霍建國(guó)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放紅利的驅(qū)動(dòng)下正在發(fā)生著翻天覆地的變化，綜合國(guó)力的上升，人均收入的提高是這一變化的核心內(nèi)容。而工業(yè)化水平的提高，城鎮(zhèn)化規(guī)模的擴(kuò)大，以及現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的普及則是中國(guó)經(jīng)濟(jì)變化的一道亮麗風(fēng)景。然而，總有一些人會(huì)從負(fù)面的角度來(lái)看待這一切變化與成就，甚至?xí)⒛撤N變化描繪成潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

本月初英國(guó)牛津大學(xué)賽德商學(xué)院講師阿蒂夫·安賽爾等四位學(xué)者所發(fā)表的論文，該論文指出，中國(guó)當(dāng)前對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目大規(guī)模的投資并沒(méi)有取得應(yīng)有的回報(bào)。論文認(rèn)為，盡管當(dāng)前中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度與規(guī)模大大超過(guò)許多發(fā)達(dá)國(guó)家，但巨額的投入帶來(lái)的是巨大的資源浪費(fèi)?！度A爾街日?qǐng)?bào)》則添油加醋地分析說(shuō)，中國(guó)近年來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展已出現(xiàn)失控局面，除了成本超支，回報(bào)率低等現(xiàn)象外，中國(guó)還因此形成了巨大的政府債務(wù)和企業(yè)債務(wù)，并斷言“中國(guó)有可能由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題引發(fā)全國(guó)性金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。

對(duì)于上述研究成果與評(píng)論，我們作為生長(zhǎng)在中國(guó)的學(xué)者及經(jīng)常乘坐便捷的高鐵出差的人士，不得不公道地說(shuō)一句，這些評(píng)論同我們所經(jīng)歷的事實(shí)不完全相符。對(duì)于中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所帶來(lái)的巨大變化，我想沒(méi)有在這個(gè)國(guó)家經(jīng)歷過(guò)并實(shí)實(shí)在在感受過(guò)的人，是無(wú)法得出客觀評(píng)價(jià)的。我們承認(rèn)中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施的投入方面下的工夫非常大，特別是針對(duì)“鐵公基”項(xiàng)目上的集中投入，更是在全球首屈一指。

對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的投入，我們不能完全地按投入產(chǎn)出模型加以測(cè)算。常識(shí)告訴我們，基礎(chǔ)設(shè)施投資的特征是前期投入大，回收期長(zhǎng)，而這恰恰體現(xiàn)了中國(guó)在集中投資、統(tǒng)籌規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施與投資是與未來(lái)可預(yù)見(jiàn)的需求密切聯(lián)系的。

在中國(guó)的五年規(guī)劃中，基礎(chǔ)設(shè)施的投入是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的科學(xué)論證的，必須要考慮到十年乃至三十年后的社會(huì)發(fā)展需求，特別是面對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模十分龐大的國(guó)家，我們必須認(rèn)識(shí)到其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景及未來(lái)可持續(xù)增長(zhǎng)的需求變化。

隨著人們生活水平的提高，人們不僅需要便捷，更需要舒適的環(huán)境。我們清楚地看到，中國(guó)東部早期的高速公路建設(shè)在后期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用和取得的經(jīng)濟(jì)效益是不容置疑的。而近年來(lái)發(fā)展的高速鐵路更是無(wú)可厚非的一件偉大創(chuàng)舉。它不僅改變了中國(guó)的交通生態(tài)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了人流和物流的發(fā)展，活躍了經(jīng)濟(jì)，解決了長(zhǎng)期困擾中國(guó)的春運(yùn)難題。而且更令人欣慰的是，中國(guó)的高鐵部分路段已經(jīng)產(chǎn)生了良好的運(yùn)營(yíng)效益。中國(guó)的機(jī)場(chǎng)變化之大也是有目共睹的，運(yùn)營(yíng)能力不斷提升，目前已基本構(gòu)成了全球的航空網(wǎng)絡(luò)。

這一切投入所帶來(lái)的社會(huì)需求及就業(yè)大大支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，并徹底改善了人們的生活環(huán)境。我們有理由相信，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施投入將為培養(yǎng)、推動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)奠定牢固的基礎(chǔ)，并將持續(xù)產(chǎn)生巨大的社會(huì)效應(yīng)。對(duì)于外國(guó)專家的評(píng)價(jià)我們只想說(shuō)，希望這些專家最好到中國(guó)來(lái)實(shí)地考察一下，聽(tīng)一聽(tīng)中國(guó)老百姓的評(píng)價(jià)?！?/p>

（作者是商務(wù)部研究院原院長(zhǎng)）