秦陽(yáng)

（陜西師范大學(xué)　歷史文化學(xué)院，陜西　西安　710119)

從唐代進(jìn)奏院的職能角度分析其選址問(wèn)題

秦陽(yáng)

（陜西師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，陜西西安710119)

唐代中期以后，藩鎮(zhèn)與中央朝廷之間的信息溝通主要是通過(guò)藩鎮(zhèn)設(shè)在長(zhǎng)安的進(jìn)奏院得以進(jìn)行。進(jìn)奏院作為藩鎮(zhèn)在京師長(zhǎng)安的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著復(fù)雜而微妙的政治職能以及衍生出來(lái)的經(jīng)濟(jì)職能，因此它的選址必須要靠近政治中心和商業(yè)中心，即基本圍繞皇城、大明宮和東市。

唐代；進(jìn)奏院；崇仁坊；東市

進(jìn)奏院始建于唐代宗大歷十二年，一般由道或者藩鎮(zhèn)派出，是各地駐京的辦事機(jī)構(gòu)，也是保持中央與地方聯(lián)系的重要媒介。關(guān)于進(jìn)奏院制度的研究，張國(guó)剛先生撰有《唐代藩鎮(zhèn)進(jìn)奏院制度》一文[1]；關(guān)于進(jìn)奏院的演變過(guò)程，于賡哲教授撰有《從朝集使到進(jìn)奏院》[2]；關(guān)于進(jìn)奏院的源起、位置、功能等，劉艷杰學(xué)者有《唐代進(jìn)奏院小考》[3]等等。這幾篇文章分別對(duì)進(jìn)奏院的源流、演變、職能等加以分析，指出了進(jìn)奏院在保持中央與地方聯(lián)系方面所起到的作用。本文擬在前人研究的基礎(chǔ)上，分析進(jìn)奏院在長(zhǎng)安各個(gè)里坊的分布狀況，并對(duì)其選址的原因進(jìn)行探討。

一、唐代進(jìn)奏院的設(shè)立

進(jìn)奏院設(shè)立于唐代宗大歷十二年，長(zhǎng)官稱都知進(jìn)奏官，又稱進(jìn)奏吏、邸吏。前身是各道在長(zhǎng)安設(shè)置的邸務(wù)，又名留后，官員稱留后使。進(jìn)奏院常年設(shè)在京師，負(fù)責(zé)朝廷與本鎮(zhèn)之間的信息傳遞、進(jìn)奉和匯兌事宜。

《唐會(huì)要·諸使雜務(wù)》記載:“大歷十二年五月十一日，諸道先置上都邸務(wù)，名留后使，宜令并改稱為上都進(jìn)奏院官?！盵4]1439

《唐會(huì)要·刺史下》記載:“會(huì)昌四年八月，中書(shū)門下奏:比緣向外除授刺史，多經(jīng)半年已上，方至本任，或稱敕牒不到，或作故滯留……自今已后，敕到南省，限兩日內(nèi)牒本道，便令進(jìn)奏院遞去，到本道后，委觀察使勾當(dāng)?！盵4]1209

唐前期并未設(shè)置進(jìn)奏院，州郡是最高一級(jí)的地方行政單位，直接與中央聯(lián)系。

安史之亂期間，“分命節(jié)帥以扼險(xiǎn)要”[5]7060，藩鎮(zhèn)得以各自為政，這就迫切要求在京師設(shè)立一個(gè)常駐機(jī)構(gòu)，用來(lái)溝通中央與藩鎮(zhèn)的聯(lián)系。安史之亂結(jié)束以后，中央政府也曾經(jīng)試圖改變這種藩鎮(zhèn)凌駕州郡的局面但結(jié)果卻越來(lái)越糟，如唐德宗建中、貞元年間的削藩，不但失去了解決藩鎮(zhèn)問(wèn)題的大好形勢(shì)，還導(dǎo)致了藩鎮(zhèn)割據(jù)更加專橫和積重難返。從外部環(huán)境來(lái)說(shuō)，此時(shí)的唐王朝也不復(fù)前期大一統(tǒng)的局面，除了東面的藩鎮(zhèn)割據(jù)，北面有回鶻不斷勒索，西面還有吐蕃侵?jǐn)_，吐蕃甚至在廣德元年占領(lǐng)首都長(zhǎng)安十一日。可以說(shuō)，面臨內(nèi)憂外患的唐政府既無(wú)力也無(wú)心解決藩鎮(zhèn)問(wèn)題。

