楊友海，李進(jìn)斌，姚宗理，袁通志，李擁軍

(1.湖南省通道縣地連國有林場，湖南 通道 418504；2.湖南省通道縣林業(yè)局，湖南 通道 418500)

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通道縣地連國有林場生態(tài)林業(yè)建設(shè)途徑初步探討

楊友海1，李進(jìn)斌2，姚宗理1，袁通志1，李擁軍1

(1.湖南省通道縣地連國有林場，湖南 通道 418504；2.湖南省通道縣林業(yè)局，湖南 通道 418500)

指出了生態(tài)林業(yè)建設(shè)是建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要力量，加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)是促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。分析了通道縣地連林場在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中存在的問題，對提高林場生態(tài)林建設(shè)的認(rèn)識，生態(tài)林建設(shè)途徑進(jìn)行了初步探討。

地連國有林場；生態(tài)林業(yè)；途徑；探討

1　引言

生態(tài)林是人類為了協(xié)調(diào)與大自然的關(guān)系，通過保護(hù)物種資源或有意培育的林木，以維護(hù)生態(tài)平衡，例如水土保持林、防風(fēng)固沙林、提岸防護(hù)林、有害氣體過濾林、休閑林等。黨的“十八大”報告把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色的社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。通道縣地連國有林場位于通道縣中部，始建于1958年，距通道縣城16 km，地理坐標(biāo)為東經(jīng)109°41′53″～110°43′17″，北緯26°8′15″～26°11′50″。林場南北長10 km，東西寬8 km，總面積1145 hm2，有林地面積1142.8 hm2，累計完成造林1723 hm2，成林1645 hm2，保存率90.5%，森林覆蓋率94.58%。現(xiàn)有干部職工93人，設(shè)金竹、坪溪沖、水南、長塘4個工區(qū)。209國道貫穿全場。2015年5月，通道縣委、縣人民政府根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<國有林場改革方案>》和中共湖南省委、省人民政府印發(fā)的《湖南省國有林場改革實(shí)施方案》精神，將通道縣國有地連林場改革工作列為重點(diǎn)工作，在改革中著重解決了國有林場的管理體制、經(jīng)營機(jī)制、責(zé)權(quán)不分問題，將林場職能由“生產(chǎn)木材”向“培育森林資源，保護(hù)生態(tài)安全，提供生態(tài)服務(wù)”過渡，完成由“自收自支”向“全額財政”的身份轉(zhuǎn)變，確保國有地連林場生態(tài)林業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2　通道縣地連國有林場自然概況

林場位于通道縣中部，境內(nèi)渠水上游的通道河從東南向西北貫穿，把林場經(jīng)營的林地分為東西兩大區(qū)域，東部的狗頭山海拔682 m和豬婆界海拔683 m，西部的梅花界海拔649 m，九層界海拔694.5 m，等山峰由南向西北延伸，構(gòu)成四周山巒環(huán)抱的低山區(qū)。最低的金竹灘海拔340 m，相對高差354.5 m，平均海拔450 m，坡向以東、西為主，坡度在15～35°之間，境內(nèi)屬中亞帶季風(fēng)濕潤性氣候，年均氣溫16.3 ℃，年降水量1222.8～1480.7 mm，降水天數(shù)145 d，多集中在4～9月，年均蒸發(fā)量1320 mm，年均相對濕度83%，年均日照1880 h，無霜期平均298 d。境內(nèi)成土母質(zhì)母巖為板頁巖，土壤以山地紅壤為主，土層厚度在40～120 cm，多為厚土，占80%，腐殖質(zhì)層2～20 cm，土壤肥力高，pH值為5.4～6.4之間。這樣氣候溫和，光照充足，熱量豐富，雨量充沛，相對濕度大，無霜期長，夏無酷暑，冬少嚴(yán)寒，土壤條件等特點(diǎn)，極利于林木生長。

3　生態(tài)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1生態(tài)林業(yè)用地

據(jù)通道縣“十二五”森林二類調(diào)查結(jié)果，通道縣地連國有林場林業(yè)用地1142.8 hm2，其中森林面積1017.6 hm2，占林地面積的89%；灌木林地24.61 hm2，占林地面積的2.2%；苗圃地2.2 hm2，占林地面積的0.2%；未成林造林地78.6 hm2，占林地面積的6. 9%；無立木林地19.8 hm2，占林地面積的1.7%；商品林地面積147.3 hm2，占林地面積的12.9%。

