張立群

摘 要 招商引資活動是地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的重要措施。改革開放以來，我國各地方政府為了促進本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，紛紛設(shè)立了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園，通過稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠及其他政策優(yōu)惠，來吸引外地企業(yè)進區(qū)發(fā)展經(jīng)濟。由于地方政府開放諸多優(yōu)惠政策，所以引進企業(yè)并不困難，但引進利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、文化建設(shè)、環(huán)境保護、社會安定的企業(yè)則富有較大的挑戰(zhàn)性。這就需要招商引資單位的財務(wù)管理部門充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用，積極做好引進企業(yè)的價值評估等工作，以便決策者在財務(wù)信息的參考中作出正確的決策。本文從分析財務(wù)管理及招商引資的定義出發(fā)，進而研究財務(wù)管理在招商引資工作中發(fā)揮的作用，以期為地方政府招商引資工作提供一定的指導(dǎo)性意見。

關(guān)鍵詞 財務(wù) 管理 招商 作用

一、財務(wù)管理與招商引資定義概述

（一）財務(wù)管理定義概述

財務(wù)管理崗位是中大型企業(yè)中必設(shè)的崗位之一。財務(wù)管理工作涉及面較廣、制約性較強，管理著企業(yè)投資、融資、現(xiàn)金流量、利潤分配、資金使用等工作，是按照財經(jīng)法律法規(guī)處理組織一切財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。[1]

在企業(yè)財務(wù)管理工作中需對企業(yè)所涉及的各項資金活動遵守以下原則：第一，風(fēng)險收益權(quán)衡原則，即對額外的風(fēng)險需要有額外的收益進行補償；第二，貨幣的時間價值，即現(xiàn)在的錢比未來的錢價值更高；第三，價值衡量原則，即衡量價值應(yīng)該用現(xiàn)金而非利潤；第四，在競爭市場中不存在利潤最高的項目；第五，納稅會影響業(yè)務(wù)決策；第六，道德原則。[1]

（二）招商引資定義概述

招商引資，是指地方政府或地方政府成立的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，吸收投資尤其是外地企業(yè)投資的活動。在改革開放之后，各級地方政府為促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，不斷引進外地企業(yè)來發(fā)展本地經(jīng)濟，招商引資活動一度成為各級地方政府的主要工作，并在各級地方政府的工作報告中出現(xiàn)。[1]

我國地方政府在招商引資活動之后，為各地創(chuàng)造了大量的“財富神話”，極大地促進了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、社會、文化等的發(fā)展。為企業(yè)解決了資金來源不足的問題，讓企業(yè)有更多的資金用于引進國外先進技術(shù)和設(shè)備，從而促進生產(chǎn)力水平及產(chǎn)品綜合質(zhì)量的提高。

二、財務(wù)管理在企事業(yè)單位中普遍存在的問題分析

（一）重事后分析，輕事前預(yù)防

在現(xiàn)代企事業(yè)單位中，領(lǐng)導(dǎo)者對財務(wù)管理普遍存在著重事后分析、輕事前預(yù)防的現(xiàn)象。這就使得很多企事業(yè)單位的財務(wù)管理工作處于一種雜亂無章的狀態(tài)，給組織的經(jīng)營管理埋下隱患。組織領(lǐng)導(dǎo)者輕事前預(yù)防，往往使得組織中財務(wù)管理人員在進行財務(wù)預(yù)算時，未經(jīng)過認(rèn)真全面的數(shù)據(jù)采集和嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的分析就開始編制預(yù)算。而在項目執(zhí)行過程中，對預(yù)算的完成情況及超預(yù)算情況，也未做嚴(yán)格的限制與考核，往往使事前編制預(yù)算流于形式。事后對事前預(yù)防情況的分析也未盡全面，進而使得財務(wù)管理工作未發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。

（二）重當(dāng)期收益，輕風(fēng)險控制

當(dāng)期收益一方面可以體現(xiàn)出組織中相關(guān)部門當(dāng)期經(jīng)營業(yè)績，另一方面也可以體現(xiàn)出財務(wù)管理工作的當(dāng)期效率。因此，在財務(wù)管理工作中普遍存在著重當(dāng)期收益，輕風(fēng)險控制的現(xiàn)象。組織中領(lǐng)導(dǎo)者的這種管理思想，使得組織中財務(wù)管理運行不夠規(guī)范，權(quán)責(zé)分配不合理、不到位，內(nèi)部控制體系設(shè)置不合理，無法有效監(jiān)督組織中資金及其他物資的使用效率。在引進項目的評價工作中缺乏風(fēng)險管控機制，對預(yù)期風(fēng)險監(jiān)測不到位，造成組織在資金及其他財力方面產(chǎn)生較大的損失。

