楊占軍
2015年,河南省委、省政府把畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在重要位置,并將其作為全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會(huì)議、全省高等教育工作會(huì)議的重要內(nèi)容進(jìn)行安排,全省上下形成了齊抓共管,全力推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作格局。
2015年,河南省委、省政府把畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作擺在重要位置,并將其作為全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會(huì)議、全省高等教育工作會(huì)議的重要內(nèi)容進(jìn)行安排。省領(lǐng)導(dǎo)多次深入高校調(diào)研,對(duì)高等教育人才培養(yǎng)和就業(yè)工作作出重要指示;主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議,專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和征兵工作匯報(bào),并提出工作要求;多次出席有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活動(dòng),協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。各地黨委、政府也始終堅(jiān)持把畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出位置,列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中,結(jié)合我省三大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施,加大招商引資力度,大批企業(yè)入駐各省轄市產(chǎn)業(yè)園區(qū),為高校畢業(yè)生提供了大批就業(yè)崗位。鄭州市政府出臺(tái)了鼓勵(lì)大學(xué)生在鄭創(chuàng)業(yè)的若干政策措施,為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。省教育廳、省人社廳等有關(guān)部門(mén),不斷完善政策措施,通過(guò)實(shí)施基層就業(yè)項(xiàng)目等方式,積極拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。省委組織部、省委宣傳部、省軍區(qū)、團(tuán)省委等也結(jié)合實(shí)際,積極做好畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。全省各高校深入實(shí)施“一把手”工程,把畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作當(dāng)作關(guān)系學(xué)校生存的大事來(lái)抓,不斷健全和完善“書(shū)記、校長(zhǎng)負(fù)總責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,職能部門(mén)具體抓,全員參與、齊抓共管”的工作機(jī)制。全省上下形成了齊抓共管,全力推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作格局。
完善政策體系,切實(shí)發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策普惠作用
近年,國(guó)家出臺(tái)一系列文件,對(duì)長(zhǎng)期困擾畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的問(wèn)題進(jìn)行了大刀闊斧的改革,尤其是在鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面出臺(tái)了多項(xiàng)政策,如《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,我省結(jié)合地方特色也出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件,教育部門(mén)還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)簡(jiǎn)化工商登記注冊(cè)手續(xù)、稅費(fèi)減免、更換高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證、休學(xué)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)學(xué)生學(xué)分核算、小額擔(dān)保貸款金額、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、發(fā)放求職補(bǔ)貼、就業(yè)幫扶等方面作出了新的規(guī)定和細(xì)化配套政策,最大限度地發(fā)揮了政策扶持就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的效能和作用,助推了我省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作邁上新臺(tái)階。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,周密部署全省畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作
省教育廳始終把畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作列為年度工作重點(diǎn)。按照教育部部署,省教育廳于2014年12月4日召開(kāi)會(huì)議,全面啟動(dòng)了2015年全省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)形勢(shì)需要,針對(duì)2015年3~4月份畢-業(yè)生簽約率偏低的現(xiàn)象,省教育廳強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo),先后召開(kāi)4次分層次、分類(lèi)別的座談會(huì),分析形勢(shì),研究對(duì)策,對(duì)就業(yè)進(jìn)展緩慢的10所高校進(jìn)行集中約談,印發(fā)專(zhuān)門(mén)文件對(duì)畢業(yè)生離校前就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行再安排、再部署。各高校也專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題部署,將就業(yè)工作任務(wù)分解到全體教職工,鄭州大學(xué)等高校還將畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為院系班子考核的重要指標(biāo),推進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)的末端落實(shí)。
立足省內(nèi)實(shí)際,持續(xù)提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作水平
