楊　靜

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我國(guó)智慧教育發(fā)展策略研究

楊靜

在國(guó)際智慧教育發(fā)展的大環(huán)境下，建設(shè)具有中國(guó)特色的智慧教育對(duì)推動(dòng)我國(guó)教育領(lǐng)域的改革與發(fā)展具有重要意義。本文立足于發(fā)達(dá)國(guó)家智慧教育建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合目前我國(guó)東西部地區(qū)智慧教育發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際情況，提出了構(gòu)建智慧教育示范區(qū)、培育信息化人才、搭建智慧教育云平臺(tái)、打造智慧教育產(chǎn)業(yè)鏈這一適應(yīng)于我國(guó)國(guó)情的智慧教育發(fā)展策略。

智慧教育；教育信息化；發(fā)展策略

一、智慧教育的含義

目前智慧教育尚處在發(fā)展階段，業(yè)界對(duì)智慧教育的概念界定尚未形成統(tǒng)一的定論。國(guó)內(nèi)外企業(yè)、學(xué)者基于對(duì)智慧教育的理解，從不同視角闡釋了智慧教育的內(nèi)涵。

1.學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變的視角

（1）早在2008年IBM公司就提出了智慧地球概念。經(jīng)過(guò)幾年的演繹和發(fā)展，智慧教育的概念應(yīng)運(yùn)而生。IBM從“學(xué)習(xí)者為中心”視角出發(fā)，認(rèn)為智慧教育是通過(guò)多元的學(xué)習(xí)路徑、海量的學(xué)習(xí)資源、完善的教育管理等智慧環(huán)境的構(gòu)建助力學(xué)習(xí)者實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、適應(yīng)性學(xué)習(xí)的過(guò)程。智慧教育的五大特征是：智慧的學(xué)習(xí)路徑、智慧的教育管理、完善的教學(xué)制度評(píng)估、學(xué)習(xí)者的技術(shù)沉浸、獨(dú)特的用戶體驗(yàn)。［1］在這種闡述中，學(xué)習(xí)者是教育的主體，智慧教育則是促成學(xué)習(xí)者豐富多元學(xué)習(xí)體驗(yàn)的重要途徑。

（2）韓國(guó)教育科學(xué)部將智慧教育理解為教育與信息技術(shù)相融的新型典范，是充分利用數(shù)據(jù)平臺(tái)信息資源、實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者角色轉(zhuǎn)變的一種以學(xué)習(xí)者為中心、量身定制的智能學(xué)習(xí)方式。智慧教育具有五大特征：S：自我導(dǎo)向。學(xué)生角色的轉(zhuǎn)變。M：激勵(lì)。啟發(fā)、引導(dǎo)創(chuàng)新性地分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。A：適應(yīng)式教學(xué)。個(gè)性化教學(xué)定制。R：豐富的教學(xué)資源。教育平臺(tái)的資源共享。T：技術(shù)支持?；A(chǔ)信息配置無(wú)縫對(duì)接。［2］可見(jiàn)韓國(guó)對(duì)智慧教育的理解更加關(guān)注學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，提倡自我導(dǎo)向的教育模式，這與IBM公司的觀點(diǎn)有相似之處。

2.從信息技術(shù)發(fā)展視角

我國(guó)學(xué)者祝智庭教授從教育信息化的視角對(duì)智慧教育的基本內(nèi)涵進(jìn)行闡釋：智慧教育是教育信息化的新境界，是通過(guò)智慧學(xué)習(xí)環(huán)境的構(gòu)建，運(yùn)用智慧教學(xué)法，促進(jìn)學(xué)習(xí)者進(jìn)行智慧學(xué)習(xí)，從而提升才望。［3］祝智庭教授強(qiáng)調(diào)，智慧教育是信息化發(fā)展的產(chǎn)物，教育要依托于信息技術(shù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期智慧人才的培育。