3.2人工生態(tài)林

地連國有林場造林主要是小塊狀采伐跡地更新造林，從2011年至今采伐跡地更新造林面積133.6 hm2，分年度造林見表1。

表1更新造林年度統(tǒng)計hm2

項(xiàng)目2011年2012年2013年2014年2015年2016年長江防護(hù)林5.27.33.5珠江防護(hù)林710.38.3中央財政補(bǔ)貼6.96.27.3速生豐產(chǎn)林151610.6151511

從表1上看，長江防護(hù)造林累計16 hm2，珠江防護(hù)林25.6 hm2，中央財政補(bǔ)貼造林20.4 hm2，速生豐產(chǎn)林(商品林)71.6 hm2。

3.3生態(tài)公益林

通道縣地連國有林場生態(tài)公益林面積930.6 hm2，其中國家級公益林面積542.6 hm2，省級公益林面積388 hm2。在國家級公益林中，幼林面積257.4 hm2，中齡林面積282.4 hm2，近熟林2.8 hm2，分別占國家級公益林面積的47.4%、52%和0.5%；蓄積46137 m3，其中幼林蓄積5031 m3，中齡林蓄積39073 m3，近熟林432 m3，分別占國家級生態(tài)公益林蓄積的11.7%、84.6%和0.9%。在省級公益林中，幼林面積180 hm2，中齡林面積208 hm2，分別占省級公益林面積的46.3%和53.6%；蓄積74585 m3，幼林蓄積3518 m3，中齡林蓄積4067 m3，分別占省級公益林蓄積的46.2%和53.6%。

3.4商品林

地連國有林場商品林面積87 hm2，占林場有林地面積的0.76%，蓄積22473 m3，占林場總蓄積的21%，其中中齡林面積7.2 hm2，蓄積量710 m3，占商品林蓄積的3%，近、成、過熟林面積70.8 hm2，蓄積21763 m3，占商品林蓄積的96.8%。

3.5生態(tài)林業(yè)建設(shè)管理

根據(jù)林場的林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營特點(diǎn)，結(jié)合林場所處的地理位置、自然條件及森林資源情況，特別是林場管理體制改革后，林場職能由“生產(chǎn)木材”向“培育森林資源”，以森林資源培育為重點(diǎn)，更新采伐利用相結(jié)合，森林分類經(jīng)營為關(guān)鍵，至今林場防火線維修24 km，新建防火林帶10 km，新建和恢復(fù)了望臺各一座，幼林撫育1635 hm2，竹林墾復(fù)48 hm2，中幼林撫育間伐672.8 hm2。強(qiáng)化森林保護(hù)，充分發(fā)揮森林資源的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益，保持林場的森林資源和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4　林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問題

4.1林業(yè)建設(shè)管理力度不足

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工程，要想順利開展這項(xiàng)工程，首先必須明確劃分管理人員的職權(quán)和責(zé)任，提高場內(nèi)自身的管理力度。目前，林場還停留在過去以木材生產(chǎn)時期的管理方式，還沒有一套林業(yè)生態(tài)管理制度，沒有設(shè)置生態(tài)林業(yè)管理機(jī)構(gòu)，不能對本場工作人員進(jìn)行有效的分工，使得生態(tài)林業(yè)建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計以及具體的分工沒有得到有效的落實(shí)，流于形式。

4.2營造生態(tài)林樹種單一

近年來，營造的長江防護(hù)林、珠江防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林，樹種主要是杉木純林、馬尾松純林，生態(tài)林中，純林、單層林多，混交林、復(fù)層林少，易發(fā)生病蟲害，特別是通道縣地連林場，每年馬尾松毛蟲危害比較嚴(yán)重，生態(tài)效益低，嚴(yán)重影響了生態(tài)林建設(shè)。

4.3公益林班塊多，監(jiān)管不力

地連國有林場與4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村接壤，而插花山也較多，林地分散，國家級、省級公益林有114個小班，最小的小班，只有2.8 hm2，公益林面積小而分散，管護(hù)難度大。林場生態(tài)公益林監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，目前還沒有成立專門的管理辦事機(jī)構(gòu)，大多數(shù)由林場業(yè)務(wù)股負(fù)責(zé)，各工區(qū)負(fù)責(zé)人代管，業(yè)務(wù)股還要負(fù)責(zé)造林生產(chǎn)。因此，生態(tài)公益林管理力量薄弱，監(jiān)管手段落后。此外，多年來，造林投入較多，管護(hù)投入較少，在公益林經(jīng)營中“重栽輕管”較為普遍。

