華夏

摘 要：隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，本科院校在高等教育中開始占據(jù)一定的地位，作為高校學(xué)生思政工作者的輔導(dǎo)員面臨多重考驗、多重挑戰(zhàn)。本文在論述的過程中將就新建地方本科院校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)進(jìn)行討論，對目前輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)中出現(xiàn)的一系列問題進(jìn)行分析，對提出一些建議、對策，以期通過地方高校管理制度化建設(shè)來加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，從而更好的開展高校思想政治工作。

關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員；新建地方本科院校；制度化；制度

隨著教育事業(yè)的迅猛發(fā)展和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校管理隊伍中輔導(dǎo)員隊伍也日益擴(kuò)大，輔導(dǎo)員是高校學(xué)生管理政策的直接執(zhí)行者，作為與高校大學(xué)生天天打交道的直接管理者，輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)在高校總體建設(shè)和規(guī)劃中占有舉足輕重的地位。

一、制度化建設(shè)的概念闡述

在論述的過程中，我們對文中的制度化建設(shè)概念進(jìn)行一個簡單的界定與闡述，使之基于一定的理解范圍之內(nèi)。

制度化是關(guān)于群體和組織的社會性生活從特殊的、不固定的方式逐漸的向被普遍認(rèn)可的固定化模式的漸變的轉(zhuǎn)化過程?？梢钥偫橹贫然侵溉后w與組織發(fā)展、成熟的轉(zhuǎn)化過程，也是整個社會生活走向規(guī)范化、有序化的變遷過程。其既可以指組織領(lǐng)域中的研究范式，也可以作為制度變遷理論的方式，還可以作為組織管理學(xué)中的制度體系來闡述。

制度化在實施的過程中充分體現(xiàn)了其所實施的秩序功能、控制功能、強(qiáng)化組織功能，也需要不停地改革變通，以適應(yīng)新形勢的需要。我們以熟悉的教育改革來說，其大致可分為三種類型，即管理體制改革、專業(yè)和課程改革，教學(xué)方式改革，三者難易程度上看管理體制改革最易，專業(yè)與課程改革次之，最難得為教學(xué)方式改革。而相對容易的管理體制改革實際上是所有改革的前提和基礎(chǔ)，制度層次的變動是一切變動的框架。

二、輔導(dǎo)員隊伍制度化建設(shè)存在的問題

當(dāng)前高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)已經(jīng)走上制度化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化管理軌道，同時面臨輔導(dǎo)員困境，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1.背負(fù)過高的社會期望。根據(jù)教育部規(guī)定，高校專職輔導(dǎo)員要按1：200的比例配備，但是現(xiàn)在大部分高校的師生比例都超過這個規(guī)定，有的甚至達(dá)到1：400。在當(dāng)前人們越來越關(guān)注大學(xué)生群體的思想、管理、安全等方面工作，全都由輔導(dǎo)員來負(fù)責(zé)，他們所要背負(fù)的社會期望太高。面對政出多門的學(xué)校，輔導(dǎo)員要扮演“政策執(zhí)行者”的角色，要不折不扣地完成學(xué)校各部門布置的任務(wù)；面對思想活動、個性十足的學(xué)生，輔導(dǎo)員在充分尊重他們的同時，對他們嚴(yán)加約束，保證所有的學(xué)生不出意外，不越“雷池一步”；面對出于同一個目的的家長，輔導(dǎo)員要盡善盡美，像父母一樣對學(xué)生悉心照顧，讓家長放心。輔導(dǎo)員在扮演著不同角色時都要被賦于很高的期望，隨著期望越來越大，輔導(dǎo)員的壓力也越來越大，雖最終達(dá)成目標(biāo)，但卻付出了大量的心血，長此以往，身心疲憊。

