，2015年一開學(xué)就有90多名學(xué)生“回流”到在家門口農(nóng)村教學(xué)點就讀，以往有些家長寧可讓孩子每天奔波十幾公里去城鎮(zhèn)學(xué)校的現(xiàn)象明顯減少了，學(xué)生輟學(xué)率明顯降低。信息化環(huán)境下的農(nóng)村教學(xué)點不再是枯燥無味的世界，而是能滿足學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、暢游知識世界的快樂場所。調(diào)查結(jié)果顯示，90.2%的農(nóng)村教學(xué)點教師和95.5%的農(nóng)村教學(xué)點負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“目前農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生比以往明顯增多了”?？梢?，信息化助推農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展試點項目，讓農(nóng)村教學(xué)點有了和城鎮(zhèn)學(xué)校一樣的現(xiàn)代化信息設(shè)施，吸引越來越多學(xué)生在家門口農(nóng)村教學(xué)點就讀，他們不再擔(dān)心上學(xué)路程遠、上學(xué)不安全等問題，困擾多年的農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生輟學(xué)率高的難題迎刃而解。

(二)農(nóng)村教學(xué)點“開不齊課，開不好課”的現(xiàn)象得以緩解

同步互動混合課堂和同步互動專遞課堂都是專門針對農(nóng)村教學(xué)點“開不齊課，開不好課”的現(xiàn)實難題開設(shè)的，這不僅能讓農(nóng)村教學(xué)點英語、音樂和美術(shù)等以前無法開齊的課程全部開齊、開足，也減輕了農(nóng)村教學(xué)點教師工作量，還能讓農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生享受到中心學(xué)校優(yōu)質(zhì)的教師資源，彌補農(nóng)村教學(xué)點優(yōu)質(zhì)師資不足，進而有效地縮小學(xué)校間的教育差距，促進教育過程公平。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字學(xué)校建成后，農(nóng)村教學(xué)點的課程開齊率達到100%，質(zhì)量達標(biāo)率達到98%以上。湖北省恩施市教育局負(fù)責(zé)人告訴我們，以往農(nóng)村教學(xué)點“開不齊課，開不好課”的難題現(xiàn)在基本解決了，農(nóng)村教學(xué)點“教師進不來，呆不住，教不好”的問題也隨之慢慢化解了。調(diào)查結(jié)果顯示，分別有33.3%和39.2%的農(nóng)村教學(xué)點教師非常贊同或比較贊同，“目前我們教學(xué)點和中心學(xué)校一樣開足課、開好課”；有88.9%的學(xué)生認(rèn)為，“我們和中心學(xué)校使用同一張課程表上課”；85.5%的農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生認(rèn)為，“自己很喜歡上中心學(xué)校主講教師的課程”。

同時，同步互動混合課堂和同步互動專遞課堂能超越教學(xué)的時空限制，充分調(diào)動農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生的視覺、聽覺、觸覺等感官作用，增強了教學(xué)內(nèi)容的生動性、直觀性和真實感，有力地激發(fā)了農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生的積極性和主動性，有助于對農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生的注意力、觀察力、記憶力等智力因素的培養(yǎng)，有助于農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生創(chuàng)造性和個性的發(fā)揮，這也是農(nóng)村教學(xué)點“開好課”的有力保證。調(diào)查結(jié)果顯示，分別有31.4%和37.3%的農(nóng)村教學(xué)點教師非常贊同或比較贊同，“目前農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生作業(yè)完成率和學(xué)習(xí)成績顯著提高了”。