3.從教育發(fā)展目的視角

傳統(tǒng)意義上的智慧教育是理性認(rèn)知（如邏輯思維、語(yǔ)言表達(dá)、認(rèn)知理解）能力的教育，是對(duì)智慧教育的狹義理解。靖國(guó)平教授在深入研究教育理論的基礎(chǔ)上提出了廣義智慧教育。“廣義的智慧教育是一種更為全面、豐富、多元的教育形式，它主要包含三個(gè)既相互區(qū)分又彼此聯(lián)系的方面：即理性（求知求真）智慧、實(shí)踐（求善求美）智慧、價(jià)值（求實(shí)求行）智慧?！保?］靖國(guó)平教授的闡述強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，深化了智慧教育的內(nèi)涵，是對(duì)狹義智慧教育內(nèi)容的擴(kuò)展與超越。

綜上，我們認(rèn)為智慧教育是基于轉(zhuǎn)變教育理念，深化教育應(yīng)用，促進(jìn)教育改革最終實(shí)現(xiàn)智慧人全面發(fā)展的過(guò)程。具體包含三層含義：（1）智慧教育是教育理念的全新變革。智慧教育重視人格的發(fā)展，關(guān)注自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。（2）智慧教育是信息化發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。智慧教育是在全面深入地運(yùn)用信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以政府、學(xué)校、企業(yè)三方共同參與的現(xiàn)代教育信息化服務(wù)體系。（3）智慧教育是教育改革的催化劑。智慧教育在先進(jìn)教育理念和技術(shù)的支撐下，促進(jìn)教育體制的完善，推進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。

二、智慧教育與傳統(tǒng)教育的區(qū)別

智慧教育是教育信息化的高級(jí)階段，相較于傳統(tǒng)教育，智慧教育在教育組織形式、教育思維與學(xué)習(xí)方式方面均有所創(chuàng)新。

1.教育組織形式的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的高校教育以“教材、教師、教室”為中心，高校教師的授課水平，限制了學(xué)生們的思維與潛能的開(kāi)發(fā)。例如，普通高校教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及師資配備與國(guó)家重點(diǎn)高校相比尚有很大差距，而依托于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)的智慧教育則大大突破了這一瓶頸。學(xué)生們可以隨時(shí)隨地通過(guò)手中的智能手機(jī)、pad的客戶端，走進(jìn)豐富多元的網(wǎng)絡(luò)課堂，這不僅增強(qiáng)了學(xué)生們的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，激發(fā)了學(xué)習(xí)興趣，相應(yīng)地也刺激了相關(guān)教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.教育思維的革新

在中國(guó)傳統(tǒng)教育發(fā)展模式下，學(xué)校注重課堂上知識(shí)的傳授，而較少關(guān)注到學(xué)生們創(chuàng)新能力的培育，學(xué)生們普遍缺乏創(chuàng)新思維。而以“學(xué)生為中心”的智慧教育則突破了傳統(tǒng)教育體制下的限制，將傳統(tǒng)教學(xué)中的教學(xué)理念從以“學(xué)科為中心”向以“學(xué)習(xí)者為中心”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)式的學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生的信息整合與運(yùn)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

3.學(xué)習(xí)方式的變革

相較于傳統(tǒng)教育教師與學(xué)生的角色涇渭分明的界定，智慧教育在充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)MOOC（慕課）、虛擬實(shí)驗(yàn)室、翻轉(zhuǎn)課堂等在線學(xué)習(xí)過(guò)程中，師生的角色定位也將發(fā)生顛覆性的變化。教師由傳統(tǒng)教學(xué)中的知識(shí)傳授者變?yōu)榻逃虒W(xué)的研究者，課程的開(kāi)發(fā)者，與此同時(shí)，學(xué)生也由知識(shí)的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)的傳播者、交流者。個(gè)性化的交互式、探究式學(xué)習(xí)將成為常態(tài)，而由此帶來(lái)的學(xué)習(xí)方式的變革勢(shì)必成為推動(dòng)學(xué)生創(chuàng)新能力養(yǎng)成的重要力量。

圖1　傳統(tǒng)教育與智慧教育對(duì)比

三、國(guó)外智慧教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.美國(guó)智慧教育發(fā)展現(xiàn)狀

