謝錦威

(惠州市綠湖園藝工程有限公司，廣東 惠州 516000)

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城市園林綠化工程規(guī)范化管理

謝錦威

(惠州市綠湖園藝工程有限公司，廣東 惠州 516000)

針對城市園林綠化工程規(guī)范化的管理展開了探討，對園林工程項目立項、采購招標、施工及結決算、送審階段四個方面的規(guī)范化管理進行了具體論述，以期能為有關方面的需要提供有益的參考。

城市園林；綠化工程；管理

1　引言

隨著我國的社會經(jīng)濟高速發(fā)展，城市園林綠化工程成為了評價城市建設的標準之一。高質量的城市園林綠化工程，不僅能夠改善城市的生態(tài)環(huán)境，也使人們的生活水平及工作環(huán)境得到了提高。因此，做好城市園林綠化工程的施工尤為重要，這也對施工管理提出了更高的要求?；诖?，本文就城市園林綠化工程規(guī)范化的管理進行了探討，以期提供參考。

2　城市園林綠化工程項目立項階段的規(guī)范化管理

2.1項目的申報組織與項目的可行性研究報告編制

單位年度園林項目總投資計劃由建設單位業(yè)務主管部門公布，時間、地點要求統(tǒng)一，從而科學組織與展開城市園林綠化工程項目的立項申報工作。在申報之前，相關部門工作人員需要事先編制城市園林綠化工程項目的可行性研究報告。

2.2城市園林綠化工程項目的審定

送報的城市園林綠化工程項目被納入各事業(yè)單位的預算資金項目中，并直接進入當年的城市園林綠化工程項目庫中，其也被納入各事業(yè)單位預算資金項目中；如果某一城市園林綠化工程項目并非是某事業(yè)單位預算資金的項目而是屬于新增項目，則需要經(jīng)過建設單位主管部門的園林工程項目評審才能加以確定。

組建城市園林綠化工程項目庫評審專家小組，技術審查的主要依據(jù)是可行性研究報告或項目建議書中的相關技術內容，從而為項目評審專家提供科學的參考?？尚行栽u估之后，相關的評審專家需要提出相關的技術指導意見，并按照綜合的評價結果對不同的城市園林綠化工程項目進行打分排序。

建設單位對當年新增項目經(jīng)費的合理安排，需要充分結合新增因素項目排序情況以及年度預算資金進行科學確定，并將當年未安排的城市園林工程項目納入下一年度城市園林工程項目庫中。

2.3加強對城市園林綠化工程項目庫的科學管理

涉嫌違法運作或嚴重違規(guī)的城市園林綠化工程項目；不能接受相關建設單位業(yè)務主管部門統(tǒng)一管理與協(xié)調的城市園林綠化工程項目；情況不真實、提交的相關材料存在嚴重虛假情況的城市園林綠化工程項目；對城市園林綠化工程項目的相關內容經(jīng)過重大調整卻未進行再次申報的城市園林綠化工程項目；由于其它相關外力因素導致城市園林綠化工程項目不能繼續(xù)實施的情況。

3　城市園林綠化工程項目采購招標階段的規(guī)范化管理

3.1設置城市園林綠化工程項目專職人員管理人員與采購小組

城市園林綠化工程項目相關建設單位須設政府采購專職員一名與采購小組一個，下屬各部門應增設政府采購專職員1名與成立政府采購小組一個。

采購需求主要由政府采購小組來全面負責，同時其還負責驗收城市園林綠化工程項目與監(jiān)督、審核城市園林綠化工程項目。

統(tǒng)籌、跟蹤、協(xié)調采購工作主要由建設單位政府采購專職人員負責，其主要的工作職責就是采購符合招標要求的文件與上傳和下達以及跟蹤文件，與此同時對采購的合同進行備案并提醒。