(三)農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣明顯提高

目前實驗區(qū)農(nóng)村教學(xué)點實施的基于信息化環(huán)境下的教學(xué)是以超媒體、超文本的方式，呈現(xiàn)各種教學(xué)信息，具有傳播速度快、聲音圖像清晰、圖面生動、色彩鮮明、形象逼真的特點，可以呈現(xiàn)文字教材難以呈現(xiàn)的知識內(nèi)容，直接作用于聽覺和視覺等各種感官，激發(fā)學(xué)生的好奇心，提升農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生的求知欲和學(xué)習(xí)興趣。網(wǎng)絡(luò)提供的大容量多媒體課件和網(wǎng)絡(luò)信息，極大地豐富了學(xué)生們的學(xué)習(xí)資源。生活在閉塞落后地區(qū)的農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生既可以從網(wǎng)上搜索、下載、復(fù)制和保存各種學(xué)習(xí)資源，獲得他們需要的各種信息，也可以與中心學(xué)校和教學(xué)點的教師、學(xué)生進行交互學(xué)習(xí)，擴大了學(xué)生們的視野。而且，網(wǎng)上的信息是采用數(shù)字化處理、傳輸?shù)男畔?，不僅易于復(fù)制、修改，而且采用超鏈接方式，容易實現(xiàn)富有美感情境的創(chuàng)設(shè)，具有強烈的感染性，容易激發(fā)農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

調(diào)查結(jié)果顯示，同步互動混合課堂和同步互動專遞課堂開設(shè)后，分別有51%和41.2%的農(nóng)村教學(xué)點教師非常贊同或比較贊同，“農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生視野開闊了，知道的東西更多了”；87.1%的農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生認(rèn)為，“自己的學(xué)習(xí)興趣更濃了”；有85.5%的農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生認(rèn)為，“自己和教師、學(xué)生交流更多了”。例如，湖北省咸安區(qū)桂花鎮(zhèn)劉祠教學(xué)點董子暢同學(xué)，由于父母離異、家庭教育方式不當(dāng)?shù)仍?，他的性格非常?nèi)向，整天不說話，成績很差，討厭學(xué)習(xí)?！艾F(xiàn)在變化可大了，通過同步課堂，他的膽子變得更大了，表現(xiàn)欲增強了，除了音樂、美術(shù)，平時語文課、數(shù)學(xué)課也愿意主動起來回答老師的提問了”，劉祠教學(xué)點負(fù)責(zé)人興奮地說。每到上英語課之前，咸安區(qū)盤山教學(xué)點的孩子們就不斷地催促老師：“下節(jié)課是英語課啊，我們要提前占位子，將英語書擺好，中心學(xué)校的老師要給我們上課呢。”可見，信息化助推農(nóng)村教學(xué)點復(fù)興行動的實施，使農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生學(xué)習(xí)興趣更濃了，學(xué)習(xí)積極性也明顯提高了。

(四)中心學(xué)校主講教師和農(nóng)村教學(xué)點教師的信息技術(shù)能力顯著提升

我們對實驗區(qū)中小學(xué)教師進行信息技術(shù)能力培訓(xùn)，堅持校本培訓(xùn)和校外培訓(xùn)、集中培訓(xùn)和自我研修相結(jié)合，重視對參與培訓(xùn)教師學(xué)習(xí)效果的過程性評價，培訓(xùn)過程中充分收集他們的反饋意見，與他們進行持續(xù)而廣泛的溝通，連續(xù)開展三年的教師信息化教學(xué)能力培訓(xùn)整體效果較好，其中有30%的參加培訓(xùn)的教師達到優(yōu)秀水平，50%的教師達到良好水平，僅10%的教師因基礎(chǔ)較差或未完成作業(yè)沒有完全掌握培訓(xùn)的內(nèi)容。通過連續(xù)三輪的培訓(xùn)，中心學(xué)校主講教師和農(nóng)村教學(xué)點教師的信息化教學(xué)能力得到顯著提升，中心學(xué)校主講教師普遍掌握了在教學(xué)中比較實用的軟件工具，如PPT美化大師、微課的制作等。從信息素養(yǎng)來看，絕大部分中心學(xué)校主講教師掌握了基本的數(shù)字資源檢索、數(shù)字資源制作，可以有意識地將信息技術(shù)和教學(xué)實踐有機結(jié)合起來。大部分農(nóng)村教學(xué)點教師基本掌握了如何配合中心學(xué)校主講教師進行輔助教學(xué)，如何利用“家校通”和智能手機等電子設(shè)備督促學(xué)生按時完成作業(yè)。