美國(guó)是智慧教育啟動(dòng)較早的國(guó)家之一，其信息化技術(shù)始終走在世界的前列。目前已基本實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。依托于先進(jìn)的信息化技術(shù)，美國(guó)政府積極搭建知識(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和公共知識(shí)服務(wù)體系，意在通過(guò)資源的全面共享，最大限度地開(kāi)發(fā)信息化資源的潛力，促進(jìn)科研工作的創(chuàng)新發(fā)展。

“賽博基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃”是美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）發(fā)起的基于高速互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)計(jì)算資源、各種應(yīng)用軟件構(gòu)建起來(lái)的一個(gè)科研平臺(tái)，是促進(jìn)美國(guó)21世紀(jì)科學(xué)與工程研究的開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)高?？茖W(xué)研究能力的一項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃。如今85%的美國(guó)研究性大學(xué)使用了“賽博基礎(chǔ)設(shè)施”，賽博基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃也超越了當(dāng)初美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）以工程科學(xué)為焦點(diǎn)的界定范圍，擴(kuò)展至包括經(jīng)濟(jì)科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、人文、藝術(shù)在內(nèi)的眾多學(xué)術(shù)領(lǐng)域，意在將世界各地的科研人員、教育工作者聯(lián)結(jié)在一起，形成一個(gè)巨型的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和公共知識(shí)服務(wù)體系。

2010年美國(guó)教育部發(fā)布了《美國(guó)國(guó)家教育技術(shù)規(guī)劃2010》簡(jiǎn)稱NEPT2010，作為美國(guó)教育戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，明確提出全面利用信息技術(shù)對(duì)公立教育系統(tǒng)進(jìn)行整體性變革，以帶動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)教育事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。該項(xiàng)規(guī)劃具體包括五個(gè)方面：（1）學(xué)習(xí)領(lǐng)域:21世紀(jì)的學(xué)習(xí)模型；（2）評(píng)估領(lǐng)域:設(shè)計(jì)評(píng)估系統(tǒng)；（3）教學(xué)領(lǐng)域:聯(lián)結(jié)性教學(xué)；（4）基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域:配置無(wú)縫對(duì)接；（5）績(jī)效：關(guān)注學(xué)習(xí)效率。其中構(gòu)建全國(guó)范圍內(nèi)21世紀(jì)學(xué)習(xí)模型是該項(xiàng)規(guī)劃的核心。［5］

圖2　美國(guó)21世紀(jì)學(xué)習(xí)模型

2.韓國(guó)智慧教育發(fā)展現(xiàn)狀

2011年10月韓國(guó)教育科學(xué)技術(shù)部提出了“韓國(guó)智慧教育”戰(zhàn)略規(guī)劃，計(jì)劃于2015年底全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)教育領(lǐng)域的智能化。目前，韓國(guó)教育機(jī)構(gòu)已開(kāi)始在試點(diǎn)學(xué)校實(shí)施詳細(xì)的戰(zhàn)略計(jì)劃，而智慧圖書(shū)館和教育產(chǎn)業(yè)的推廣與建設(shè)是韓國(guó)智慧教育發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用的完善。①數(shù)字教科書(shū)和智能設(shè)備取代紙質(zhì)書(shū)。為推進(jìn)“韓國(guó)智能教育”發(fā)展戰(zhàn)略，韓國(guó)于2012年先后投資近30億美元用于電子圖書(shū)的建設(shè)，電子圖書(shū)集課本、字典于一身，內(nèi)容涵蓋了從小學(xué)到高中的所有課程，學(xué)生們可以便捷地通過(guò)智能手機(jī)、pad的網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行在線學(xué)習(xí)。②智慧云取代傳統(tǒng)圖書(shū)館。韓國(guó)政府致力于智慧圖書(shū)館的創(chuàng)建，基于公共教育云平臺(tái)，學(xué)?？梢苑奖愕貙⒈拘５碾娮訄D書(shū)上傳至云端，同時(shí)教師在授課過(guò)程中可根據(jù)課程需要在IPTV交互式網(wǎng)絡(luò)電視上呈現(xiàn)出相應(yīng)的電子教程。