3.2加強對城市園林綠化工程項目采購的前期管理

城市園林綠化工程項目的前期設計以及造價咨詢及和相關采購需求準備工作需要由建設單位業(yè)務主管部門組織，并要求各部門人員嚴格按照本年度城市園林綠化工程項目的實際預算要求進行科學管理。

《政府采購資金分配審批表》的填報需要通過建設單位業(yè)務主管部門組織，經(jīng)各部門填報并將相關的數(shù)據(jù)資料納入建設單位財務部門采購指標體系中。

城市園林綠化工程項目的基本情況以及評標原則、企業(yè)具體情況等共同組成了城市園林綠化工程項目的實際采購需求，具體的項目采購需求以及財政預算金額的確定需要結合建設單位的評標原則進行科學確定。

3.3明確城市園林綠化工程項目采購上傳的責任主體和內容

已經(jīng)過審核的采購資料需經(jīng)各部門上交建設單位，采購信息的上傳需由政府采購專職人員利用政府采購網(wǎng)進行上傳。城市園林綠化工程項目的具體內容資料主要包括城市園林工程技術圖紙以及城市園林綠化工程項目的具體工程量清單、園林綠化工程項目的實際采購需求和園林綠化工程項目的重大議事記錄等。

3.4城市園林綠化工程項目招標實施機構和招標文件的科學確定

招標實施機構的科學確定需要嚴格按照政府采購中心相關規(guī)定進行；招標文件初稿的編制需要結合招標實施機構的項目需求進行；招標文件的初稿由招標實施機構以及建設單位業(yè)務主管部門進行溝通交流并完善修改后，結合城市園林綠化工程項目的預算資金實際金額以及城市園林綠化工程項目的文件編審原則對建設單位的最終招標文件進行確定。

3.5開評標過程的參與以及確認評標結果

結合我國建設單位相關城市園林綠化工程項目的實施準則，評標工作的科學進行需要由建設單位指派和委托相關的專業(yè)人士進行評標現(xiàn)場的答疑解惑。

評標結果確定以及評標的責任人確認需要結合建設單位的相關評標原則進行科學確定。

3.6合同簽訂權責的明確

政府采購專職人員主要負責城市園林綠化工程項目的跟蹤以及相關備案信息的錄入，與此同時與建設單位業(yè)務部門進行積極聯(lián)系與溝通。

采購合同的簽訂需要當中標通知書發(fā)放后10個工作日內進行，簽訂之后還需要交由政府采購中心進行科學備案處理。

4　城市園林綠化工程項目施工階段的規(guī)范化管理

4.1要科學匯審城市園林綠化工程項目設計圖紙

設計單位需與建設單位進行及時溝通并聯(lián)系，以便在工程項目設計之前相關技術人員更好地熟悉現(xiàn)場，積極做好城市園林綠化工程項目的設計準備工作，從而為項目設計奠定積極的技術基礎。

城市園林綠化工程項目設計圖紙的匯審以及審查意見的出具需要通過建設單位組織專家組進行科學評定，現(xiàn)場拍照以及會議紀要記錄主要由監(jiān)理單位負責。當城市園林綠化工程項目設計圖紙符合施工要求后，需經(jīng)過相關施工技術指導專家的簽字確認；對于不符合施工技術要求的城市園林綠化工程項目圖紙，需返回要求相關技術人員重新進行修改、完善。

4.2熟悉城市園林綠化工程項目的施工現(xiàn)場和施工開工會議的召開

施工之前建設單位需與設計、施工、監(jiān)理單位進行及時溝通聯(lián)系，以便讓相關施工方與工程監(jiān)理方盡快熟悉施工現(xiàn)場，從而全面做好相關的施工技術前期工作。

設計單位要做好《設計合同》、施工單位要做好《施工合同》、監(jiān)理單位要做好《監(jiān)理合同》。

開工會議需由建設單位組織，由設計、施工、監(jiān)理三方單位共同參與，會議紀要的記錄以及開工會議現(xiàn)場的拍照工作需要由施工監(jiān)理單位全權負責。