(五)農(nóng)村教學(xué)點留守兒童與父母溝通機會明顯增多

需求心理學(xué)認(rèn)為，與父母溝通是兒童最根本的社會心理需要之一，對兒童的心理健康有極為重要的作用。許多從事心理咨詢的心理學(xué)家發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)留守兒童出現(xiàn)的心理問題，都與缺乏正常的父母溝通有直接關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)村教學(xué)點留守兒童的親子溝通開辟了一條嶄新的渠道，通過網(wǎng)上聊天室、可視電話等形式，孩子們與父母進行更直接地溝通、交流，或交換意見、或傳達思想、或表達情感，增進了孩子們與父母之間在情感上的聯(lián)系，滿足了親子溝通的需要，促進了農(nóng)村教學(xué)點留守兒童的心理健康發(fā)展。調(diào)查結(jié)果顯示，分別有35.3%和39.2%的農(nóng)村教學(xué)點教師非常贊同或比較贊同，“教育信息化實施后，農(nóng)村教學(xué)點留守兒童與父母溝通更方便了”；89.7%的農(nóng)村教學(xué)點留守兒童認(rèn)為，“目前與父母通過電話、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的次數(shù)明顯增多了”。四川涼山彝族自治州瀘沽湖小學(xué)負(fù)責(zé)人告訴我們，以往農(nóng)村教學(xué)點留守兒童不喜歡和父母打電話聊天，現(xiàn)在不同了，只要到了課余活動時間，他們就迫不及待地上網(wǎng)和父母視頻對話，以前沉默寡言的留守兒童現(xiàn)在也都變得嘰嘰喳喳說個不停。湖北省恩施市蓮花池小學(xué)的校長說，他們教學(xué)點一位有自閉癥傾向的留守兒童，整天不說話，通過視頻聊天系統(tǒng)和同步互動混合課堂，現(xiàn)在仿佛變了一個人，喜歡和父母溝通了，也主動和同學(xué)們一起玩耍了。

五、信息化助推農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展面臨的主要問題

通過我們信息化與基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心連續(xù)三年的跟蹤調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，利用信息化手段促進農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展的過程中還存在一些問題。

(一)農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字學(xué)校的信息化投入問題

信息化助推農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展試點項目，是一項耗資巨大的工程，需要大量的經(jīng)費投入來保障。該項目的投入分為三個階段：初級階段、中級階段、高級階段。初級階段的經(jīng)費投入主要用于硬件設(shè)備普及、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等。根據(jù)我們在湖北省咸安區(qū)和四川省涼山彝族自治州實驗區(qū)的經(jīng)驗，建設(shè)一個農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字學(xué)校，基礎(chǔ)設(shè)施投入需要20萬元左右。全國目前有近7萬個農(nóng)村教學(xué)點，其基礎(chǔ)設(shè)施投入需要140億元。中級階段即設(shè)備運行和資源庫建設(shè)階段，包括網(wǎng)絡(luò)運行和數(shù)字教育資源庫建設(shè)等。根據(jù)我們的實驗測算，農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字學(xué)校平時的設(shè)備維修和網(wǎng)絡(luò)費用需要花費2萬余元，這對于學(xué)生少、經(jīng)費不足的農(nóng)村教學(xué)點來說是一筆不小的開支。高級階段即信息化平臺深層次發(fā)展或資源深度整合階段，經(jīng)費投入大多集中在設(shè)備的維護、資源的更新以及教師培訓(xùn)等。一般來說，初級階段投入穩(wěn)定以后，中高級階段的經(jīng)費投入會越來越多，其中教育軟件資源開發(fā)和教師培訓(xùn)需要持續(xù)而穩(wěn)定的經(jīng)費保障。例如，農(nóng)村教學(xué)點教師和中心學(xué)校主講教師信息技術(shù)能力培訓(xùn)費是一筆不菲的費用，農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字資源開發(fā)也需要不小的投入。此外，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，不僅硬件環(huán)境需要不斷完善，而且更為重要的是，教育軟件資源開發(fā)和完善也同樣需要大量的資金投入。所以，信息化助推農(nóng)村教學(xué)點復(fù)興行動，首當(dāng)其沖的問題是是否有足夠的經(jīng)費來保證農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字學(xué)校的建設(shè)和運行。