2.思想教育主力軍變勤雜工。輔導(dǎo)員是高校學(xué)生思想政治教育工作的主要力量，但由于輔導(dǎo)員沒有明確的硬性任務(wù)指標(biāo)，高校一些人便把他們當(dāng)作“閑人”或稱為三不像“不像教師，不像行政，更不像學(xué)者”。學(xué)校機(jī)構(gòu)精簡后，幾乎所有行政后勤機(jī)關(guān)都不直接對學(xué)生服務(wù)，各類煩瑣事務(wù)統(tǒng)統(tǒng)往輔導(dǎo)員身上壓。本該由財務(wù)處發(fā)放助學(xué)金、保衛(wèi)處辦理畢業(yè)生戶口遷移、圖書館辦理借書證、任課教師組織學(xué)生補(bǔ)考、 學(xué)生處辦理畢業(yè)派遣、銀行辦理學(xué)生助學(xué)貸款……現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)轉(zhuǎn)嫁給輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員陷入龐雜的管理事務(wù)中，極大地削弱輔導(dǎo)員作為思想教育工作者的職能。

3.職業(yè)發(fā)展不明確?，F(xiàn)行制度決定了輔導(dǎo)員是個過渡性職業(yè)，無法打持久戰(zhàn)。全國高校輔導(dǎo)員平均職業(yè)壽命不到8年，比其他行業(yè)都短。由于輔導(dǎo)員本職工作發(fā)展空間狹小，日常工作壓力大，相應(yīng)的薪酬和地位卻不高，學(xué)校對輔導(dǎo)員的長期發(fā)展沒有一個明確的切實可行政策和制度，加之部分學(xué)生存在“在情感上抗拒輔導(dǎo)員、行政上懼怕輔導(dǎo)員、學(xué)術(shù)上輕視輔導(dǎo)員”的現(xiàn)象而產(chǎn)生失落心理，使大批喜歡和熱愛這項工作的輔導(dǎo)員紛紛離開，另找出路。他們要么考研跳出去；要么轉(zhuǎn)崗當(dāng)公共理論課教師；要么轉(zhuǎn)到行政管理部門。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，輔導(dǎo)員流失的高峰是工作后兩年，很多人在工作第一年就提出轉(zhuǎn)崗要求。全國各高校70%以上的輔導(dǎo)員正在讀學(xué)位，他們的目標(biāo)都是轉(zhuǎn)行走人。因為同樣是10年工齡，一畢業(yè)就搞專業(yè)教學(xué)的基本都評上了副教授，而當(dāng)輔導(dǎo)員的頂多是個講師。輔導(dǎo)員隊伍的不穩(wěn)定性，給學(xué)生管理工作了帶來了不少的問題。

4.崗位知識最缺的職業(yè)。我國各高校現(xiàn)行的制度決定了輔導(dǎo)員是個缺少專業(yè)輔導(dǎo)知識的職業(yè)，“缺乏職業(yè)知識深度是輔導(dǎo)員隊伍留不住優(yōu)秀人才的主要原因之一。”全國各高校在選擇輔導(dǎo)員時，大多從本校本院的本科畢業(yè)生中留任，他們在大學(xué)期間學(xué)什么專業(yè)的都有，我國沒有學(xué)生工作學(xué)相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和課程，輔導(dǎo)員職業(yè)壽命又短，各高校新招錄的輔導(dǎo)員幾乎未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)即匆忙上崗，最多參加本省教育廳組織的短短的一個星期的培訓(xùn)，平時忙于繁雜的學(xué)生工作，也沒有多少學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會。這對越來越復(fù)雜的學(xué)生工作來說，是十分不利的。

三、輔導(dǎo)員隊伍制度化建設(shè)的對策

就目前從新建地方本科院校的實際出發(fā)來看，制度化建設(shè)的首要前提是保證輔導(dǎo)員隊伍的穩(wěn)定，穩(wěn)定是執(zhí)行一切制度的必要前提，也貫穿于制度化建設(shè)的始終。同時，穩(wěn)定的輔導(dǎo)員隊伍是開展學(xué)生工作的必要條件，也是在制度革新過程中出謀劃策的主力，更是新政策的踐行者。穩(wěn)定隊伍的同時加強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同，探討經(jīng)驗交流，真正關(guān)注輔導(dǎo)員的發(fā)展，在制度化的過程中，觀念的更新顯得更為重要。