藩鎮(zhèn)權(quán)力雖很大，但終究不能脫離唐政府自立門戶。張國(guó)剛先生在《唐代藩鎮(zhèn)研究》一書(shū)中，將唐代藩鎮(zhèn)分為四種類型:第一種是河朔割據(jù)型，代表是成德、魏博、盧龍等，藩帥不由中央任命而由本鎮(zhèn)擁立，賦稅不上供中央而由將士瓜分。第二種是中原防遏型，主要集中在中原一帶，以宣武、武寧、河?xùn)|等為代表，是重兵駐扎之地，賦稅基本上只能滿足自身供應(yīng)。第三是御邊型，主要集中在西北、西南邊疆，重兵駐扎和仰仗唐政府的度支供饋是他們的主要特點(diǎn)。第四種是東南財(cái)源型，主要在東南地區(qū)，典型的有浙東、浙西、淮南等魚(yú)米之鄉(xiāng)，特點(diǎn)是兵力寡弱、財(cái)富豐沛。這四種藩鎮(zhèn)的歷史淵源、政治支持力量和利益均不相同，沒(méi)有哪種類型或哪個(gè)藩鎮(zhèn)強(qiáng)大到可以控制整個(gè)局面，這種互相制約關(guān)系也是維持唐后期政治相對(duì)穩(wěn)定的重要因素。

二、唐代進(jìn)奏院的主要職能

唐后期雖然皇權(quán)式微，但并沒(méi)有出現(xiàn)藩鎮(zhèn)推翻中央這樣的極端局面，主要是由于這時(shí)期存在著三種主要矛盾:中央與藩鎮(zhèn)之間；中央朝廷內(nèi)部之間；各個(gè)藩鎮(zhèn)之間，這三對(duì)矛盾相互交織、互為掣肘，各個(gè)力量之間誰(shuí)也不能消滅誰(shuí)，但卻能夠在互相妥協(xié)下維持著政治平衡。本文所討論的進(jìn)奏院的設(shè)置，便是中央政府與藩鎮(zhèn)的之間的互相妥協(xié)的產(chǎn)物，這從它的職能上可以具體體現(xiàn)出來(lái)。

首先，進(jìn)奏院的主要職能是面向朝廷，傳遞藩鎮(zhèn)信息。進(jìn)奏官作為地方在中央的代表除了參加一些重要儀典，在改年號(hào)[6]1、上尊號(hào)[7]35、皇室死喪[8]5478、群臣朝賀[8]5477等朝廷禮儀時(shí)傳遞本鎮(zhèn)對(duì)朝廷的上表，還要向朝廷反映本鎮(zhèn)情況并維護(hù)本鎮(zhèn)利益。太和七年，盧龍節(jié)度使、工部尚書(shū)楊志誠(chéng)升任吏部尚書(shū)，盧龍進(jìn)奏官徐迪借口軍隊(duì)不懂朝廷典儀，暗示朝廷應(yīng)給予尚書(shū)仆射一職，最終得到準(zhǔn)許。顯然，進(jìn)奏院維護(hù)的是藩鎮(zhèn)的利益，但當(dāng)朝廷與藩鎮(zhèn)利益一致時(shí)，兩者也會(huì)互相合作。如唐武宗會(huì)昌二年，唐朝與回鶻發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)前線戰(zhàn)場(chǎng)的主要是河?xùn)|和盧龍兩鎮(zhèn)，當(dāng)時(shí)的宰相李德裕就積極地通過(guò)太原進(jìn)奏院與幽州進(jìn)奏院來(lái)及時(shí)了解前線戰(zhàn)況和回紇內(nèi)部動(dòng)向，以制定出更好的戰(zhàn)略決策來(lái)促進(jìn)戰(zhàn)局發(fā)展。