（2）教育產(chǎn)業(yè)鏈的跟進(jìn)。韓國(guó)政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到e-learning產(chǎn)業(yè)、IT業(yè)和教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)三者融合的發(fā)展空間與價(jià)值，大量的資金投入和政策傾斜催生了教育產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，例如：2014年韓國(guó)三星電子公司創(chuàng)立的三星智能學(xué)校。三星智能學(xué)校整合了三星GALAXY平板電腦與交互式軟件，教師可以在平板電腦上輕松地管理課程并查看學(xué)生的信息，全面革新了現(xiàn)有的傳統(tǒng)教育方式----“黑板書(shū)+油墨紙”的同時(shí)提高教學(xué)的交互性和授課效率。值得一提的是，通過(guò)教學(xué)錄音和錄像，學(xué)生可以進(jìn)行更有效的課后復(fù)習(xí)。

3.新加坡智慧教育發(fā)展現(xiàn)狀

新加坡國(guó)家信息與通信發(fā)展管理局于2006年6月提出了一個(gè)為期十年的“iN2015”（智慧國(guó)2015）計(jì)劃，旨在通過(guò)發(fā)展信息通信技術(shù)（ICT）提高新加坡的人才實(shí)力和國(guó)家創(chuàng)新能力。

智慧教育是該項(xiàng)計(jì)劃的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)信息交互技術(shù)與智慧教學(xué)相結(jié)合，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放的、互動(dòng)的學(xué)習(xí)環(huán)境。其戰(zhàn)略舉措包括以下三個(gè)方面：（1）隨時(shí)隨地的信息接入。學(xué)生可以通過(guò)各種終端在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下隨時(shí)隨地地接入學(xué)習(xí)并延續(xù)進(jìn)度享受個(gè)性化學(xué)習(xí)體驗(yàn)。（2）互動(dòng)平臺(tái)支持。學(xué)習(xí)平臺(tái)的交互支持，為學(xué)生、教師間協(xié)作學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)、虛擬學(xué)習(xí)提供了可能。（3）智能優(yōu)化。信息系統(tǒng)通過(guò)對(duì)學(xué)生近期產(chǎn)生的數(shù)字信息進(jìn)行儲(chǔ)存、計(jì)算和分析，從而對(duì)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化。［6］

新加坡2015計(jì)劃的順利實(shí)施，除了依托于其良好的信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也與其倡導(dǎo)的PPP（people、private、public）合作模式密不可分。PPP合作模式是新加坡智慧教育的閃光點(diǎn)之一，它將個(gè)人、企業(yè)、政府公共部門緊密地整合在一起。高?？蒲泄ぷ髡呖梢员憬莸嘏c制造商研發(fā)部門、政府的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行互聯(lián)。在智慧教育整個(gè)戰(zhàn)略進(jìn)程中，政府負(fù)責(zé)宏觀政策的制定，開(kāi)展試點(diǎn)工程，并及時(shí)根據(jù)高校工作者和企業(yè)研發(fā)部門的市場(chǎng)反饋調(diào)整戰(zhàn)略部署。高校科研工作者則負(fù)責(zé)對(duì)政府宏觀政策的制定進(jìn)行審查與論證，并將試點(diǎn)成果及時(shí)反饋給政府與企業(yè)。依托于國(guó)家良好的政策扶持，高校科研工作者的技術(shù)支持，再加上企業(yè)研發(fā)部門對(duì)教學(xué)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，極大程度地促成了新加坡智慧教育產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

