丁　凡　朱嫻嫻

專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的實(shí)踐與思考
——以武漢人事人才培訓(xùn)網(wǎng)實(shí)踐為例

丁凡朱嫻嫻

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育領(lǐng)域中的應(yīng)用，推動(dòng)了繼續(xù)教育的發(fā)展，體現(xiàn)了職后繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢。本文就近幾年武漢市開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的實(shí)踐進(jìn)行研究，力求促進(jìn)繼續(xù)教育的科學(xué)、長遠(yuǎn)發(fā)展。

專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)

一、武漢市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的實(shí)踐

（一）武漢人事人才培訓(xùn)網(wǎng)產(chǎn)生背景及過程

為提高繼續(xù)教育的信息化、現(xiàn)代化水平，2008年，武漢人事人才培訓(xùn)網(wǎng)上線運(yùn)行。網(wǎng)站由武漢繼續(xù)工程教育協(xié)會(huì)主辦，主要開展公務(wù)員培訓(xùn)、事業(yè)單位人員繼續(xù)教育培訓(xùn)和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部適應(yīng)性培訓(xùn)。網(wǎng)站側(cè)重專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，并計(jì)劃用5年時(shí)間，衍生武漢公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)和武漢市軍轉(zhuǎn)干部工作網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)分離”。武漢市人力資源和社會(huì)保障局將武漢人事人才培訓(xùn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)課程作為繼續(xù)教育指定學(xué)習(xí)范圍，列入繼續(xù)教育證書驗(yàn)證管理范疇。

（二）武漢人事人才培訓(xùn)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)在線報(bào)名考試功能

專業(yè)技術(shù)人員登錄武漢人事人才培訓(xùn)網(wǎng)，輸入身份證號(hào)注冊(cè)后登錄，即可使用培訓(xùn)課程資源，考試則需要繳納一定費(fèi)用。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與銀聯(lián)網(wǎng)上支付系統(tǒng)的對(duì)接，可以直接在網(wǎng)上報(bào)名、選課和繳納費(fèi)用。學(xué)員不需要另外安裝軟件，只要連上互聯(lián)網(wǎng)就可進(jìn)行在線考試，通過隨機(jī)組卷生成無紙化考試試卷，完成考試后可立即給出成績。

（三）武漢人事人才培訓(xùn)網(wǎng)實(shí)施電子繼續(xù)教育證書

電子繼續(xù)教育證書有利于單位科學(xué)調(diào)整安排專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，有利于繼續(xù)教育主管部門實(shí)現(xiàn)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況的動(dòng)態(tài)管理。武漢人事人才培訓(xùn)網(wǎng)為全市超過12萬以上的專業(yè)技術(shù)人員建立電子檔案。每個(gè)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)檔案都設(shè)置三種形式的電子證書：五年繼續(xù)教育合格證書、年度繼續(xù)教育合格證書和單科合格證書。三種形式分別對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審申報(bào)、年度考核和單科培訓(xùn)合格的憑據(jù)。

（四）武漢人事人才培訓(xùn)網(wǎng)課程資源豐富

提供有針對(duì)性、時(shí)效性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)課程資源。配置方法包括：對(duì)外購買已成熟的網(wǎng)絡(luò)課件、自主開發(fā)本地教授學(xué)者講座課件、人社系統(tǒng)和繼續(xù)教育基地之間互相交換課件。通過這些手段，武漢人事人才培訓(xùn)網(wǎng)擁有了220多門繼續(xù)教育課程，這些課程全部對(duì)注冊(cè)人員免費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了豐富、優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。

二、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的作用和成效

（一）網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的普遍應(yīng)用，使繼續(xù)教育宏觀管理更加科學(xué)

