賈修國

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：“健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)。”2012年，劉延?xùn)|同志在國家開放大學(xué)掛牌儀式上指出：“在當(dāng)今時代，當(dāng)代中國，開放大學(xué)是教育服務(wù)國家發(fā)展、提升國際競爭力的重要抓手，是構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會的重要舉措，是滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求、促進(jìn)教育公平的重要途徑，是促進(jìn)教育信息化、推動教育改革創(chuàng)新的重要支撐?！焙幽鲜∪嗣裾“l(fā)的《河南省高等學(xué)校設(shè)置“十二五”規(guī)劃》明確提出：以河南廣播電視大學(xué)為依托，整合各地廣播電視大學(xué)及相關(guān)資源，組建開放大學(xué)。省教育廳2015年的工作要點(diǎn)指出，要推進(jìn)電大系統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展，為終身教育服務(wù)。

為落實(shí)上級交付的工作任務(wù)，推動全省電大系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)河南開放大學(xué)，河南廣播電視大學(xué)進(jìn)行了廣泛的調(diào)研論證，擬訂了《河南開放大學(xué)章程》，編制了《河南開放大學(xué)建設(shè)方案》和《河南開放大學(xué)信息化建設(shè)規(guī)劃》《河南開放大學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃》《河南開放大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》《河南開放大學(xué)資源建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，并積極推進(jìn)相關(guān)工作。

轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)開放大學(xué)是教育改革的重要內(nèi)容

學(xué)校按照教育部要求，積極推動開放大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)。深入開展繼續(xù)教育學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，研究廣播電視大學(xué)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案。這些制度改革的頂層設(shè)計(jì)，明確了廣播電視大學(xué)深化改革的目標(biāo)和任務(wù)。從國家開放大學(xué)和部分?。ㄊ校┮呀?jīng)掛牌成立的開放大學(xué)的建設(shè)情況來看，都承擔(dān)了搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”、建設(shè)國家或地萬“學(xué)分銀行”的任務(wù)建立學(xué)分銀行，對學(xué)習(xí)者在不同階段、以不同方式取得的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證和轉(zhuǎn)換，將有效促進(jìn)各類教育橫向融通、縱向銜接，為廣大社會成員提供多樣化的學(xué)習(xí)選擇和成長途徑，搭建符合基本國情的人才成長“立交橋”。

轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)開放大學(xué)是學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在要求

河南廣播電視大學(xué)創(chuàng)辦初期，為我省在“文革”期間耽誤的一代人提供了接受高等教育的機(jī)會，為緩解各類人才青黃不接做出了重要貢獻(xiàn)；在發(fā)展過程中堅(jiān)持以先進(jìn)的信息化技術(shù)為依托開展遠(yuǎn)程教育，與普通高校錯位發(fā)展，大力推動我省高等教育的大眾化和普及化，較好地完成了學(xué)歷補(bǔ)償教育的歷史使命。如今，在深化教育領(lǐng)域綜合改革的新常態(tài)下，在教育信息化發(fā)展的新形勢下，在高等教育大眾化的新階段，學(xué)校堅(jiān)持與時俱進(jìn)、順勢而為，努力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極參與我省構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，力求發(fā)揮更大作用。

由于長期堅(jiān)持開放的辦學(xué)理念，河南廣播電視大學(xué)己形成了主動服務(wù)廣大社會成員繼續(xù)教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，具備完善的遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)施和教學(xué)支持服務(wù)體系，構(gòu)建了基于互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程開放人才培養(yǎng)模式，建立了適應(yīng)終身教育需要的教師、管理、技術(shù)和科研隊(duì)伍，形成了有效的教育教學(xué)質(zhì)量保障體系。同時，河南廣播電視大學(xué)也已成為一所以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，面向成人開展遠(yuǎn)程開放教育的新型高校，具備了轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)河南開放大學(xué)，為我省構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會發(fā)揮重要作用的基本條件。

轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要不斷創(chuàng)新，激發(fā)事業(yè)發(fā)展內(nèi)在活力

河南廣播電視大學(xué)立足學(xué)校發(fā)展實(shí)際，著眼河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，研究創(chuàng)新思路，明確創(chuàng)新重點(diǎn)，完善創(chuàng)新條件，激發(fā)事業(yè)發(fā)展內(nèi)在活力，推動學(xué)校各項(xiàng)工作有序開展。

一是突出信息化建設(shè)。推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。

教育信息化是教育現(xiàn)代化的重要特征，“互聯(lián)網(wǎng)+，，是高等教育改革發(fā)展的重大機(jī)遇，現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合是開放教育發(fā)展的重要途徑。開放教育區(qū)別于普通教育的特點(diǎn)-，就是開放教育是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的教育形式，因此，開放教育教學(xué)改革的第一抓手就是教育信息化，通過教學(xué)信息化建設(shè)，探索現(xiàn)代信息技術(shù)與遠(yuǎn)程開放教育深度融合的發(fā)展模式，促進(jìn)教學(xué)、管理、科研、服務(wù)的信息化為學(xué)習(xí)者提供無處不在的學(xué)習(xí)服務(wù)，創(chuàng)建支持人人、處處、時時學(xué)習(xí)的友好數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境。