4.4生態(tài)林保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施落后

由于森林管護(hù)分散，邊界線長，森林管護(hù)設(shè)備落后，管護(hù)區(qū)內(nèi)沒有林區(qū)道路，交通不便，通訊設(shè)施也落后，致使護(hù)林巡邏工作人員相當(dāng)困難，不利于森林管護(hù)和森林防火的工作，也影響林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

4.5山林火災(zāi)、森林病蟲害時有發(fā)生

地連國有林場有林地面積1142.8 hm2，有4個工作區(qū)，每個工作區(qū)只確定2名護(hù)林員，人平管護(hù)142.8 hm2，管護(hù)難度大。同時，由于侗族農(nóng)民有著傳統(tǒng)的燒田埂、清明節(jié)上墳燒香紙的習(xí)俗，近年來人為因素山林火災(zāi)時有發(fā)生，造成一些森林資源被燒毀。另外，杉木采伐跡地營造馬尾松，馬尾松毛蟲的危害在通道年年發(fā)生，林地也不例外，近幾年林場每年馬尾松毛蟲危害面積近300 hm2。

5　林場生態(tài)林業(yè)建設(shè)措施

生態(tài)林業(yè)建設(shè)是建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要力量，是人類與自然和諧的本質(zhì)要求，也是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，筆者對地連國有林場生態(tài)林業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出如下幾點(diǎn)措施。

5.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好森林經(jīng)營管理

地連國有林場通過管理體制轉(zhuǎn)型后，改善了干部職工的生活待遇，解決了干部職工的后顧之憂。今后林場的主要任務(wù)是以森林培育、森林保護(hù)為主，確保生態(tài)安全，提供生態(tài)服務(wù)，維護(hù)生態(tài)安全。為進(jìn)一步強(qiáng)化森林管理，特別是生態(tài)公益林的管理，目前林場生態(tài)公益林面積930.6 hm2，占林業(yè)用地的81.4%，林場應(yīng)設(shè)置生態(tài)公益林管理機(jī)構(gòu)，因?yàn)楣媪纸ㄔO(shè)與傳統(tǒng)的森林保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的概念是不相同的，公益林建設(shè)不僅要加強(qiáng)對生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，還要加強(qiáng)對森林產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。加強(qiáng)對本場干部職工對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的培訓(xùn)工作，樹立生態(tài)林業(yè)建設(shè)思想意識，把生態(tài)林業(yè)建設(shè)納入林場綜合績效考核，堅(jiān)持績效考核與政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤的原則，充分調(diào)動干部職工的工作積極性，鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)，打破過去干好干壞一個樣的局面，確保國有林場生態(tài)林業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5.2增加公益林面積

隨著林場81.4%的林地區(qū)劃為省級以上生態(tài)公益林，林場的森林資源得到全面有效的保護(hù)，使得森林的涵養(yǎng)水源、防止水土流失、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、改善自然環(huán)境條件等功能得到充分的發(fā)揮，為通道縣促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)起到非常重要的作用，也帶動和促進(jìn)周邊農(nóng)村林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)《湖南省林業(yè)廳 湖南省財政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省級以上公益林區(qū)劃調(diào)整工作的通知》(湘林資[2016]9號)、《湖南省林業(yè)廳 湖南省財政廳關(guān)于實(shí)施森林禁伐減伐三年行動的通知》(湘林資[2015]25號)及《湖南省林業(yè)廳印發(fā)<全省森林禁伐減伐三年行動實(shí)施方案>的通知》(湘林資[2015]32號)、《通道侗族自治縣新增省級公益林區(qū)劃界定工作實(shí)施方案》(通政辦發(fā)[2016]39號)等文件精神，將現(xiàn)有商品林87 hm2區(qū)劃為省級公益林，增加公益林面積，提高林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

5.3因地制宜，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)

在生態(tài)林業(yè)建設(shè)過程中，除了要對森林生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善之外，還要發(fā)揮森林資源的經(jīng)濟(jì)效益，地連國有林場自然條件優(yōu)越，交通便利，可以開展林下種植養(yǎng)殖業(yè)、森林生態(tài)旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。一方面，增加干部職工的經(jīng)濟(jì)收入，另一方面，減少森林病蟲害。同時，林區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由“獨(dú)木支撐”到“生態(tài)林業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)林業(yè)”的轉(zhuǎn)變，生態(tài)林業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依存、相互促進(jìn)的良好局面，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