第二，進(jìn)奏院面向本鎮(zhèn)，及時(shí)傳達(dá)朝廷及他鎮(zhèn)各種情況。即便是跋扈如河朔三鎮(zhèn)，在形式上仍然是隸屬中央的，也要受到中央政策的影響。如會(huì)昌五年的滅佛事件中，僧人多逃亡幽州，李德裕即通過(guò)幽州進(jìn)奏官來(lái)勸阻當(dāng)時(shí)的幽州節(jié)度使張仲武，得到了“有游僧入境則斬之”[5]8019的承諾。當(dāng)然，進(jìn)奏院向藩鎮(zhèn)傳遞的情報(bào)除了官方文書(shū)，如官員授職[7]14、外使往還[6]3、兵馬發(fā)遣[6]5等，還包括許多非正常手段獲得的情報(bào)。元和十三年，淄青鎮(zhèn)孔目官林英指使淄青進(jìn)奏吏誣告本鎮(zhèn)判官高沐潛通朝廷，高沐曾因反對(duì)李師道謀反而被疏遠(yuǎn)，進(jìn)奏官的秘報(bào)直接導(dǎo)致高沐被節(jié)度使李師道所殺。高沐潛通朝廷的情報(bào)雖然來(lái)源于他人指使，但李師道對(duì)情報(bào)的信任充分說(shuō)明了進(jìn)奏院有這個(gè)能力刺探得來(lái)此類消息，顯然這種信息不可能來(lái)自正途。

第三，進(jìn)奏院還有其經(jīng)濟(jì)職能，即負(fù)責(zé)藩鎮(zhèn)進(jìn)奉，以及發(fā)行飛錢、辦理匯兌業(yè)務(wù)。藩鎮(zhèn)進(jìn)奉有官方進(jìn)奉朝廷和私下賄賂官員。元和四年，憲宗“有旨諭進(jìn)奏院:自今諸道進(jìn)奉，無(wú)得申御史臺(tái)”[9]1003。可見(jiàn)，官方進(jìn)奉朝廷這一行為是合理合法的。另一種私下進(jìn)奉，也就是賄賂。前文已經(jīng)說(shuō)過(guò)，進(jìn)奏官可以通過(guò)非正常手段獲取情報(bào)，這種情報(bào)的獲取必然要付出財(cái)物之類的代價(jià)。元和年間，孟簡(jiǎn)任命心腹陸翰為京師進(jìn)奏官“委以關(guān)通中貴”[9]4258，后陸翰被孟簡(jiǎn)所殺，陸翰的家人告發(fā)孟簡(jiǎn)賄賂京師權(quán)貴，結(jié)果繳獲孟簡(jiǎn)用于賄賂的錢帛等共計(jì)七千余萬(wàn)貫匹。無(wú)論是進(jìn)奉朝廷還是賄賂官員，進(jìn)奏院必然需要轉(zhuǎn)手和貯積大批財(cái)務(wù)，這時(shí)候又出現(xiàn)了“飛錢”[10]。憲宗時(shí)期，隨著唐朝經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸出現(xiàn)了銅錢數(shù)量不足，加上銅錢攜帶不便，商人們便將錢帛交給諸道的進(jìn)奏院，由進(jìn)奏院出具一份證明，商戶和進(jìn)奏院各保管一半，到京師以后合二為一即可取出，大大便利了商賈出行。

三、唐代進(jìn)奏院在長(zhǎng)安的選址

我們說(shuō)唐代進(jìn)奏院是唐中央與藩鎮(zhèn)間特殊關(guān)系的產(chǎn)物，那么進(jìn)奏院在京城長(zhǎng)安的位置選擇也必定不會(huì)簡(jiǎn)單，我們可以從這些進(jìn)奏院在各坊的分布情況看出端倪。根據(jù)《長(zhǎng)安志》所載，這一時(shí)期長(zhǎng)安有東都、河南、商州、汝州、汴州、淄州、青州、淮南等61個(gè)進(jìn)奏院，而這61個(gè)進(jìn)奏院全部分布在宮城附近的10個(gè)坊內(nèi):