《設計合同》以及《施工合同》、《監(jiān)理合同》和《安全文明生產(chǎn)責任書》等相關的資料文件必須要經(jīng)過相關建設單位責任人審核和簽定后才能全面進行施工[1]。

4.3對城市園林綠化工程項目施工單位的科學管理

對城市園林綠化工程項目施工單位的科學管理必須做到“無重傷、無死亡、無倒塌、無中毒、無火災、無不文明用語”等，施工過程中需將每月的的輕傷事故頻率控制在3‰以下，對城市園林綠化工程項目的安全文明施工管理達標率要達到100%；與此同時還需要在施工過程中備好相關的緊急處理預案。

施工過程中，需將大門設置在城市園林綠化工程項目的施工現(xiàn)場出入口，然后清楚標明城市園林綠化工程項目施工企業(yè)的所屬標識或企業(yè)具體名稱；與此同時需將施工項目的平面圖以及工程概況資料牌設置在城市園林綠化工程項目施工現(xiàn)場的出入口，同時應該清楚標明施工企業(yè)人員名單以及施工監(jiān)理人員的聯(lián)系方式及文明施工牌示等。

施工過程中為了明確施工責任，雙方應該簽署施工勞動合同，為施工人員購買意外傷害保險，當雙方發(fā)生爭執(zhí)時按照合同內容解決。

在施工過程中為了保證施工技術人員免受傷害，需要為其提供安全防護服裝以及安全防護技術工具，并及時全面告知其施工過程中的隱患點以及危險點，提升施工技術人員的安全責任意識。在施工時要求施工人員配戴安全帽，并嚴格按照施工技術操作規(guī)程進行作業(yè)。

分項施工工程項目以及隱蔽性施工項目在施工時需要充分做好施工技術交底工作，安全技術交底針對性要強，并由相關人員簽字，將資料及時保存。

施工中所用到的腳手架需要經(jīng)過科學的計算分析才能進行準確安裝。經(jīng)過合理的驗收之后才能投入使用，并保證做好相關維護工作。

做好施工場地的安全網(wǎng)連接以及護欄維護等工作，保證相關的設備裝置都處于正常狀態(tài)，隨時能夠投入使用，沒有經(jīng)過相關管理人員的同意，施工人員不得擅自隨意挪動施工器械。

在施工之前需要對施工場地中所用到的施工照明設備以及施工提升器械和運輸設備進行檢查，分析其性能，保證一切安裝以及操作都能嚴格按照相關的技術要求進行作業(yè)，并經(jīng)過合格驗收之后才能投入使用，專用設備必須由專業(yè)人員進行操作管理，必須保證施工人員的安全。

4.4對城市園林綠化工程項目施工監(jiān)理單位的管理

施工項目監(jiān)理機構的設置必須要按照施工監(jiān)理合同進行操作，同時要配備好施工人員以及施工設備和相關的施工總監(jiān)理工程師等。

需科學編制施工實施細則以及施工監(jiān)理操作規(guī)范，確保施工監(jiān)理人員在施工過程中能夠全面發(fā)揮自己的監(jiān)督管理職能，并嚴格按照施工監(jiān)理的操作細則對施工設計以及施工勘察和施工工程的技術質量及施工安全驗收等內容進行監(jiān)督管理。

對于施工技術單位隨意更改或者增減工程量的行為要予以規(guī)范，嚴格控制其每一個操作環(huán)節(jié)，對于變更的工程量要做好施工記錄與核實工作。

對于施工中所用到的鋼筋材料以及水泥和和其它相關的技術材料要進行登記以及查驗，經(jīng)過牌照登記等環(huán)節(jié)之后，對設備以及施工材料的合格證進行驗證。

