日本《外交學(xué)者》9月29日文章,原題:“中國公司”變成了非洲的建設(shè)者中國堪稱偉業(yè)的鐵路建設(shè)不僅在國內(nèi)。早在1975年,中國修建了坦贊鐵路——撒哈拉以南非洲地區(qū)最長的單線鐵路。多年后,中國在亞的斯亞貝巴幫助修建了非洲首條輕軌,于2015年開通。
2016年,約翰·霍普金斯大學(xué)獨家發(fā)布中國對非洲的貸款數(shù)據(jù)(2000年至2014年)。我們發(fā)現(xiàn),中國貸款大多被用于修建具有聯(lián)通作用的基礎(chǔ)設(shè)施。
以前一些機構(gòu)對中國在非投資進行評估時,存在很多系統(tǒng)性錯誤。首先,中國對非洲國家進行貸款時,只有少量是出于政治動因。其次,并無證據(jù)表明中國貸款主要用于獲取自然資源。誠然,收到北京貸款最多的是資源豐富的安哥拉,但第二位接受者是資源貧乏的埃塞俄比亞,那里將近90%貸款被用于交通、通信和電力等基礎(chǔ)設(shè)施。
最后,中國貸款正在建設(shè)非洲大陸。從2000年至2014年,近一半中國錢流向兩個領(lǐng)域。一是交通運輸,收到242億美元,二是能源(主要是電力),收到176億美元。道路和鐵路占到交通領(lǐng)域?qū)⒔?0%。水電、輸電線和天然氣管道占能源領(lǐng)域貸款略多于80%。此外,數(shù)據(jù)顯示,此類項目的工頭和技術(shù)人員一般是中國人,工人則是非洲當(dāng)?shù)氐摹@與流俗看法相反。
非洲顯然需要聯(lián)通性基礎(chǔ)設(shè)施。沒有道路運輸建筑設(shè)備、沒有電力驅(qū)動工廠,最初被寄予很大希望的中國承包商項目,常得不到落實。由于這樣那樣的障礙,一些項目后來被取消或從未實施。這在某種程度上也體現(xiàn)出中國人“摸著石頭過河”的做事方式。
經(jīng)濟學(xué)家稱非洲的中國基礎(chǔ)設(shè)施增長是“一帶一路一洲”:隨著中國的海上絲路向西延伸,東部非洲正成為與亞洲市場聯(lián)系日益緊密的下一個目的地。在那里,一些中國投資(如在亞的斯亞貝巴市郊的華堅鞋廠)或許是制造業(yè)從中國搬到非洲的初步跡象。但制造業(yè)起飛要依靠基礎(chǔ)設(shè)施。
近日,筆者去了埃塞俄比亞東正教圣城拉利貝拉。在林立的教堂外,筆者看到一扇藍(lán)色大門,那是一處中國建筑工地入口。他們在建什么?過去一看,發(fā)現(xiàn)自己立足處正是一條大路的起點?!?/p>
(作者珍妮特·埃奧姆,喬恒譯)