(二)高校、政府、企業(yè)和中小學(xué)之間的協(xié)同合作問題

信息化助推農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展試點項目，需要高校、政府、企業(yè)和中小學(xué)通力合作，但由于種種原因，目前他們的協(xié)同合作存在不少問題，UGBS運行機制還有待進一步完善。例如，地方政府在完成初級階段的硬件設(shè)備普及以及互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)后，由于“經(jīng)過一輪大規(guī)模的硬件投資后，看不到與投資金額相匹配的應(yīng)用效益，教育信息化的作用遭到前所未有的質(zhì)疑”⑧，并因此對中高級階段的設(shè)備運行、數(shù)字教育資源庫建設(shè)以及教師培訓(xùn)等后續(xù)投入的積極性不高，導(dǎo)致該行動的正常運轉(zhuǎn)會受到一定程度的影響；高校投入大量的時間、精力進行頂層設(shè)計、科學(xué)規(guī)劃和制度建設(shè)后，后續(xù)的教研團隊指導(dǎo)和教師培訓(xùn)等還需要持續(xù)的時間和精力投入，高校明顯有些勢單力薄，力不從心；負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字教育資源庫建設(shè)的企業(yè)由于前期投入過大，而教育信息化投資周期長，見效慢，逐利的性質(zhì)會讓企業(yè)失去繼續(xù)投入的信心和耐心；由于中心學(xué)校需要額外負(fù)擔(dān)1-3個教學(xué)點的同步教學(xué)，加上缺乏完善的教師激勵機制，中心學(xué)校及其主講教師的積極性受到很大影響。

(三)農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字學(xué)校的數(shù)字教育資源問題

目前，農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字學(xué)校的數(shù)字教育資源主要來自三個方面：一是由國家免費提供的數(shù)字教育資源，如“農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字資源全覆蓋”項目提供的數(shù)字教育資源；二是由各地教育局自主引進(購買、租用、受贈)企業(yè)或第三方機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，滿足本地農(nóng)村學(xué)校個性化服務(wù)需求；三是由本地學(xué)校組織教師自建的數(shù)字教育資源，如“一師一優(yōu)課，一課一名師”項目提供的具有本土特色的數(shù)字教育資源。數(shù)字資源渠道的多元化有利于提升農(nóng)村教學(xué)點教育資源的可獲得性，但總的來看，農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字學(xué)校的數(shù)字教育資源總量依然不足，質(zhì)量參差不齊，優(yōu)質(zhì)資源匱乏，優(yōu)質(zhì)教育資源共享程度低，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象明顯。有些地方教育主管部門花了不少資金購買數(shù)字教育資源，但教師要用的時候卻很難找到合用的資源，導(dǎo)致很多教師寧可用百度等網(wǎng)上搜索引擎去搜索，也不從本地數(shù)字資源庫中尋找，適用的數(shù)字資源可獲得性不高也是制約農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字學(xué)校資源應(yīng)用的瓶頸之一。

(四)中心學(xué)校主講教師和農(nóng)村教學(xué)點教師的激勵約束機制問題

在農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字學(xué)校，不僅要求中心學(xué)校主講教師素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強，而且需要主講教師投入比其他普通教師多數(shù)倍的時間和精力，因為他們不僅要負(fù)責(zé)中心學(xué)校學(xué)生的教學(xué)，還要負(fù)責(zé)下轄1-3個農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生的教學(xué)，備課、上課等需要耗費他們很多的時間和精力。目前還沒有一種比較完善的教師激勵機制對中心學(xué)校主講教師的辛勤勞動予以補償或獎勵，導(dǎo)致他們的工作熱情受到較大影響。同樣，農(nóng)村教學(xué)點教師在同步互動混合課堂和同步互動專遞課堂上雖然僅僅起輔助作用，但仍然要負(fù)責(zé)農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生課前預(yù)習(xí)、課堂秩序維護、課堂效果反饋和課后作業(yè)批改等，如果農(nóng)村教學(xué)點教師工作不認(rèn)真，或工作不到位，則會讓同步互動混合課堂和同步互動專遞課堂的應(yīng)用效果大打折扣。所以，中心學(xué)校主講教師激勵問題和農(nóng)村教學(xué)點教師的約束問題不容忽視。