崇仁坊分布有各地進(jìn)奏院26個(gè)，分別是:東都、河南、商州、汝州、汴州、淄州、青州、淮南、兗州、太原、幽州、鹽州、豐州、滄州、天德、荊南、宣州、歙州、江西、福建、廣州、桂州、安南、邕州、黔州、南州。

平康坊分布有各地進(jìn)奏院14個(gè)，分別是:同州、華州、河中、河陽(yáng)、徐州、魏州、襄州、涇原、靈武、夏州、昭義、浙江西道、浙江東道、容州。

崇義坊分布有各地進(jìn)奏院5個(gè)，分別是:興元、鄜州、坊州、易州、定州。

宣陽(yáng)坊分布有各地進(jìn)奏院共4個(gè)，分別是:邠寧、東川、振武、鄂州。

永興坊分布有各地進(jìn)奏院共4個(gè)，分別是:鳳翔、陳州、許州、湖南。

務(wù)本坊分布有進(jìn)奏院2個(gè)，分別是:西川、齊州。

勝業(yè)坊分布有各地進(jìn)奏院3個(gè)，分別是:陜府、鄭州、滑州。

長(zhǎng)興坊有鎮(zhèn)州進(jìn)奏院。

道政坊有東平進(jìn)奏院。

靖恭坊有金州進(jìn)奏院。

根據(jù)上圖中進(jìn)奏院在長(zhǎng)安坊里間的分布可知:

第一，進(jìn)奏院全部分布于朱雀街以東。隋唐長(zhǎng)安城以朱雀大街為界東西對(duì)稱，東西的里坊數(shù)目也基本相等，東萬(wàn)年縣為54坊和1市，西長(zhǎng)安縣為55坊和1市。現(xiàn)有資料表明，朱雀街東萬(wàn)年縣有住宅955處，而朱雀街西長(zhǎng)安縣為474處，僅為萬(wàn)年縣的一半[11]。這個(gè)數(shù)字多來(lái)源于史料記載和墓志，并不能代表當(dāng)時(shí)長(zhǎng)安人口的真實(shí)數(shù)量，但卻能反映官吏及貴族的住宅分布特點(diǎn)，即東多西少。事實(shí)也確實(shí)如此，無(wú)論唐前期還是后期，這一區(qū)域總是居住著包括文臣、武將、公主、宦官等大量權(quán)貴顯要，如楊思勖宅、魏征宅、宜都公主宅、褚遂良宅等均位于朱雀大街以東諸坊。此外，唐代主要宮室除太極宮位于朱雀大街中軸線上，大明宮與興慶宮皆位于朱雀大街以東，我們有充分的理由認(rèn)為朱雀大街以東是唐朝貴族、官僚及政府辦事機(jī)構(gòu)選址的優(yōu)先場(chǎng)所。那么諸道進(jìn)奏院集中分布在這一區(qū)域也就不難理解，因?yàn)橹挥刑幵谥懈呒?jí)官吏和貴族住宅的密集之地，方便與他們的交往，進(jìn)奏官才能更快捷、更有效地利用一些不正常手段完成來(lái)自朝臣的情報(bào)收集。