5.4加強(qiáng)森林撫育間伐

場內(nèi)區(qū)劃的生態(tài)公益林中的杉木、馬尾松人工中幼林，為了發(fā)揮其生態(tài)功能，盡可能不使森林環(huán)境發(fā)生較大變化，而郁閉度達(dá)0.9以上的中、幼林進(jìn)行撫育間伐，間伐強(qiáng)度15%，間伐后有利于提高森林資源數(shù)和質(zhì)量，有利于滿足森林的各項(xiàng)功能的需要，有利于鞏固造林綠化成果，減少病蟲害發(fā)生。

5.5加強(qiáng)森林防火、森林病蟲害的防治力度

由于林場山林插花于當(dāng)?shù)囟弊宕迕竦?0多個村寨，而侗族農(nóng)民有著傳統(tǒng)的燒田埂的習(xí)俗，近年來人為因素導(dǎo)致的山林火災(zāi)時有發(fā)生。因此應(yīng)加強(qiáng)對林場周圍村民的用火宣傳力度，搞好護(hù)林防火工作，提高林場周圍村民防火意識，控制和減少森林火災(zāi)，擴(kuò)大林場干部職工防火隊(duì)伍，提高防火隊(duì)伍整體素質(zhì)。林場杉木采伐跡地，營造馬尾松面積增多，易發(fā)生馬尾松毛蟲的危害，應(yīng)堅(jiān)持預(yù)測、預(yù)報、防治的原則，加強(qiáng)林木病蟲害的發(fā)生，應(yīng)把森林火災(zāi)、森林病蟲害的防治責(zé)任落實(shí)到各工區(qū)，各工區(qū)又落實(shí)到人，層層落實(shí)到位，切實(shí)保護(hù)林場的森林資源，充分發(fā)揮林場的森林多種效益，以實(shí)現(xiàn)林場森林可持續(xù)發(fā)展。

5.6加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，提高護(hù)林員護(hù)林水平

國有林場護(hù)林員隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)常抓不懈，一是增加護(hù)林員隊(duì)伍，除了在本場內(nèi)增加護(hù)林員外，還要在林場接壤的14個村村民中聘請護(hù)林員，保證每個村都有一名護(hù)林員；二是對護(hù)林員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高護(hù)林員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地適應(yīng)護(hù)林工作崗位；三是嚴(yán)格監(jiān)督和考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀的給予獎勵，表現(xiàn)不好或不稱職的應(yīng)給予處罰或解聘，有利于森林保護(hù)效果。

5.7加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的宣傳

“保護(hù)環(huán)境、創(chuàng)建生態(tài)”是一項(xiàng)關(guān)系到我國發(fā)展與國民福祉的重大事業(yè)，不能只僅僅依靠本單位領(lǐng)導(dǎo)的力量，很難完成這項(xiàng)工作，因此，必須充分發(fā)揮調(diào)動全場干部職工和周邊接壤的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村的群眾積極性，鼓勵周邊群眾共同參與生態(tài)林業(yè)建設(shè)的工作上來。為了調(diào)動群眾保護(hù)林業(yè)生態(tài)的積極性，林場應(yīng)加強(qiáng)宣傳，采用深入到周邊侗族村寨與村民共同學(xué)習(xí)保護(hù)森林法規(guī)、文件的學(xué)習(xí)，以及發(fā)放宣傳資料等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，讓群眾認(rèn)識到生態(tài)林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)刻不容緩的工作，營造良好的環(huán)保氛圍，從思想上加強(qiáng)侗族村民的環(huán)境意識，從行動上鼓動侗族村民投身生態(tài)林業(yè)建設(shè)事業(yè)。

[1]通道侗族自治縣志編纂委員會．通道侗族自治縣志[R]．北京：民族出版社，1993．

[2]通道侗族自治縣林業(yè)局．2004年通道縣林業(yè)調(diào)查報告(內(nèi)部資料)[R]．通道，通道侗族自治縣林業(yè)局，2004．

[3]通道侗族自治縣林業(yè)局．湖南省通道侗族自治縣“十二五”森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查報告(內(nèi)部資料)[R]．通道，通道侗族自治縣林業(yè)局，2014．

[4]姚宗理．通道縣地連國有林場機(jī)制轉(zhuǎn)型后森林資源管理措施探討[J]．綠色科技，2016(7)．

2016-07-04

楊友海(1969—)，男，工程師，主要從事林業(yè)技術(shù)工作。

S7

A

1674-9944(2016)15-0196-03