學(xué)校制定并實(shí)施了《河南開放大學(xué)信息化建設(shè)規(guī)劃》，按照“一云多端、一庫多用”的總體建設(shè)思路，大力推進(jìn)河南遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)云平臺和河南遠(yuǎn)程教育資源庫建設(shè)和應(yīng)用。認(rèn)真完成河南省教育信息化試點(diǎn)和智慧校園項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)數(shù)字化校園工程建設(shè)，成效顯著。

二是完善運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)開放教育與高職教育協(xié)同發(fā)展。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出了構(gòu)建“體現(xiàn)終身教育理念”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系和構(gòu)建“靈活開放的終身教育體系”兩大戰(zhàn)略任務(wù)。

開放教育和高職教育是河南廣播電視大學(xué)兩大主要辦學(xué)形式，經(jīng)過不斷的實(shí)踐探索，已確定了“建成服務(wù)地方、服務(wù)終身學(xué)習(xí)、開放性的應(yīng)用型大學(xué)”的總目標(biāo)，正在著力構(gòu)建“由電大轉(zhuǎn)型升級為開放大學(xué)、由傳統(tǒng)高職轉(zhuǎn)型發(fā)展為現(xiàn)代高職”兩大中心工作深度融合的辦學(xué)體系。當(dāng)前，學(xué)校正在著力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、優(yōu)化校區(qū)辦學(xué)功能、整合校內(nèi)資源，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動開放教育與高職教育協(xié)同發(fā)展，全面提升學(xué)校綜合辦學(xué)實(shí)力。

三是明確發(fā)展定位，堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉并重。

河南廣播電視大學(xué)歷來重視學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育共同發(fā)展，己為我省培養(yǎng)本?？飘厴I(yè)生60余萬人，中專畢業(yè)生10余萬人，非學(xué)歷教育培訓(xùn)結(jié)業(yè)360余萬人。目前，以開放教育為主體，各類學(xué)歷教育在校生達(dá)14萬人。培養(yǎng)出了宇通集團(tuán)董事長湯玉祥等優(yōu)秀人才。為大力發(fā)展非學(xué)歷教育，學(xué)校按照“完善體制，理順機(jī)制，多措并舉，項(xiàng)目帶動”的思路，努力把非學(xué)歷教育打造成電大辦學(xué)的重要支撐。發(fā)揮“河南省專業(yè)人員繼續(xù)教育基地～國家職業(yè)技能鑒定所”“河南省國培計(jì)劃遠(yuǎn)程項(xiàng)目辦公室”等基地的作用，面向全省黨政機(jī)關(guān)、各行業(yè)開發(fā)各類適應(yīng)面廣的培訓(xùn)項(xiàng)目。充分發(fā)揮“河南社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心”職能，完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，推動開展社區(qū)教育研究和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目活動，培育社區(qū)教育示范點(diǎn)和品牌。

轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要謀求特色，發(fā)揮電大辦學(xué)獨(dú)特優(yōu)勢

一是堅(jiān)持系統(tǒng)辦學(xué)。河南廣播電視大學(xué)既是一個辦學(xué)實(shí)體，也是由省電大和22所市級電大、100多所縣級電大教學(xué)點(diǎn)組成的覆蓋全省城鄉(xiāng)的辦學(xué)體系，省、市、縣三級電大按照辦學(xué)協(xié)議，各司其職，分工協(xié)作，共同承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)，使河南廣播電視大學(xué)真正成為廣大人民群眾身邊的大學(xué)。

二是服務(wù)終身教育。河南廣播電視大學(xué)堅(jiān)持以終身教育理念為引領(lǐng)，樹立開放、靈活、優(yōu)質(zhì)、便捷的辦學(xué)理念，堅(jiān)持面向基層、面向行業(yè)、面向社區(qū)、面向農(nóng)村的辦學(xué)原則，圍繞構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)積極開展工作，著力“河南省終身教育學(xué)分銀行”建設(shè)，探索普通高校、高職院校和成人高校不同學(xué)校類型，拓寬人才培養(yǎng)渠道，為我省終身教育發(fā)展提供服務(wù)平臺奠定基礎(chǔ)。

三是發(fā)展社區(qū)教育。在省教育廳的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，河南廣播電視大學(xué)充分發(fā)揮“河南省社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心”職能，積極構(gòu)建“地市社區(qū)大學(xué)、區(qū)縣社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校、社區(qū)居民學(xué)習(xí)點(diǎn)”四級社區(qū)教育體系。目前，全省已有鄭州、洛陽等7個市級電大加掛“社區(qū)大學(xué)”或“社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心”牌子；學(xué)校承建的我省社區(qū)教育門戶網(wǎng)站“河南社區(qū)教育網(wǎng)”已正式運(yùn)行，并啟動了“河南終身學(xué)習(xí)在線”（河南學(xué)習(xí)網(wǎng)）公共服務(wù)平臺建設(shè)。

（作者系河南廣播電視大學(xué)黨委書記）

責(zé)編：秋山endprint