第二，靠近東市。《長(zhǎng)安志》“長(zhǎng)安東市”條說(shuō):“市內(nèi)貨財(cái)二百二十行，四面立邸，四方珍奇，皆所積集。萬(wàn)年縣戶口減于長(zhǎng)安，文公卿以下民止多在朱雀街東，第宅所占勛貴?！笨梢?jiàn)與熱鬧非凡的西市相比，東市的商品趨向于高檔和奢侈，更加適應(yīng)官僚貴族和富商大賈的需要，到唐代中后期，市坊的界限被打破，在東市及以東市為中心的周邊諸坊出現(xiàn)了權(quán)貴經(jīng)常出入的高檔娛樂(lè)場(chǎng)所，甚至形成了一條“客棧街”[12]。高檔娛樂(lè)場(chǎng)所的出現(xiàn)顯然符合這一區(qū)域權(quán)貴集中的特點(diǎn)，也為進(jìn)奏官結(jié)交權(quán)貴、行賄受賄提供了一個(gè)絕佳的場(chǎng)所。除了達(dá)官顯要，東市的另一個(gè)主要客源是從全國(guó)各地來(lái)往京師長(zhǎng)安的富商大賈，他們白天在東市進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，閑時(shí)出入附近的娛樂(lè)場(chǎng)所，晚上可以住在客棧街，可以說(shuō)這一時(shí)期東市的商業(yè)發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)完善了。隨著商業(yè)的發(fā)展，每天的貨幣流通量必定十分龐大，飛錢的出現(xiàn)使得商賈出行不必再攜帶大量沉重的貨幣，而負(fù)責(zé)飛錢兌換的進(jìn)奏院就位于東市附近，可以說(shuō)是十分方便?？偟膩?lái)說(shuō)，進(jìn)奏院選址在商業(yè)繁華的東市，不僅有利于與權(quán)貴來(lái)往，也大大方便了匯兌業(yè)務(wù)的開(kāi)展，同時(shí)滿足了其政治職能和經(jīng)濟(jì)職能。因此，61座進(jìn)奏院中有48座是圍繞東市選址的，占絕大多數(shù)。

第三，位于外郭城，圍繞皇城，主要分布在太極宮與大明宮之間，這與唐長(zhǎng)安的政治中心曾經(jīng)出現(xiàn)“三大內(nèi)”局面有關(guān)。武德時(shí)期，太極宮是唯一的政治中心，但隨著大明宮和興慶宮的修建，宮城作為最高政令的發(fā)源地出現(xiàn)了三方并存的局面。安史之亂以后興慶宮逐漸失去了政治中心的地位，設(shè)置于大歷十二年的進(jìn)奏院自然不會(huì)再將其作為選址的重要考慮因素。唐中期以后，皇帝大多居于大明宮，大明宮成為最高政令的制定中心，但是有唐一代，中央職能機(jī)構(gòu)所在的皇城沒(méi)有發(fā)生位置變化，也就是說(shuō)包括三省六部在內(nèi)的主要朝臣辦公機(jī)構(gòu)仍然位于太極宮外圍。不同于太極宮處于皇城之內(nèi)，位于皇城北部的大明宮與皇城之間的聯(lián)絡(luò)，必須經(jīng)過(guò)外郭城這一相對(duì)開(kāi)放的空間，即光宅、翊善、永昌、來(lái)庭、永興、崇仁、安興、勝業(yè)八坊的范圍，顯然，61座進(jìn)奏院中有33座都位于這一區(qū)域。進(jìn)奏院作為中央與藩鎮(zhèn)間的紐帶，選址既靠近皇城的景風(fēng)門、延喜門與安上門，又距離大明宮的丹鳳門不遠(yuǎn)，除了便于進(jìn)出皇城辦公外，更重要的是可以在不能進(jìn)出皇城、宮城的情況下，盡快獲取來(lái)自朝廷方面的信息動(dòng)向。

第四，進(jìn)奏院的選址雖然靠近太極宮與大明宮，但仍然保有一定距離。前文已經(jīng)說(shuō)過(guò)，唐代進(jìn)奏院是中央與地方關(guān)系的特殊產(chǎn)物，地方竭力想要從中央樞紐獲取情報(bào)信息，而同時(shí)，中央政府盡管式微，也不可能不對(duì)進(jìn)奏院作出防范。這種防范即體現(xiàn)在各地眾多的進(jìn)奏院雖然靠近皇城，卻少有毗鄰宮城，這是由于宮城相對(duì)皇城有更多的封閉性，可以更好的保證信息的秘密性。大明宮修成后開(kāi)丹鳳門街，原來(lái)的翊善、永昌兩坊隨之被分為現(xiàn)在的光宅、永昌、來(lái)庭、翊善四坊，這四坊是距離大明宮丹鳳門最近的區(qū)域，同時(shí)也是大明宮與太極宮外圍的交叉地帶，可以說(shuō)是唐后期長(zhǎng)安除大明宮與太極宮之外政治最敏感的區(qū)域。但這四坊并沒(méi)有設(shè)置一座進(jìn)奏院，反而居住的多是皇帝更為親近和信任的內(nèi)侍。筆者根據(jù)《增訂唐兩京城坊考》[13]已有的記載進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)這四坊除寺觀、貴族、一般官吏私宅之外，宦官宅邸多達(dá)21處，這種布局與唐后期皇帝防范藩鎮(zhèn)而信任宦官的態(tài)度是分不開(kāi)的。

