孫琴

摘 要：社會保障制度的改革對于人們生活水平的提高、職工利益的保障以及我國社會的穩(wěn)定發(fā)展都有著深遠(yuǎn)的影響。本文從社會保障制度改革的背景、改革思路的角度出發(fā)，重點分析了社會保障制度改革政策對職工利益的影響，以期為我國社會保障水平的不斷提升提供參考與幫助。

關(guān)鍵詞：社會保障；改革；職工利益；影響

一、社會保障制度改革的背景

1992年歐洲社會黨成立，一系列帶有社會主義特色的政策推動著歐盟一體化的發(fā)展進(jìn)程，期望在社會政策領(lǐng)域能夠達(dá)到高度協(xié)調(diào)，將歐盟建設(shè)成為比其他地區(qū)都要先進(jìn)的有著“歐洲”標(biāo)準(zhǔn)的社會聯(lián)盟。想要達(dá)到這個目標(biāo)，就要有更為實用的社保制度，這種社保制度需要滿足多方需求。比如要維護(hù)職工的權(quán)利，幫助職工改善勞動條件，保障職工在工作過程中的身體健康與人身安全，同時應(yīng)該發(fā)揚經(jīng)濟(jì)民主，讓職工更多地參與到社會建設(shè)中來。與此同時，歐洲的社會黨還提出，歐盟范圍內(nèi)要出臺社保資金開支的具體方案，從歐盟內(nèi)部結(jié)構(gòu)資金、社會基金分配與互助基金三個方面保證社保政策的實施。

二、社會保障制度改革的思路

20世紀(jì)末，我國在充分調(diào)研了社保領(lǐng)域中存在的種種問題之后，提出了“基礎(chǔ)—整合”的政策設(shè)計思路，具體理念是“整體要大于部分的和”。其中的“基礎(chǔ)”指的是將社會保障制度劃分為“基礎(chǔ)”“補(bǔ)充”兩個方面，而“整合”則指的是要從宏觀上看待社會保障制度，將其視為一個整體。中國社會保障制度改革的目標(biāo)分為三部分：其一， 可持續(xù)，指的是自我發(fā)展的道路上堅持可持續(xù)發(fā)展的觀念，要有自我發(fā)展的潛力。其二，求適度。指的是中國社會保障制度的改革要適合中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會環(huán)境。其三，行得通。要與中國的傳統(tǒng)文化發(fā)展相適應(yīng)。

三、社會保障制度改革政策對職工利益的影響

1.為職工提供穩(wěn)定的社會環(huán)境與企業(yè)環(huán)境

社會保障具有三個功能：保障、互濟(jì)、調(diào)節(jié)。一般而言，社會保障就是國家以法律為依據(jù)、保障社會成員基本生活、經(jīng)濟(jì)福利性顯著的社會安全制度和體系，這是社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可缺少的因素，更是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要手段，同時有助于推動企業(yè)的改革，為職工提供穩(wěn)定的社會環(huán)境與企業(yè)環(huán)境，保障職工能夠在更好的環(huán)境與氣氛中工作。

2.增強(qiáng)職工抵御風(fēng)險的能力，調(diào)節(jié)貧富差距

社會保障制度的主要功能就是增強(qiáng)人民群眾抵抗風(fēng)險的能力，對于職工來說也不例外，有了健全的社會保障制度，職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育基本權(quán)益得到保障，還能夠保證基本的醫(yī)療服務(wù)，對職工來說更加有安全感。社會保障制度同時具有調(diào)節(jié)貧富差距的功能，對收入進(jìn)行再分配，縮小不同收入等級的社會成員之間的差距，在一定程度上實現(xiàn)公平，提高社會整體福利水平。

3.有助于提高職工自身素質(zhì)

社會保障制度的完善從很大程度上有助于提高職工的自身素質(zhì)，勞動力可以更加有序地進(jìn)行流動，經(jīng)濟(jì)活力被激發(fā)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為順利。同時可以保障職工的基本生活，讓職工“無憂”地去工作，最大化地發(fā)揮其價值，避免一系列矛盾發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4.有助于提高職工幸福感

社會保障體系的完善要依賴于社會各個方面的力量。單位要遵法守法， 依法為員工按時交納社會保險的費用，建立健全保險機(jī)制。家庭與個人也要依法交納社會保險費，通過自助與互助的形式推動社會的和諧與融洽。社保制度是保障職工基本生活、滿足其高層次社會需求的保障，完善的社保制度有助于我國整體社保水平的提升。大力發(fā)展社保事業(yè)，同時做好人壽保險、醫(yī)療保險、人身意外險的完善與補(bǔ)充，讓職工獲得更多的幸福感。