(五)農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生信息技術(shù)能力不足或信息濫用問題

我們發(fā)現(xiàn)，在我國中西部地區(qū)一些農(nóng)村教學(xué)點，學(xué)生的信息技術(shù)能力出現(xiàn)了兩極分化的現(xiàn)象，一方面，不少農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生因為家庭貧窮，居住環(huán)境閉塞，既沒有經(jīng)濟能力去購買智能手機、Ipad等先進的移動電子設(shè)備，也沒有任何條件去接觸移動互聯(lián)網(wǎng)等，他們的信息技術(shù)能力低下，難以利用智能手機、“家校通”等先進移動電子設(shè)備進行學(xué)習(xí)和交流；另一方面，部分農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生由于父母長期在外打工，有一定的經(jīng)濟能力去購買智能手機等先進移動電子設(shè)備，加上外出打工的父母對孩子管教少，部分農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生接觸移動互聯(lián)網(wǎng)的機會多，其中部分學(xué)生出現(xiàn)濫用網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)象，如沉迷于網(wǎng)絡(luò)而荒廢學(xué)業(yè)；無知網(wǎng)聊而上當(dāng)受騙；通過網(wǎng)絡(luò)媒體過早介入成人社會文化，其中暴力、性等因素對學(xué)生們的身心健康及個人行為產(chǎn)生了極大的消極影響，進而直接影響他們的全面發(fā)展。

六、進一步利用信息化技術(shù)助推農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展的措施

(一)建立多元的經(jīng)費投入機制，保證農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字學(xué)校擁有充足的信息化資金

根據(jù)教育信息化發(fā)達國家的經(jīng)驗，教育信息化投入均采取以政府為主導(dǎo)的多元化投入機制，并且對農(nóng)村偏遠地區(qū)學(xué)校實行傾斜政策。例如，美國教育信息化投資主要通過聯(lián)邦政府和各州及地方來完成，教育信息折扣政策(E-Rate)作為重要的資金保障。同時，聯(lián)邦政府優(yōu)先發(fā)展邊遠、落后的農(nóng)村地區(qū)，并對特殊群體給予教育政策的特別關(guān)注，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施教育信息化傾斜政策，幫助貧困地區(qū)和農(nóng)村學(xué)校、圖書館跨越數(shù)字分水嶺，實行折扣補助計劃；英國政府的《E-Strategy戰(zhàn)略規(guī)劃》中為所有機構(gòu)提供寬帶服務(wù)，尤其面向弱勢群體發(fā)展ICT基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，包括解決數(shù)字鴻溝問題的方案，政府為經(jīng)濟處境不利的學(xué)生規(guī)定有關(guān)技術(shù)投資，使這些學(xué)校的普通學(xué)生或殘疾學(xué)生均有機會運用同等的先進技術(shù)。⑨同樣，為了保證我國農(nóng)村教學(xué)點擁有充足的信息化資金，我們要建立政府主導(dǎo)下的多元化投入機制。就政府而言，中央政府設(shè)立教育信息化事業(yè)發(fā)展專項資金，主要解決信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。目前國家對農(nóng)村教學(xué)點信息化投入已有一定的基礎(chǔ)，“教學(xué)點數(shù)字資源全覆蓋項目”已經(jīng)覆蓋到全國5.78萬個農(nóng)村教學(xué)點，中央政府需要進一步加大投入，保證全國近7萬個農(nóng)村教學(xué)點的信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步配置到位；省級政府設(shè)立農(nóng)村教學(xué)點信息化專項資金，著重解決農(nóng)村教學(xué)點教師和貧困學(xué)生的移動電子設(shè)備配置問題，除了省級政府投入一定的專項資金外，還可以通過企業(yè)聯(lián)合捐助或價格折扣的方式解決部分資金缺口；縣級政府在農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費中設(shè)立專項資金，用以解決中心學(xué)校主講教師和農(nóng)村教學(xué)點教師信息技術(shù)能力提升問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校在進行教師績效工資分配時，對中心學(xué)校主講教師給予適當(dāng)?shù)膬A斜，或者在鄉(xiāng)村教師補貼中給予額外的安排，以提高他們工作的積極性。同時，要建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入增長機制，逐年增加學(xué)校公用經(jīng)費，并在公用經(jīng)費中明確預(yù)算支出項目，可在上級“薄弱學(xué)校改造計劃”中明確一定比例的經(jīng)費，用于農(nóng)村教學(xué)點的信息化投入。就企業(yè)來說，積極鼓勵中國電信、中國移動等國有企業(yè)實行折扣優(yōu)惠政策，對農(nóng)村教學(xué)點的網(wǎng)絡(luò)費用實行適當(dāng)?shù)臏p免政策。對提供教育資源的軟件供應(yīng)商要實行積極的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵他們?yōu)檗r(nóng)村教學(xué)點提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教育資源。