圖3　PPP合作模式

四、我國(guó)智慧教育發(fā)展存在的問(wèn)題

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》是中國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)之后的第一個(gè)教育規(guī)劃，是新時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)教育改革的綱領(lǐng)性文件，文中明確指出把加快教育信息化進(jìn)程作為國(guó)家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略進(jìn)行推進(jìn)。2010年起國(guó)家致力于基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建及應(yīng)用平臺(tái)的開(kāi)發(fā)，如在建的國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)以及面向全國(guó)的“三通工程”。在國(guó)家大環(huán)境的推動(dòng)下，上海、江蘇、廣東等地相繼開(kāi)啟了智慧教育戰(zhàn)略的建設(shè)，發(fā)展脈絡(luò)以教育應(yīng)用開(kāi)發(fā)、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)為主。相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的智慧教育建設(shè)尚在起步階段，東西部發(fā)展不均衡，西部地區(qū)信息化整體水平較低，信息化基礎(chǔ)薄弱。而與此相矛盾的是，東南地區(qū)隨著信息化投入不斷增加，信息化規(guī)模急劇擴(kuò)張，信息孤島問(wèn)題日益顯現(xiàn)，注重智慧教育設(shè)備技術(shù)的同時(shí)忽略了“軟實(shí)力”人才的培養(yǎng)，一線教師信息化水平普遍偏低，缺乏課程的深度探索。與此同時(shí)，智慧教育戰(zhàn)略部署由政府主導(dǎo)，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參與程度較低，以政府、學(xué)校、企業(yè)三方共同參與的現(xiàn)代智慧教育信息化服務(wù)體系尚未形成。

1.區(qū)域發(fā)展不均衡

我國(guó)各個(gè)地區(qū)教育信息化水平參差不齊，區(qū)域發(fā)展不均衡。西部地區(qū)由于地理和經(jīng)濟(jì)因素，信息化基礎(chǔ)較為薄弱，通常整體落后于中東部教育信息化的步伐，基礎(chǔ)教育信息化的發(fā)展還很不均衡。

（1）教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面。2013年中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2013年?yáng)|部地區(qū)校園網(wǎng)絡(luò)化普及率比例達(dá)92%，相比之下西部?jī)H為65%，而青海、西藏等地區(qū)則更是低于58%。人機(jī)比例東西部地區(qū)差距更加明顯，至2013年年底東部地區(qū)平均3人共享一臺(tái)計(jì)算機(jī)設(shè)備，而西部地區(qū)約10人才能共享一臺(tái)計(jì)算機(jī)設(shè)備。［7］

（2）教育信息化應(yīng)用方面。隨著中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起，教育信息化在中東部地區(qū)呈現(xiàn)出急速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在信息技術(shù)與教學(xué)融合及應(yīng)用程度方面普遍優(yōu)于西北地區(qū)。例如，上海普陀區(qū)探索在傳統(tǒng)班級(jí)授課制中的個(gè)性化教與學(xué)，形成預(yù)學(xué)翻轉(zhuǎn)式、課堂輔助式、個(gè)別輔導(dǎo)式等3種應(yīng)用模式；山東昌樂(lè)一中探索了“二段四步十環(huán)節(jié)”翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式，在全校6個(gè)年級(jí)試驗(yàn)推廣。

2.信息孤島問(wèn)題凸顯

在教育信息化發(fā)展的初期，信息孤島現(xiàn)象并不嚴(yán)重，如今隨著信息化投入不斷增加，信息化規(guī)模急劇擴(kuò)張，信息孤島問(wèn)題日益顯現(xiàn)。［8］全國(guó)上下各級(jí)教育系統(tǒng)都有自己的信息中心，資源重復(fù)建設(shè)，共享率低，效率低下。造成信息孤島現(xiàn)象的原因可從制度層面、管理層面和技術(shù)層面進(jìn)行分析。（1）制度層面?，F(xiàn)階段我國(guó)尚未建立統(tǒng)一的教育信息化網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)教育系統(tǒng)沒(méi)有統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)作指導(dǎo)，系統(tǒng)間相互獨(dú)立，兼容性較差。（2）管理層面。教育系統(tǒng)內(nèi)部信息化管理較為混亂，缺乏對(duì)本單位教育信息化的整體規(guī)劃，造成了人才與資源的浪費(fèi)。（3）技術(shù)層面。各個(gè)教育系統(tǒng)自成一體，未形成統(tǒng)一的教育平臺(tái)，系統(tǒng)間無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息的傳遞與共享。