1.簡化輔導(dǎo)員督導(dǎo)體制。 輔導(dǎo)員隊伍一直處于多重領(lǐng)導(dǎo)、多重管理的情況之中，核心情況為各級管理者職責(zé)界線沒有明確細(xì)化，也都在執(zhí)行中自覺不自覺地形成雙重命令。這就需要核心主管部門牽頭制定一套新的、系統(tǒng)的管理模式，將輔導(dǎo)員的隸屬、績效、培訓(xùn)等全部歸于己下，統(tǒng)一編制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一培訓(xùn)，總體協(xié)調(diào)輔導(dǎo)員工作，合理的安排工作，調(diào)節(jié)教與政的時間，充分調(diào)動輔導(dǎo)員主觀能動性，從多重管理和繁雜的事務(wù)性工作中解放出來，并使其參與思政教學(xué)，使得輔導(dǎo)員還其思政工作本來面貌。

2.領(lǐng)導(dǎo)重視是制度化的機(jī)要。外在制度本身即強(qiáng)調(diào)成文的自上而下性，所以領(lǐng)導(dǎo)的重視有利于輔導(dǎo)員對工作的進(jìn)一步認(rèn)識，利于學(xué)生工作的規(guī)劃開展。領(lǐng)導(dǎo)者的首肯是開展制度建設(shè)的關(guān)鍵，高度的重視必然為這個工作注入一種巨大的推動力，完成制度化的過程，也是這個工作高度快速運行的過程，最終結(jié)果也必將是高效快捷的完成布置的工作。

3.確保一定的獎勵機(jī)制。高校輔導(dǎo)員激勵機(jī)制的形成，應(yīng)該表現(xiàn)為貢獻(xiàn)與獎勵機(jī)制之間的平衡，即高校內(nèi)部創(chuàng)立一種運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，和諧進(jìn)取的激勵環(huán)境，也就是輔導(dǎo)員所付出的勞動應(yīng)該得到與之相稱的回報，為輔導(dǎo)員工作提供物資基礎(chǔ)。而進(jìn)一步講，對輔導(dǎo)員激勵效果最好的不是物質(zhì)獎勵，而是外界對輔導(dǎo)員的“關(guān)注度”、“認(rèn)可度”，簡單說這種關(guān)注認(rèn)可可以表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和關(guān)懷、校內(nèi)同仁對輔導(dǎo)員工作的重視、理解。

在馬斯洛的“需要層次理論”中，其認(rèn)為：人們往往在自尊需要得到滿足之后，才會讓自己的潛力和創(chuàng)造力得到充分的、無窮的發(fā)揮。而輔導(dǎo)員的工作成效以及自我實現(xiàn)的需要更能激發(fā)、喚醒輔導(dǎo)員的工作的內(nèi)在能力，對輔導(dǎo)員的“自我效能感”和“勝任感”有積極地肯定作用。

另外與個人發(fā)展極為相關(guān)的獎勵機(jī)制，即未來職業(yè)規(guī)劃問題，這個可以根據(jù)職業(yè)發(fā)展理論的提示和現(xiàn)實的需要，重點考慮輔導(dǎo)員職稱體系的建立。高校在制定職稱評審文件時，應(yīng)在考慮輔導(dǎo)員工作的復(fù)雜性和艱巨性，將輔導(dǎo)員的職稱評定標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)教師區(qū)別開來，制定一套與輔導(dǎo)員工作屬性相適應(yīng)的職稱評定體系。同時根據(jù)個人發(fā)展目標(biāo)，建立多重職業(yè)發(fā)展方向，這樣子的話一是解決組織行政管理職位稀缺與輔導(dǎo)員晉升需求之間的矛盾，二是及時認(rèn)可輔導(dǎo)員成長，并給予相應(yīng)待遇，強(qiáng)化對輔導(dǎo)員的激勵。比如：輔導(dǎo)員教學(xué)行政雙行制，輔導(dǎo)員既是教師又是行政干部，這樣可以更有效、更全面地引導(dǎo)了輔導(dǎo)員隊伍的工作，發(fā)揮他們自身潛能，更有利于穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊伍。這就需要堅持輔導(dǎo)員隊伍穩(wěn)定的同時，定期的進(jìn)行評價鑒定，不斷激勵，使之成為人才成長的平臺，創(chuàng)造良好的氛圍。