(二)完善UGBS運行機制，保證信息化助推農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展項目的順利開展

首先，要建立信息化助推農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展項目的契約合同，明確高校、政府、企業(yè)和中小學(xué)各自的權(quán)利和職責(zé)，確保各方按契約精神、制度規(guī)則辦事，誠信履行合同，提高項目的運作效率。其次，要建立和完善政府財政預(yù)算聽證會制度，擴大公眾對該項目公共預(yù)算的知曉度，使財政執(zhí)行陽光化；定期向公眾公開政府財政收支和該項目的供給明細(xì)情況，實現(xiàn)政府收入與支出的公開透明化，便于公眾對該項目進行全程監(jiān)督。同時，企業(yè)進入公共領(lǐng)域，并不意味著政府放棄責(zé)任，政府依法對企業(yè)提供的信息技術(shù)服務(wù)和數(shù)字教育資源的價格、安全和質(zhì)量進行監(jiān)督，并對違反契約精神、制度規(guī)則的企業(yè)進行裁決和處罰。第三，要建立完善的項目驗收和評價機制，實施第三方評估制度，對于高校、政府、企業(yè)和中小學(xué)等利益相關(guān)者所承擔(dān)的職責(zé)進行全面評估，對于積極履行職責(zé)的，給予一定的獎勵，對于職責(zé)不到位的，給予一定的處罰或讓其退出該項目的建設(shè)。

(三)加大數(shù)字教育資源建設(shè)力度，保證農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字學(xué)校有充足的信息化教育資源

針對目前實驗區(qū)農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字教育資源總量依然不足、質(zhì)量參差不齊、優(yōu)質(zhì)教育資源共享程度低、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重等問題，我們要依托國家教育資源公共服務(wù)平臺和農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字學(xué)校平臺，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，共建共享、可持續(xù)發(fā)展”的方針，將引進、整合、資助研發(fā)相結(jié)合，積極開展農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字教育資源建設(shè)。具體包括：充分利用國家教育資源公共服務(wù)平臺，改造一批“農(nóng)村教學(xué)點數(shù)字資源全覆蓋”項目提供的數(shù)字教育資源；繼續(xù)開展“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動，鼓勵本地優(yōu)秀教師開發(fā)并共享具有本校特色的數(shù)字教育資源；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，開展農(nóng)村教學(xué)點優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源征集活動，鼓勵本鎮(zhèn)教師開發(fā)并共享具有本地特色的數(shù)字教育資源；以農(nóng)村教學(xué)點為主體，開發(fā)并共享校本課程數(shù)字教育資源；開展網(wǎng)絡(luò)教研活動，鼓勵學(xué)科教師開發(fā)并共享符合本學(xué)科特色的數(shù)字教育資源；主動同高校合作，利用高校強大的科研優(yōu)勢，研發(fā)一批符合本地特色的數(shù)字教育資源。同時，建立常態(tài)化應(yīng)用機制，通過改變教師考核評價體系，對于開發(fā)、共享和應(yīng)用數(shù)字教育資源的教師給予激勵和支持。例如，相關(guān)政策和獎勵向開發(fā)、共享和應(yīng)用數(shù)字教育資源的教師傾斜；承認(rèn)各學(xué)科教師在教育信息資源開發(fā)、共享和應(yīng)用項目中的獎項與成果；在縣域內(nèi)定期進行數(shù)字化課件、數(shù)字化教學(xué)設(shè)計方案等比賽，給教師展示自我的機會，提高他們開發(fā)、共享和應(yīng)用數(shù)字教育資源的積極性。