通過網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，對(duì)繼續(xù)教育的計(jì)劃管理和實(shí)施情況進(jìn)行全程控制，促進(jìn)由松散型向規(guī)范化管理的轉(zhuǎn)變。2010年，武漢市人力資源和社會(huì)保障局要求全市109家繼續(xù)教育基地全部加入武漢人事人才培訓(xùn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，從計(jì)劃申報(bào)、方案預(yù)審、實(shí)施辦班情況到培訓(xùn)結(jié)果全過程實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)，將不能通過審核，繼續(xù)教育學(xué)時(shí)記載也不被認(rèn)可。通過網(wǎng)絡(luò)管理，全市的繼續(xù)教育管理體系可控性明顯增強(qiáng)。

（二）個(gè)性化的自主學(xué)習(xí)，使繼續(xù)教育更受專業(yè)技術(shù)人員歡迎

網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)方便、靈活，有效地解決了工學(xué)矛盾。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了個(gè)性化自主學(xué)習(xí)，人們可以根據(jù)自己的愛好選擇自己想學(xué)的課程。近五年來，武漢市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)培訓(xùn)共舉辦6500個(gè)班次，累計(jì)培訓(xùn)達(dá)799239人次，其中依托武漢人事人才培訓(xùn)網(wǎng)培訓(xùn)達(dá)424600人次，占總量53.12%，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)發(fā)揮了重要作用，沒有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，就不可能實(shí)現(xiàn)這種規(guī)?；呐嘤?xùn)要求。

（三）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)規(guī)模效應(yīng)的迅速形成，使繼續(xù)教育成本更加低廉

按照規(guī)模邊際成本理論，在一定的規(guī)模內(nèi)，達(dá)到或超過盈虧平衡點(diǎn)，規(guī)模增大會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)效益的迅速提高。以武漢市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目為例，在五年繼續(xù)教育周期內(nèi)，采用分散的傳統(tǒng)教學(xué)模式完成150個(gè)學(xué)時(shí)，人均約花費(fèi)約600元，而實(shí)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)考試后，人均成本為423元，成本降低三分之一。武漢人事人才培訓(xùn)網(wǎng)現(xiàn)有12萬專業(yè)技術(shù)人員在線培訓(xùn)，全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目成本減少2000萬。

三、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)面臨的問題

（一）課程資源與學(xué)員差異化需求的差距

武漢人事人才培訓(xùn)網(wǎng)主要開展公需科目培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)，而專業(yè)技術(shù)人員群體本身結(jié)構(gòu)復(fù)雜，專業(yè)迥異。因此，網(wǎng)絡(luò)課程資源與學(xué)員差異化需求的矛盾仍然存在。主要體現(xiàn)在：僅開展公需科目和部分通識(shí)型知識(shí)培訓(xùn)考試；現(xiàn)有課程資源在系統(tǒng)性與專題性結(jié)合方面做得不夠，課程零散；現(xiàn)有課程的經(jīng)驗(yàn)性與創(chuàng)新性結(jié)合、前沿性與針對(duì)性結(jié)合也不足。

（二）自主學(xué)習(xí)與監(jiān)督手段不到位的矛盾

網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)最大的優(yōu)勢是學(xué)習(xí)自主化和個(gè)性化，給予學(xué)員更寬松的培訓(xùn)考試時(shí)間和空間限制。但是，如果缺乏有效的監(jiān)督手段，會(huì)為代考提供便利條件。從近幾年的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)考試實(shí)踐來看，雖然大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)這種學(xué)習(xí)形式是認(rèn)可和歡迎的，但也確實(shí)有應(yīng)付差事甚至弄虛作假的情況。究其原因，除了學(xué)習(xí)的被動(dòng)性，還有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控手段的缺失給專業(yè)技術(shù)人員提供了便利。