4.輔導(dǎo)員科研機(jī)制。建立輔導(dǎo)員隊伍的科研機(jī)制，通過一定的學(xué)術(shù)研究，提高輔導(dǎo)員的科研能力，具備一定專業(yè)特性，同時解決輔導(dǎo)員對科研的渴望和科研條件的缺乏之間的矛盾。進(jìn)一步講，可以通過組建輔導(dǎo)員關(guān)于大學(xué)生事務(wù)工作的科研團(tuán)隊，提高對學(xué)生工作的研究，促進(jìn)思想政治教育工作成果向?qū)嶋H工作的成果轉(zhuǎn)化，提高輔導(dǎo)員工作的實效性。

各個學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展要求，安排一些思政類科研項目和經(jīng)費，并出臺合理的激勵機(jī)制，力求讓輔導(dǎo)員隊伍的教學(xué)科研條件與專業(yè)教師相平衡。同時，輔導(dǎo)員成為對自己工作的反思者和學(xué)術(shù)研究者，通過一定的學(xué)術(shù)管理，形成專業(yè)化學(xué)習(xí)共同體，促進(jìn)群體歸屬感的形成，可以根據(jù)個人的工作內(nèi)容、興趣以及合理化的人員搭配等因素進(jìn)行學(xué)術(shù)研究分工，組建學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊，研究方向明確，責(zé)任到位，爭取能夠獲得一些反應(yīng)良好的科研成果。

同時，通過讓輔導(dǎo)員對學(xué)術(shù)研究產(chǎn)生歸屬感，能夠調(diào)動工作積極性，穩(wěn)定隊伍，促進(jìn)學(xué)生工作的科研成果盡快的轉(zhuǎn)化為新方法新途徑，提高學(xué)生工作專業(yè)化水平，增強(qiáng)實效，形成良性循環(huán)。

四、結(jié)語

在訴求輔導(dǎo)員發(fā)展的過程中，我們在不斷地轉(zhuǎn)換概念，以期通過一些必要的理念來對我們的思維進(jìn)行一些創(chuàng)新性啟發(fā)，這首先需要我們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育管理觀念，其次為學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)化，而學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)化必須有成熟的學(xué)生發(fā)展理論為其提供依據(jù)，而這些恰恰是我們高校制度化所欠缺的。所以這必將以輔導(dǎo)員的專業(yè)化為前景目標(biāo)，推動這一事務(wù)的進(jìn)行。對輔導(dǎo)員專業(yè)化我們可以這樣理解：以提高輔導(dǎo)員思想政治教育的成效為目標(biāo)，以教育的專業(yè)性、科學(xué)性為基本要求，以角色的穩(wěn)定性和長期性為基本特征，使輔導(dǎo)員作為教師隊伍的組成部分，逐步走向?qū)ｉT職業(yè)和特定專業(yè)的發(fā)展趨向和過程；實質(zhì)是工作的科學(xué)化、專門化、專家化。

我們將所實施的一切都以制度化為保障，以達(dá)到我們所需要的目的。高校作為是教育資源最為豐富的機(jī)構(gòu)，作為傳承文明的嘉譽盛地，是理性思想最為順暢的地方，亦是行政理念最為清淡的地方，對輔導(dǎo)員的管理尤其如此。對此，一是要求規(guī)章、規(guī)范、制度本身要盡可能考慮周全、著行得體，二是制度施行的過程中要維護(hù)“法”所擁有的至上性。

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本文系文山學(xué)院校級課題“文山學(xué)院輔導(dǎo)員在合格本科院校建設(shè)中的團(tuán)隊作用探析”成果論文，項目編號14WSY17。