（三）重生產(chǎn)成本管理，輕資金成本控制

生產(chǎn)成本管理是看得見的成本管理，能在當(dāng)期產(chǎn)生量化的數(shù)據(jù)進行比較與分析。而資金成本控制則需要較為專業(yè)的財務(wù)管理人才對資金的機會成本、貨幣的時間價值等進行科學(xué)的分析，它是一個長期投資的過程，也是一個見效期較長的過程，需要結(jié)合市場的變化和國家政策等才能準(zhǔn)確估算。在這種情況下，組織領(lǐng)導(dǎo)者交易形成重生產(chǎn)成本管理、輕資金成本控制的現(xiàn)象，導(dǎo)致組織發(fā)展處于短視的狀態(tài)，對其可持續(xù)發(fā)展造成一定的阻礙。

三、財務(wù)管理在招商引資工作中的作用分析

（一）對引進企業(yè)的價值進行科學(xué)評估

地方政府在進行招商引資活動時，會采取土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、提供基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及其他優(yōu)惠政策，這對于外地各大企業(yè)而言具有較大的誘惑力。但地方政府在引進外地企業(yè)時需要綜合評判該企業(yè)的經(jīng)營實力以及對當(dāng)?shù)丨h(huán)境、社會、文化等的影響。對企業(yè)進行價值評估則需要財務(wù)管理專業(yè)人員利用財務(wù)管理相關(guān)知識和計算模型，分析出引進企業(yè)的市場價值、營運能力、償債能力和盈利能力等，[2]用科學(xué)的分析和計算結(jié)果為招商引資決策者提供科學(xué)準(zhǔn)確的參考信息，使當(dāng)?shù)卣M有發(fā)展實力和發(fā)展?jié)摿?，并能真正推動?dāng)?shù)亟?jīng)濟、環(huán)境、文化等可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)。

（二）嚴(yán)格控制預(yù)算，提高資金利用率

地方政府在招商引資辦公室進行引資之前，需編制招商引資活動所需預(yù)算資金。在編制預(yù)算資金及控制預(yù)算資金使用不超標(biāo)的過程中，需要財務(wù)管理專業(yè)人員積極采集相關(guān)數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析數(shù)據(jù)的可行性和可靠性，確保招商引資辦公室所編制的預(yù)算合法合規(guī)，并能將預(yù)算資金利用效率達(dá)到最大化。同時，還需嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算的使用途徑，確保每一項預(yù)算資金不被相關(guān)人員“尋租”。從而達(dá)到?？顚Ｓ?，預(yù)算資金高效使用的目的。

（三）規(guī)范資產(chǎn)管理，嚴(yán)格成本核算

地方政府在招商引資過程中會涉及諸多資產(chǎn)管理工作，為確保地方政府在招商引資過程中所涉及的費用及物資能被及時和合理的使用，財務(wù)管理部門需要規(guī)范資產(chǎn)管理及費用管理方式，建立“一支筆”審批制度，對組織在招商引資方面的資產(chǎn)進行定期盤點，和實物、實名登記，確保實物管理與賬務(wù)管理相互平衡。財務(wù)管理部門在規(guī)范資產(chǎn)管理的同時，需要對組織招商引資的成本進行嚴(yán)格的核算，加強招商引資過程中的事前、事中、事后的成本控制，減少招商引資過程中對成本的浪費。[3]

（四）最優(yōu)化引資方式及利益平衡方式

地方政府在招商引資過程中，與引進企業(yè)之間可以采用多種融資方式。財務(wù)管理部門在招商引資活動過程中，需認(rèn)真核算各種引資方式之間的利益權(quán)重，評估不同引資方式所需要的資金。在與引進企業(yè)進行融資時，是采用現(xiàn)金還是股利等進行融資，其中雙方在既得利益中各占比多少，如何平衡其他引進企業(yè)的利益等，都需要財務(wù)管理專業(yè)人員進行仔細(xì)分析與計算，以得出最優(yōu)化的引資方式及利益平衡方式，供招商引資負(fù)責(zé)人進行科學(xué)決策。

四、結(jié)語

在招商引資工作中，財務(wù)管理發(fā)揮著極其重要的作用。招商引資工作是地方政府造福于民的偉大工程，也是一項極其專業(yè)、系統(tǒng)、科學(xué)的工程。在招商引資過程中所涉及的資金使用、對引進企業(yè)的價值評估等工作，都需要財務(wù)管理部門進行專業(yè)的核算及嚴(yán)格的監(jiān)督與控制，才能確保招商引資負(fù)責(zé)人在科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)參考信息中，作出最正確的判斷，從而引進有發(fā)展實力且利于當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、環(huán)保、經(jīng)濟發(fā)展、文化建設(shè)、社會安定的優(yōu)秀企業(yè)。

（作者單位為煙臺開發(fā)區(qū)投資促進局）

參考文獻

[1] http//www.baidubaike.com[DB/OL].互聯(lián)網(wǎng)信息.

[2] 解秀玉，李亞菊.企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及解決對策[J].青島科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007（2）：84-85.

[3] 陳玉杯.以信息化推動行政機關(guān)財務(wù)管理規(guī)范化[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)（下），2013（17）：146-147.