蔣銳++高培軍++黃國強

摘 要：本文通過實例簡要分析了地方高校對外體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀，并針對具體的問題提出了地方高校對外體育公共服務(wù)對策，其目的是充分發(fā)揮地方高校體育公共資源的優(yōu)勢，以此來緩解國家體育公共服務(wù)供給不足的矛盾，從而促進我國體育公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地方高校；對外體育；公共服務(wù)；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：G807.4 文獻標(biāo)識碼：B

公共服務(wù)屬于政府的責(zé)任，但并不需要政府直接生產(chǎn)，同時也不應(yīng)當(dāng)由政府一手包辦，公共服務(wù)的形式是多樣的，其所依托的組織結(jié)構(gòu)是多元的。地方高校是學(xué)校體育與社會體育重要的銜接點，其優(yōu)勢是有豐富的體育資源。因此，地方高校應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起責(zé)任來，充分調(diào)動豐富的體育服務(wù)資源，努力做好對外體育公共服務(wù)事業(yè)，為國家體育公共服務(wù)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展做出貢獻。高校應(yīng)提高對自身的職能認(rèn)識和公共服務(wù)意識，積極投身于建立健全基本公共服務(wù)體系、創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式和構(gòu)建體育公共服務(wù)體系的工作中。

一、我國地方高校對外體育公共服務(wù)現(xiàn)狀的實證分析

本文對吉林大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、長春師范大學(xué)、吉林藝術(shù)學(xué)院、吉林財經(jīng)大學(xué)等三十所地方高校進行調(diào)查，以三十所地方高校的體育管理人員、在校大學(xué)生以及高校周邊的居民作為調(diào)查對象，對地方高校對外體育公共服務(wù)現(xiàn)狀進行調(diào)查和分析。對地方高校體育管理人員發(fā)放問卷30份，回收問卷30份，對地方高校大學(xué)生共發(fā)放問卷800份，回收問卷720份，對地方高校周邊居民發(fā)放問卷800份，回收問卷650份，其中回收的問卷均為有效問卷。

1.長春市地方高校體育場館資源開放情況調(diào)查與分析

體育公共服務(wù)的提供主體是政府，但這并不意味著所有體育公共服務(wù)都由政府生產(chǎn)，政府可以通過多種方式來介入，其中地方高校是社會與學(xué)校的重要銜接點，是高校體育服務(wù)與社會公共體育服務(wù)的重要銜接點，我國地方高校財政資金由政府直接撥款，體育服務(wù)資源十分豐富，其有著堅實的對外體育公共服務(wù)的基礎(chǔ)。

長春市各大高校體育場館眾多，且種類齊全。近年來體育場館資源建設(shè)不斷完善，調(diào)查表明，長春市30所高校共有體育場館721座（片），其中體育場有690片，體育館共有132座。根據(jù)調(diào)查，長春市30所高校的體育場館開放率為85%。

從表1可以看出，長春市各個地方高校的體育場館開放率普遍能夠達到85%，且各個地方高校的體育場館種類較多，說明地方高校的公共體育服務(wù)資源豐富。但從是否有償開放來看，各個體育場館的有償開放率基本維持在30%～60%，由于高校在體育設(shè)施維護和保養(yǎng)上需要花費一定的資金，增加了成本，因此需要對部分場館進行有償開放，這也就降低了地方高校的公共體育服務(wù)效果。

2.長春市30所地方高校周邊居民對高校體育公共服務(wù)的滿意程度調(diào)查與分析

對長春市30所地方高校的在校大學(xué)生以及周邊居民進行高校體育公共服務(wù)滿意程度的調(diào)查，調(diào)查項目共分為五項，分別是“體育設(shè)施服務(wù)滿意程度調(diào)查”“體育指導(dǎo)服務(wù)滿意程度調(diào)查”“體育咨詢服務(wù)滿意程度調(diào)查”“體育鍛煉安全提供服務(wù)滿意程度調(diào)查”“體育活動及賽事宣傳滿意程度調(diào)查”。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，地方高校周邊居民對高校公共服務(wù)滿意程度僅為45%，而在校大學(xué)生對高校公共體育服務(wù)的滿意程度為70.5%，地方高校對外體育公共服務(wù)質(zhì)量可見一斑，同時有38.2%的居民表示沒有接觸過高校對外體育公共服務(wù)，具體詳情見表2。