4.建立教師激勵約束機制，提高中心學(xué)校主講教師工作積極性和農(nóng)村教學(xué)點教師工作責(zé)任心

激勵是行為科學(xué)的一個重要概念，其基本含義是激發(fā)人的動機。針對集團成員“搭便車”或工作積極性不高的問題，奧克森設(shè)計出一種動力機制——“選擇性激勵”，這種激勵之所以是有選擇性的，是因為它要求對集團的每一個成員區(qū)別對待，賞罰分明。這些“選擇性激勵”既可以是積極的，也可以是消極的，就是說，它們既可以通過懲罰那些沒有承擔(dān)集團行動成本的人來進行強制，也可以通過獎勵那些為集體利益而出力的人來進行誘導(dǎo)。⑩前者是通過懲罰不承擔(dān)集團行動成本和不行動者，以對其他人起到警示作用，后者是通過獎勵參與行為而示范誘導(dǎo)其他人采取相同的行為。同樣，對于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的中心學(xué)校主講教師，可采取“積極的選擇性激勵”，在進行教師績效工資分配時，將他們參與同步互動混合課堂和同步互動專遞課堂所耗費的時間和精力納入教師獎勵性績效工資分配范疇，或在鄉(xiāng)村教師補貼中給予額外的安排，并在中心學(xué)校評獎、評優(yōu)時給予優(yōu)先考慮。對于工作責(zé)任心不強的農(nóng)村教學(xué)點教師采取“消極的選擇性激勵”，在進行教師績效工資分配時，適當(dāng)給予扣減，情節(jié)嚴(yán)重的采取警告、離崗培訓(xùn)等措施。

(五)加強農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生信息化管理，保證他們在信息化環(huán)境下健康快樂成長

網(wǎng)絡(luò)正成為越來越多的學(xué)習(xí)者獲得信息和進行交流的重要媒體，為學(xué)習(xí)者營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已成為共識。一方面，我們要加大對農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生信息技術(shù)素養(yǎng)的培養(yǎng)力度，建議縣教育局設(shè)立專項資金，以中心學(xué)校為單位，對農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生進行信息素養(yǎng)專門培訓(xùn)；另一方面，我們要為農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生專門設(shè)立健康向上的網(wǎng)站，利用先進的技術(shù)手段加強對不良信息的過濾，有選擇性地開放一些網(wǎng)址，強化學(xué)習(xí)、交友、心理咨詢等讓農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生感興趣的網(wǎng)絡(luò)信息，用正確、積極、健康的網(wǎng)絡(luò)文化凝聚農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生。過濾軟件和健康網(wǎng)站的使用可以強化對農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生上網(wǎng)信息的監(jiān)控，及時過濾虛假、有害、錯誤、反動的信息，嚴(yán)格控制不良信息的接收和傳播。同時，我們要積極開展信息道德教育，以德治網(wǎng)，關(guān)注農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生的心理健康，增強他們的信息識別力和文化判斷力，形成健康文明的上網(wǎng)觀念，增強他們對網(wǎng)絡(luò)污染的免疫力和抵制力，增強他們遵守網(wǎng)絡(luò)規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)道德的意識，使網(wǎng)絡(luò)更好地為農(nóng)村教學(xué)點學(xué)生服務(wù)。