3.我國(guó)教育信息發(fā)展中軟實(shí)力不足

教育作為人類精神領(lǐng)域培養(yǎng)和提高的重要手段，是人類一直以來(lái)孜孜追求的，如今發(fā)展到信息時(shí)代，盡管我們擁有了越來(lái)越豐富的教育資源，開(kāi)發(fā)運(yùn)用了越來(lái)越多的數(shù)字媒體，但是歸根結(jié)底這些數(shù)字媒體只能是一種手段。智慧教育更需要軟實(shí)力人才的培育，研發(fā)更優(yōu)質(zhì)的教育資源作為支撐。而現(xiàn)階段我國(guó)智慧教育發(fā)展中教師的信息化水平普遍偏低，相當(dāng)多的一線教師在課堂中對(duì)信息化教學(xué)的應(yīng)用多還停留在Word和PPT展示層面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、信息平臺(tái)缺乏熟練運(yùn)用。與此同時(shí)，教育主管部門忽視對(duì)信息化師資隊(duì)伍的引導(dǎo)與培養(yǎng)，教師普遍信息化教學(xué)熱情不高，缺乏對(duì)課程的深度探索。

4.缺乏企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)參與

智慧教育作為我國(guó)智慧城市的重要組成部分，構(gòu)建的是政企校共同參與的現(xiàn)代教育信息化服務(wù)體系?，F(xiàn)階段我國(guó)的智慧教育戰(zhàn)略主要由政府主導(dǎo)，負(fù)責(zé)政策的制定及宏觀規(guī)劃的實(shí)施，如國(guó)家在建的國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育管理公共服務(wù)平臺(tái)及面向全國(guó)的“三通工程”。智慧教育企業(yè)專注于產(chǎn)品研發(fā)與推廣，目前智慧教育企業(yè)以網(wǎng)絡(luò)課堂、在線培訓(xùn)為主，如外語(yǔ)在教育領(lǐng)域的新東方在線、職業(yè)在線教育的北大青鳥(niǎo)等，2014年我國(guó)在線教育市場(chǎng)總規(guī)模超800億元，平均每天產(chǎn)生近3家在線教育公司，2015年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)近千億。相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)智慧教育處于剛剛起步階段，由于現(xiàn)階段政府、企業(yè)、科研單位相互獨(dú)立，在智慧教育發(fā)展中未形成發(fā)展合力，以政府、學(xué)校、企業(yè)三方共同參與的現(xiàn)代教育信息化服務(wù)體系尚未形成。

表1　各領(lǐng)域在線教育主導(dǎo)企業(yè)

五、我國(guó)智慧教育發(fā)展策略

1.科學(xué)規(guī)劃，引范示路

智慧教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須立足國(guó)情，科學(xué)規(guī)劃。由于我國(guó)各地基礎(chǔ)信息化建設(shè)情況有所不同，智慧教育戰(zhàn)略部署可分兩個(gè)層面同時(shí)開(kāi)展。

（1）加快西部地區(qū)基礎(chǔ)信息工程建設(shè)。為縮小基礎(chǔ)教育的數(shù)字鴻溝，“十三五”期間國(guó)家需加大對(duì)西部地區(qū)的支持力度，如投入專項(xiàng)資金加快推進(jìn)中西部地區(qū)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)足中西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施的短板。同時(shí)，通過(guò)“分層推進(jìn)和幫扶機(jī)制”幫助薄弱地區(qū)和薄弱學(xué)校逐步提高教育質(zhì)量。

（2）建設(shè)智慧教育示范區(qū)，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。韓國(guó)、新加坡在智慧教育建設(shè)過(guò)程中無(wú)一例外地將試點(diǎn)工程作為戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面地推動(dòng)全國(guó)智慧教育信息化發(fā)展。我國(guó)在智慧教育發(fā)展中也可借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)“試點(diǎn)先行，引范示路”的原則在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)建一批優(yōu)秀智慧教育典型應(yīng)用，評(píng)審出一批如上海、廣東這些智慧教育發(fā)展情況較好的城市作為“全國(guó)智慧教育示范區(qū)”，協(xié)助國(guó)家政府做好相關(guān)規(guī)劃、咨詢、培訓(xùn)、實(shí)施、反饋等各項(xiàng)工作。以點(diǎn)帶面，科學(xué)推進(jìn)智慧教育及智慧校園工作的開(kāi)展，探索出與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的智慧教育建設(shè)模式，具體分兩個(gè)步驟：一是在信息化程度較高的學(xué)校進(jìn)行智慧課堂試點(diǎn)工程。二是建立智慧教育示范區(qū)。依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，整合各類教育資源，著力推進(jìn)資源互動(dòng)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。依托區(qū)域教育云和建設(shè)覆蓋各級(jí)、各類教育的個(gè)人及機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通。