5.有助于減輕職工養(yǎng)老之憂

社會保障制度中包含的養(yǎng)老保險制度往往是非常有用的，養(yǎng)老保險指的是達(dá)到規(guī)定退休年齡的人，國家與社會會為其提供一定的物質(zhì)支援，使其晚年生活過得更加舒心，經(jīng)濟(jì)壓力相對減小。在社會保障制度改革過程中，養(yǎng)老保險制度的改革直接關(guān)系到職工退休后的生活品質(zhì)，也是改變國家人口老齡化現(xiàn)狀的迫切需求。

“養(yǎng)兒防老”是我國一種主流思想，受制于落后的生產(chǎn)力水平與傳統(tǒng)的道德觀念，家庭關(guān)系就成為維護(hù)老年人正常生活的“主力軍”。在新型社會中，社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日益進(jìn)步，人們的生活要求提高，僅僅依靠“養(yǎng)兒防老”的方式已經(jīng)不能適應(yīng)這個時代的發(fā)展。尤其是隨著老齡化社會的來臨，兒女贍養(yǎng)老人的壓力越來越大，家庭關(guān)系已經(jīng)不能夠很好地滿足養(yǎng)老需求，社會養(yǎng)老保險順勢而生。國家對職工養(yǎng)老的問題也越來越重視，而職工對自身的養(yǎng)老問題也非常關(guān)注，有了社保，職工養(yǎng)老之憂可以大大減少，基本不用擔(dān)心退休后的經(jīng)濟(jì)來源與物質(zhì)來源。

四、社會保障制度的完善

1.加快立法進(jìn)程

社會保障制度是否完善直接關(guān)系到能否切實保障職工利益，將給職工的利益落到實處。我國社會保障制度的完善離不開立法，作為我國的重要經(jīng)濟(jì)社會制度，依靠法制保障該制度的順利實施非常關(guān)鍵。有完善的社保法律體系才能加大社保體制的改革力度，推進(jìn)社會主義保障制度發(fā)展進(jìn)程，保障我國的社保事業(yè)健康發(fā)展，有法可依，有法必依，通過打造一個健全的社保體制綜合反映社會文化的進(jìn)步。同時，健全的社保制度法制建設(shè)還可以推進(jìn)政府的工作進(jìn)程，使其明確責(zé)任主體，履行政府應(yīng)該履行的義務(wù)與職責(zé)。

2.健全司法機(jī)制

前文提到的加快立法進(jìn)程，完善法律制度，其中很重要的環(huán)節(jié)就是健全司法機(jī)制，無論是解決糾紛還是保障法律制度的順利運行，都要依靠健全的司法機(jī)制。當(dāng)然，司法機(jī)制也是保證社會保障制度順利實施的有利條件，可以考慮設(shè)立專門用來審理社會保障與勞工案件的機(jī)構(gòu)，如社會保障法庭，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。條件成熟之后，可以考慮借鑒國外的專門法院的審判方法，建立勞動、社會保障法院，體現(xiàn)兩者的特殊性。人民法院要對社保領(lǐng)域中的各種案件進(jìn)行及時處理，依法追究犯罪嫌疑人的刑事與民事責(zé)任。

3.完善農(nóng)村社保制度

社保制度在保障職工利益的同時，要注意完善農(nóng)村社保制度，將這種福利全范圍覆蓋。長期以來，國家對農(nóng)村社保制度的重視程度不夠，而我國恰恰是農(nóng)業(yè)大國，如果不解決農(nóng)村中的社保問題，很多家庭都將因保險的缺失而承擔(dān)更大的風(fēng)險，社保制度也難以真正完善。可以根據(jù)農(nóng)村的特點，有選擇性地、逐步推行社保，從距離城市最近的農(nóng)村開始普及，在銀行中開設(shè)各種保險的基本業(yè)務(wù)項目，在政策上給予優(yōu)惠與扶持，為農(nóng)村居民提供更為便捷的服務(wù)、更加優(yōu)質(zhì)的保障。

總之，完善健全的社保制度對職工的利益起到了積極的作用，同時更能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定。要使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠順利趕超工業(yè)發(fā)達(dá)國家，確保社會主義制度的穩(wěn)定，不但要依賴市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，更要依賴完善的社保制度。可以說，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社保制度的健全是相互依賴互相支持的，二者的發(fā)展也是一個長期的過程，需要不斷進(jìn)行探索。

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