七、結(jié)語

信息化助推農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它的順利實施不僅需要有利的外部環(huán)境，也需要高校、政府、企業(yè)和中小學(xué)的通力合作，還需要中心學(xué)校和農(nóng)村教學(xué)點教師和學(xué)生的密切配合。我們知道，我國農(nóng)村教學(xué)點多數(shù)分布在大山深處、邊陲海島、戈壁草原，地形復(fù)雜，差異懸殊，而且經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也千差萬別，有些地方財政供給能力有限，無法提供巨額的農(nóng)村教學(xué)點信息化建設(shè)經(jīng)費，也有些地方連最基本的電力和網(wǎng)絡(luò)也無法提供，在這些地方開展利用信息化手段助推農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展，無疑是天方夜譚。而且，正如前文提到的，目前利用信息技術(shù)助推農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展也還面臨不少問題，這些問題有待于在以后的實驗中進一步解決。所以，我們不主張目前在全國范圍內(nèi)大面積復(fù)制該模式，但可以在我國不同地域擴大試點范圍，經(jīng)過反復(fù)試驗，不斷總結(jié)經(jīng)驗，待該模式完善后再有計劃地在全國不同地域進行推廣應(yīng)用。

注釋

①2015年9月至2016年4月，華中師范大學(xué)信息化與基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心課題組對建立在湖北省咸安區(qū)、恩施市、來鳳縣和四川涼山彝族自治州等10余個利用信息化手段促進農(nóng)村教學(xué)點發(fā)展的實驗區(qū)進行跟蹤調(diào)查，文中未注明的出處的數(shù)據(jù)和資料均來自上述調(diào)研和訪談。

②菲利普·庫姆斯：《世界教育危機》，北京：人民教育出版社，2001年，第126頁。

③國家教育督導(dǎo)團：《國家教育督導(dǎo)報告》，《中國教育報》2008年12月05日。

④雅克·哈拉克：《投資于未來——確定發(fā)展中國家教育重點》，北京：教育科學(xué)出版社，1997年，第118頁。

⑤曾新、付衛(wèi)東：《內(nèi)生發(fā)展視域下農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師隊伍建設(shè)》，《教育發(fā)展研究》2014年第6期。

⑥全國婦聯(lián):《中國農(nóng)村留守兒童數(shù)量超6000萬》， http://news.xinhuanet.com/politics/2013-05/10/c_1157204

50.htm.

⑦葉海智：《信息技術(shù)與情感教育》，北京：科學(xué)出版社，2008年，第86頁。

⑧余勝泉、趙興龍：《基于信息生態(tài)觀的區(qū)域教育信息化推進》，《中國電化教育》2009年第8期。

⑨張進寶等：《國際教育信息化發(fā)展報告(2013-2014)》，北京：北京師范大學(xué)出版集團，2014年，第17頁。

⑩奧克森：《集體行動的邏輯》，上海：格致出版社，2009年，第42頁。

責(zé)任編輯曾新

Informatization and the Development of Small Schools in Rural Areas：Effects, Problems and Countermeasures

Fu WeidongWang JixinZuo Mingzhang

(Higher Institute of Humanities and Social Sciences, Central China Normal University, Wuhan 430079)

The role can’t be underestimated that small schools in rural areas are convenient for rural students and important for the balanced development of compulsory education and social equity in China. The development of small schools in rural areas is facing serious trouble in the aspects of educational quality, school teachers and so on. Building rural digital schools by information technology can be an effective way to help small schools in rural areas, which can improve rural schools’ quality, enhancing school teachers’ information technology skills, and promoting the communication between rural left-behind children and their parents. In the course of educational imformatization, there are still problems needing further study such as, the insufficiency of educational investment, the lack of coordination among university, government, business and schools, and the shortage of suitable digital educational resources for small schools. This paper makes suggestions: constructing multiple input mechanism with government taking the leading position, perfecting UGBS operation mechanism, increasing the strength in digital educational resourses building, promoting the mechanism for teachers’ incentive and intensifying the informational management of students of small schools in rural areas.

informatization; small schools in rural areas; measures; effects; problems

2016-04-08

教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目“信息化促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作用機理與實施路徑研究”(15YJA880017)；國家自然科學(xué)基金管理學(xué)部重點項目“基礎(chǔ)教育公平實現(xiàn)機制與服務(wù)均等化研究”(71433004)；華中師范大學(xué)中央高?；究蒲薪?jīng)費重大領(lǐng)域研究項目“農(nóng)村義務(wù)教育改革與發(fā)展問題研究”(CCNU14Z02007)