對施工工期的控制與管理需要按照工程合同情況進行，必須做到真實有效。合理合法，嚴審施工項目竣工結算前申報支付工程款總額應該低于合同總價的85%，對于因故超期進行施工的情況也要進行嚴格審查。

在施工中需要不定期組織相關的工程會議，及時對施工過程中存在的問題進行論證分析，對于施工中存在質量問題的環(huán)節(jié)應該予以返工處理，并嚴格按照施工合同中的管理規(guī)定控制施工工期。

4.5對城市園林綠化工程項目施工進度款進行嚴格管理

嚴格對城市園林綠化工程項目的資金支付情況進行管理，按照合同情況對園林工程的資金撥付情況進行審核，必須保證合法、真實而有效；在竣工結算之前，保證工程支付項目的總金額應該低于合同總金額的85%，以審計部門的審核定價標準進行工程款項的結算與支付。

5　城市園林綠化工程項目結算與決算、送審階段的規(guī)范化管理

5.1城市園林綠化工程項目結算與決算書的編制

施工工程項目資料需經(jīng)過施工單位進行整合，施工項目的決算需經(jīng)過編制部門進行操作，在項目決算書中一定要對施工工程項目的造價進行嚴格控制，確保施工技術資料有效真實，避免出現(xiàn)虛假的信息以及結算和預算超過合同報價的情況。

城市園林綠化工程項目的可行性研究報告以及批準文件、資金狀況；城市園林綠化工程項目施工單位的確定方式；城市園林綠化工程項目的招投標公告、文件、報價書、合同書、審批表；城市園林綠化工程項目施工單位資質證明；城市園林綠化工程項目開工報告；工程項目設計變更、產(chǎn)品檢驗報告；延期工程的簽字、確認；城市園林綠化工程項目預(結)算書、工程量計算書及材料設備定價依據(jù)；城市園林綠化工程項目竣工報告；建設、審核、施工單位三方審計單。

進一步做好工程項目原始資料的保存工作，具體的原始資料包括以下9種：施工前與施工后的現(xiàn)場照片；隱蔽工程施工現(xiàn)場照片；增減或設計變更的資料；項目經(jīng)理、總監(jiān)任命書；城市園林綠化工程項目具體方案；施工例會資料以及施工量；施工過程中的相關驗收資料；施工安全檢查協(xié)議書；施工中上下級溝通聯(lián)系資料。

5.2城市園林綠化工程項目資料的送審

首先需要嚴格做好施工工程的結算內審工作，相關審核資料由第三方施工單位審核確認并簽字之后交于第三方送報上級主管部門進行集中審計。

及時辦理財務決算以及竣工結算手續(xù)，項目竣工結束3個月之后應該全面辦理好施工項目的財務決算手續(xù)[2]。

現(xiàn)代城市園林工程項目施工是一項十分系統(tǒng)的工作，隨著科學技術的不斷發(fā)展，不斷會有新的施工技術方式應用到整個工程項目中，從而對園林工程的安全管理具有重要的作用，特別是對減少城市投資損失以及進一步規(guī)范施工技術操作流程具有重要的意義。

6　結語

園林綠化建設工程是現(xiàn)代化城市發(fā)展的重要工程項目。由于其在經(jīng)濟發(fā)展中的重要的作用，因此備受相關部門的關注。與此同時，對于城市園林綠化工程項目施工的技術要求也在不斷提高。只有在施工過程中做好施工相關的安全管理工作，才能進一步保證工程項目的施工質量，從而使其既具有生態(tài)環(huán)境調節(jié)作用，又具有一定的觀賞性。

[1]劉莉麗.城市園林綠化工程招投標規(guī)范化管理探討[J].山西建筑，2013(14).

[2]胡朝明.園林綠化建設工程招投標管理中的問題與對策[J].山西建筑，2009(24).

2016-07-04

謝錦威(1979—)，男，工程師，主要從事園林工程施工管理工作。

TU986

A

1674-9944(2016)15-0146-03