2.完善制度體系，構(gòu)建教育信息平臺(tái)

（1）建立國(guó)家信息化網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)家在調(diào)研的基礎(chǔ)上盡快出臺(tái)教育信息化網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)各個(gè)教育系統(tǒng)進(jìn)行信息系統(tǒng)資源的開(kāi)發(fā)。

（2）建立首席信息官制度。隨著教育信息化的發(fā)展，教育系統(tǒng)內(nèi)部不僅需要懂得信息化應(yīng)用的應(yīng)用型人才，負(fù)責(zé)軟件開(kāi)發(fā)、平臺(tái)搭建、信息維護(hù)的專業(yè)人才，更需要對(duì)信息系統(tǒng)內(nèi)部信息化進(jìn)行科學(xué)管理、戰(zhàn)略規(guī)劃的管理型人才。教育信息系統(tǒng)內(nèi)部通過(guò)首席信息官（IOC）制度的建立，可以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部信息化的科學(xué)管理，促進(jìn)教育資源的共享，減少資源配置中的浪費(fèi)。

（3）搭建智慧教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。全國(guó)范圍教育平臺(tái)的搭建、互聯(lián)需要三個(gè)階段進(jìn)行推進(jìn)。第一階段：建立省級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。在全省范圍內(nèi)建設(shè)涵蓋省內(nèi)所有大、中、小學(xué)校的教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一人一號(hào)、一校一碼的實(shí)名制登錄。教育管理信息系統(tǒng)對(duì)各個(gè)學(xué)校分享的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，師生可通過(guò)獨(dú)有的ID進(jìn)行信息下載學(xué)習(xí)。第二階段：加快建成信息安全保障體系。全省范圍內(nèi)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心規(guī)模擴(kuò)展到一個(gè)主中心、多個(gè)分中心，在主中心與分中心之間實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源統(tǒng)籌分配管理、數(shù)據(jù)異地互相備份，充分利用云計(jì)算技術(shù)，完善信息安全服務(wù)體系。第三階段：實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)的綜合管理應(yīng)用，與國(guó)家教育數(shù)據(jù)中心無(wú)縫對(duì)接。

3.信息化技能培訓(xùn)，師資隊(duì)伍培養(yǎng)

智慧教育是教育信息化的高級(jí)階段，其目的在于促成智慧人的全面發(fā)展。智慧教育除了需要與現(xiàn)代化技術(shù)相結(jié)合的同時(shí)還應(yīng)注重信息技術(shù)“軟實(shí)力”人才的培養(yǎng)。各地方教育部門可從開(kāi)展教師信息化培訓(xùn)和教學(xué)技能信息化展示兩個(gè)方面進(jìn)行智慧教師的培養(yǎng)。

（1）開(kāi)展應(yīng)用人才培訓(xùn)。如廣東地區(qū)開(kāi)展的“智慧教研院”的信息化策略，各地教育部門可根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，信息化發(fā)展程度，對(duì)教師開(kāi)展相應(yīng)的信息化教育培訓(xùn)工作，帶動(dòng)教師熟練運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)展教學(xué)工作，建立以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)模式。其次利用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信等信息技術(shù)，引導(dǎo)教師利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)科教研、遠(yuǎn)程研修和學(xué)術(shù)交流合作。［9］