第五，進(jìn)奏院在各個(gè)里坊的分布并不平均，尤以崇仁坊為最，達(dá)26個(gè)之多，平康坊次之。前文已經(jīng)說(shuō)過(guò)，在朱雀大街以東，進(jìn)奏院選址的主要相關(guān)因素是距離政令發(fā)源地和東市的距離，而崇仁坊和平康坊正處于皇城與東市之間的最佳區(qū)域，既有利于進(jìn)奏院政治職能的完成，又便于其經(jīng)濟(jì)職能的實(shí)現(xiàn)。此外，關(guān)于崇仁坊，《長(zhǎng)安志》中有這樣一段記載:“（崇仁坊）北街當(dāng)皇城之景風(fēng)門，與尚書(shū)省選院最相近，又與東市相連，按選人京城無(wú)苐宅者多停息此。因是一街輻湊，遂傾兩巿，晝夜喧呼，燈火不絕，京中諸坊，莫之與比?！盵14]這印證了崇仁坊的繁華，也因其繁華使之成為進(jìn)奏院選址的黃金地段。另外，永興坊在地理位置上更為靠近丹鳳門與景風(fēng)門，卻只有鳳翔、陳、許、湖南四個(gè)進(jìn)奏院。根據(jù)《增訂兩京城坊考》卷3記載，唐后期永興坊內(nèi)除寺院、公主宅、一般官吏私宅外，分布有張明進(jìn)、閻志和、朱惟亮、周文晟等9座宦官宅邸。如此看來(lái)?yè)碛薪^佳地理位置優(yōu)勢(shì)的永興坊少進(jìn)奏院而多宦官居住，大致與丹鳳門街四坊未設(shè)一座進(jìn)奏院原因相同，都是政治影響所致。

四、結(jié)語(yǔ)

安史之亂以后，遭受重創(chuàng)的唐政府再也無(wú)力掌控全國(guó)的局面，藩鎮(zhèn)坐大導(dǎo)致唐前期的州—郡—縣三級(jí)制再也無(wú)法維持，進(jìn)奏院作為中央與藩鎮(zhèn)的合法聯(lián)絡(luò)渠道越來(lái)越發(fā)揮著重要的作用。進(jìn)奏院的性質(zhì)不同于一般的官方機(jī)構(gòu)，它既要滿足藩鎮(zhèn)的利益訴求又不能觸動(dòng)中央的底線，還要靠近當(dāng)時(shí)的商業(yè)發(fā)展中心以方便其職能的行使，這些特點(diǎn)促使唐代進(jìn)奏院在京師長(zhǎng)安的選址最終形成了靠近大明宮、皇城和東市的格局。

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【責(zé)任編校項(xiàng)曉靜】

From the Function of Local Office in the Tang Dynasty to Analyzing it's Location

QIN Yang

After middle tang dynasty，information communication between the central imperial court and mainly transmit by the local office located in Chang’an.As a buffer region in chang’an，it bears some complex and delicate political function and economic functions of derived.Therefore，the location of local office must be near the center of political and commercial center，namely mainly around the imperial palace，the Daming palace，and the eastern market.

the Tang dynasty；local office；Chongren lane；eastern market

K242

A

1674-0092（2016）03-0083-04

10.16858/j.issn.1674-0092.2016.03.017

2015-12-23

秦陽(yáng)，女，陜西渭南人，陜西師范大學(xué)歷史文化學(xué)院碩士研究生，主要從事中國(guó)古代史研究。