通過表2可知，長春市各大地方高校周邊居民對高校對外體育公共服務(wù)的滿意程度相對較低，究其原因，可以總結(jié)為以下幾點：①長春市各大地方高校的體育場館，體育資源都是優(yōu)先滿足在校學(xué)生的體育需求，在保證在校學(xué)生體育教學(xué)和訓(xùn)練活動不受影響的前提之下再對外開放；②大部分高校在體育場館收費方面實行兩種收費方式，對外收費方式要普遍高于對在校學(xué)生的收費；③近年來，我國教育事業(yè)發(fā)展迅速，地方高校擴招的現(xiàn)象比較普遍，高校的體育公共服務(wù)資源雖然豐富，能夠滿足在校大學(xué)生的日常體育需求；但在體育活動高峰時段，則難以滿足對外體育公共服務(wù)需求。

二、地方高校對外體育公共服務(wù)的對策探討

1.創(chuàng)新對外體育公共服務(wù)機制

相較于社會體育公共資源來說，高校的體育資源優(yōu)勢明顯，且這些體育資源的使用有著階段性特點，地方高校大多有著寒假和暑假，寒暑假的時間長達三個月之久，在寒暑假期間，地方高校的體育設(shè)施以及體育場地和場館基本上處于閑置的狀態(tài)，且校內(nèi)的體育教師和管理人員工作較為輕松。這就要求地方高校要積極提升體育資源的利用效率，充分發(fā)揮地方高校體育公共資源的優(yōu)勢和能效。具體來說，高校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新體育公共服務(wù)機制，在寒暑假期間進行積極的宣傳，采取價格優(yōu)惠策略，向社會推廣高校對外體育公共服務(wù)。

2.樹立“以人為本”的對外體育服務(wù)理念

新公共服務(wù)理論強調(diào)“以人為本”的價值理念，強調(diào)通過“以人為本”來實現(xiàn)公共利益的最大化，地方高校要想真正實現(xiàn)對外體育公共服務(wù)的推廣，也應(yīng)當(dāng)樹立“以人為本”的服務(wù)理念。在現(xiàn)代的教育機制中，“以人為本”的教育理念受到越來越多的人的重視。從上述調(diào)查分析可以看出，長春市各大地方高校周邊居民對高校對外體育公共服務(wù)的滿意程度較低，這就要求地方高校要以人民滿意為基礎(chǔ)，為中心，將其作為對外體育公共服務(wù)質(zhì)量重要的考量標(biāo)準(zhǔn)，以此來提升對外體育公共服務(wù)的滿意度。

3.建立體育資源共享機制

地方高校在提供對外體育公共服務(wù)的過程中強調(diào)高校與社會的溝通，從高校自身體育公共服務(wù)資源條件出發(fā)，從公眾的具體體育公共服務(wù)需求出發(fā)，建立體育資源共享機制，讓高校體育公共服務(wù)資源成為社會體育公共服務(wù)資源的重要補充。此外，高校與社區(qū)之間應(yīng)當(dāng)積極溝通，了解社區(qū)體育的特點和地方高校周邊居民的體育訴求，選擇適合居民進行的體育項目和體育服務(wù)，以此來滿足居民的體育公共服務(wù)需求。

4.拓展資金來源渠道

通過上文中的分析可知，收費較高是影響長春市各大地方高校體育公共服務(wù)開展的重要因素，而地方高校在提供公共體育服務(wù)時收費是需要資金對各種體育設(shè)備及體育場館的維護和管理。由此可見，地方高校的體育資源雖然眾多，但后續(xù)的維護資金并不充裕，這就需要地方高校積極拓寬資金來源渠道，不能單靠政府財政資金撥款。第一，高校自身應(yīng)當(dāng)對政府撥款資金以及自籌的體育專項資金合理利用，對資金使用情況進行嚴(yán)格管理，保證資金能夠落實到體育設(shè)施和體育場館的建設(shè)、管理和維護上；第二，高校應(yīng)當(dāng)積極拓展資金來源，吸納社會資金支持，與相關(guān)合作單位共同承擔(dān)對體育設(shè)施和體育場館的建設(shè)和管理工作，以此來促進地方高校對外體育公共服務(wù)的開展。

三、結(jié)語

綜上所述，在全民健身的大背景下，在人們體育意識不斷提升的情況下，如何滿足人民體育公共服務(wù)日益增長的需求是至關(guān)重要的。地方高校應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起提供公共服務(wù)的職責(zé)，積極提升對外公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，只有這樣，才能化解體育公共服務(wù)與人們?nèi)找嬖鲩L的體育需求之間的矛盾，才能夠促進我國體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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