（2）教學(xué)技能信息化展示。地方教育部門可通過(guò)區(qū)域教育信息化平臺(tái)定期開(kāi)展教師技能展示活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)教師們信息化教學(xué)的積極性，深化信息技術(shù)與教學(xué)水平的融合。同時(shí)將優(yōu)質(zhì)課程在教育信息化平臺(tái)予以共享，促進(jìn)教師對(duì)課程的深度探索，培育出一批善用信息化教學(xué)、開(kāi)展教學(xué)研發(fā)的優(yōu)秀師資隊(duì)伍。

4.產(chǎn)學(xué)研一體化，機(jī)制創(chuàng)新

由于我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，在智慧教育的發(fā)展建設(shè)中，除了需要依靠政府主管部門的頂層設(shè)計(jì)，更需要整個(gè)社會(huì)的共同支持與參與，充分發(fā)揮地區(qū)高校間的技術(shù)創(chuàng)新能力及大企業(yè)、大公司的技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，形成以政府、學(xué)校、企業(yè)三方共同參與的現(xiàn)代教育智慧教育服務(wù)體系，打造全方位、立體式的智慧教育產(chǎn)業(yè)鏈。具體實(shí)施可分兩階段進(jìn)行推進(jìn)。第一階段：建立專家人才庫(kù)。我國(guó)在線教育主要涉及考試教育、興趣教育、職業(yè)教育等幾個(gè)方面。各類教育企業(yè)可根據(jù)自身發(fā)展需要，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)高校、科研院所建立相應(yīng)的人才資源庫(kù)，促進(jìn)校內(nèi)外、線上線下智力資源的有效對(duì)接。［10］第二階段：建立產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展機(jī)制。教育企業(yè)通過(guò)深度的市場(chǎng)需求分析，在成熟的技術(shù)中找準(zhǔn)教育產(chǎn)品的最佳切入點(diǎn)，充分考慮不同地區(qū)發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差異，為不同地區(qū)的學(xué)校量身定制不同的經(jīng)濟(jì)投入模式及教育信息化方案。將國(guó)家政策支持、科研單位的智力資源，融入智慧教育產(chǎn)品的研發(fā)與設(shè)計(jì)當(dāng)中，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成一套行之有效的產(chǎn)學(xué)研發(fā)展機(jī)制，助力智慧教育產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)發(fā)展。

圖4　產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制創(chuàng)新思路

六、結(jié)束語(yǔ)

智慧教育是教育信息化的新階段，新境界。我國(guó)智慧教育發(fā)展正逐步由基礎(chǔ)信息設(shè)施建設(shè)的初級(jí)階段向教育信息化應(yīng)用創(chuàng)新的第二階段邁進(jìn)，實(shí)踐中不可避免存在很多問(wèn)題，面臨很大挑戰(zhàn)。我們?cè)诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)從發(fā)達(dá)國(guó)家智慧教育發(fā)展中汲取經(jīng)驗(yàn)，將適應(yīng)于我國(guó)國(guó)情的新方法、新思路加以借鑒，形成具有中國(guó)特色的智慧教育發(fā)展范式，促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展邁向一個(gè)新的階段。

［1］IBM.Smarter education with IBM［EB/OL］.（2012-03-01）［2016-02-04］.http://www-935. ibm.com/services/multimedia/Framework_-_Smarter_Education_With_IBM.pdf.

［2］Tobias ley，Mikko Ruohonen，Mart Laanpere. Open and Social Technologies for Networked Learning［C］.Berlin Heidelberg:Springer，2013: 170-178.

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［9］廣東省教育研究院.以智慧教研推動(dòng)教育信息化應(yīng)用創(chuàng)新［EB/OL］.（2015-06-05）［2016-02- 04］.http://www.gdjyzb.com/business/htmlfiles/gdjyt/s1015/201506/486750.html.

［10］王暢，劉思弘.展望浦東互聯(lián)網(wǎng)在線教育產(chǎn)業(yè)［J］.浦東開(kāi)發(fā)，2015（08）:34-36.

（作者單位：燕山大學(xué)文法學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.17.032

本文系2015年度河北省社科基金項(xiàng)目“河北省智慧政務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)模式構(gòu)建研究”成果之一（項(xiàng)目編號(hào)：HB15TQ004）］