（三）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制仍不完善

和傳統(tǒng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)模式一樣，專業(yè)技術(shù)人員參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)多是受限于職稱評(píng)審政策規(guī)定。往往出現(xiàn)平時(shí)不注重培訓(xùn)，職稱申報(bào)前突擊培訓(xùn)記載學(xué)時(shí)的現(xiàn)象，等職稱評(píng)定后，又忽略繼續(xù)教育培訓(xùn)。專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)仍然缺乏激勵(lì)機(jī)制，由于缺乏配套的措施，培訓(xùn)結(jié)果往往沒能與專業(yè)技術(shù)人員的年度考核、晉升真正緊密結(jié)合起來。使用與培訓(xùn)的脫節(jié)，造成了專業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)的動(dòng)力不足。

四、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的創(chuàng)新思考

（一）實(shí)施分級(jí)分類差異化培訓(xùn)

武漢人事人才培訓(xùn)網(wǎng)現(xiàn)有培訓(xùn)還明顯不能滿足龐大的專業(yè)技術(shù)人員群體的需求?？梢园凑章毞Q序列進(jìn)行分級(jí)分類實(shí)施培訓(xùn)，如教育類、衛(wèi)生類、工程類、經(jīng)濟(jì)類、農(nóng)林水利類，也可以按照職稱等級(jí)進(jìn)行劃分。按照針對(duì)性和系統(tǒng)性原則設(shè)置培訓(xùn)模塊，即所選課程應(yīng)符合培訓(xùn)對(duì)象的需求，采用“菜單式”培訓(xùn)或?qū)⒑诵恼n程與輔助課程結(jié)合起來。

（二）走聯(lián)合建設(shè)的市場化道路

可以采取聯(lián)合開發(fā)的模式，考慮將不同類型的繼續(xù)教育培訓(xùn)網(wǎng)站對(duì)接。例如，武漢人事人才培訓(xùn)網(wǎng)分別可以與以衛(wèi)生、教育行業(yè)的好醫(yī)生繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)站、全國中小學(xué)繼續(xù)教育網(wǎng)站對(duì)接，兩個(gè)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員通過武漢人事人才培訓(xùn)網(wǎng)的鏈接進(jìn)入網(wǎng)站完成的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，自動(dòng)計(jì)入武漢市專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人學(xué)習(xí)電子檔案。鼓勵(lì)繼續(xù)教育基地交換課程資源，提供武漢人事人才培訓(xùn)網(wǎng)使用，最大限度共享資源。

（三）加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)過程的監(jiān)管

大力開發(fā)智能交互式課件，學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中會(huì)隨時(shí)彈出問答題，學(xué)員不回答課件就暫停，學(xué)習(xí)時(shí)間不會(huì)累計(jì)，避免“掛課件”的現(xiàn)象產(chǎn)生。在考試方面，可以僅允許電腦配置了攝像頭的學(xué)員自行在網(wǎng)上考試，通過攝像頭拍照后與系統(tǒng)照片比對(duì)，核實(shí)考生身份，也可以通過攝像頭記錄考生的相片，列入資料庫進(jìn)行抽查，其余考生必須在指定的繼續(xù)教育基地集中考試。

（四）建立培訓(xùn)考核評(píng)估體系

我們認(rèn)為，必須建立健全培訓(xùn)考核評(píng)估制度，把專業(yè)技術(shù)人員年度培訓(xùn)結(jié)果與平時(shí)使用的考核結(jié)合起來。將培訓(xùn)檔案作為專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人檔案的重要部分，繼續(xù)教育培訓(xùn)完成情況作為年度考核評(píng)先的重要因素，在開展單位崗位設(shè)置和專業(yè)技術(shù)人員崗位等級(jí)晉升的時(shí)候，把培訓(xùn)檔案作為考核內(nèi)容之一。

（丁凡單位為武漢市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)中心；朱嫻嫻單位為武漢市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察支隊(duì)）

［1］王曉燕.創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的路徑與方式［J］.中國培訓(xùn)，2010（5）.

［2］余俊光.利用遠(yuǎn)程培訓(xùn)開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的實(shí)施策略［J］.陜西教育（高教版），2011（9）.