省教育廳高度重視畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè),在全國(guó)最早建立高校就業(yè)指導(dǎo)人員輪訓(xùn)制度,率先開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)職稱評(píng)審。2015年以來(lái),在原有工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,更加注重在就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系內(nèi)涵上的提高。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。依托鄭州大學(xué)設(shè)置“職業(yè)發(fā)展教育專(zhuān)業(yè)”二級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn),含“職業(yè)規(guī)劃”“就業(yè)指導(dǎo)”“職業(yè)心理健康”三個(gè)方向,目前,正在推動(dòng)相關(guān)博士點(diǎn)的創(chuàng)建工作。同時(shí),努力推動(dòng)省內(nèi)其他高校設(shè)立相應(yīng)的碩士點(diǎn)(專(zhuān)業(yè)方向)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。2015年,我省共組織高校就業(yè)指導(dǎo)人員230人次參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)班,各高校也結(jié)合實(shí)際開(kāi)展靈活多樣的校內(nèi)基礎(chǔ)性培訓(xùn)。同時(shí),全省獲批就業(yè)指導(dǎo)高級(jí)職稱人員共46名。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)科研。全省承擔(dān)教育部有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)科研項(xiàng)目2項(xiàng),設(shè)立2015年度全省大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)課題373項(xiàng),評(píng)審出2014年度就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)項(xiàng)獲獎(jiǎng)?wù)n題204項(xiàng)、優(yōu)秀就業(yè)創(chuàng)業(yè)論文143篇。通過(guò)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)科研平臺(tái)建設(shè),凝聚了一大批“理論+實(shí)踐”型就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化分類(lèi)就業(yè)指導(dǎo)。圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè),開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng),組織編印《全省畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)手冊(cè)》,免費(fèi)發(fā)放給畢業(yè)生;組織專(zhuān)家開(kāi)發(fā)分類(lèi)別、分層次的職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)系列教材,滿足大學(xué)生的需求。在全國(guó)性的表彰評(píng)比中,鄭州輕工業(yè)學(xué)院、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院被教育部評(píng)為就業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)50強(qiáng)高校。
突出四位一體,鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
圍繞“大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新形勢(shì),按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件要求,省教育廳積極推動(dòng)構(gòu)建地方、高校、教師、學(xué)生共同參與的“四位一體”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,在教育部舉辦的全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研討會(huì)上,我省作為典型進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。
一是細(xì)化和完善政策保障。制定了教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn),配合鄭州市政府等單位出臺(tái)了鼓勵(lì)大學(xué)生在鄭州創(chuàng)業(yè)的若干措施,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了政策保障。
二是持續(xù)3年實(shí)施資金扶持。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)2013年、2014年以來(lái)引導(dǎo)資金扶持的114個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤問(wèn)效。在此基礎(chǔ)上,2015年又投入600萬(wàn)元,扶持了40所高校的95個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
三是深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育。省教育廳2015年新評(píng)選出2所創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校和6個(gè)創(chuàng)業(yè)教育示范基地,在高校積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程建設(shè),深入普及創(chuàng)業(yè)意識(shí),提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。endprint
四是積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。協(xié)調(diào)省財(cái)政支持,免費(fèi)為1.2萬(wàn)名大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。省直有關(guān)單位、地方政府和高校攜手舉辦“云臺(tái)山杯”2015中國(guó)河南一美國(guó)區(qū)域高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,為中美大學(xué)生搭建創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)舉辦了“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽河南選拔賽,共有2469個(gè)項(xiàng)目報(bào)名,17個(gè)項(xiàng)目入圍全國(guó)總決賽,榮獲一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)7個(gè)、三等獎(jiǎng)9個(gè),省教育廳榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng),展示了全省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成果和水平,形成了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。
注重資源整合,加強(qiáng)崗位信息服務(wù)和困難群體幫扶
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和資源整合。省教育廳加強(qiáng)引導(dǎo),充分發(fā)揮14個(gè)省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)分市場(chǎng)搭建供需交流平臺(tái)的作用,于2014年12月,整合有關(guān)方面雙選會(huì)資源,統(tǒng)籌安排部署,提前向社會(huì)及廣大用人單位公布;大力推進(jìn)河南高中等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)基地建設(shè)。
二是搭建雙選平臺(tái),強(qiáng)化信息服務(wù)。省教育廳聯(lián)合省人社廳等部門(mén)開(kāi)展了“新夢(mèng)想”全省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益幫扶行動(dòng)、鄭州航空港區(qū)企業(yè)與畢業(yè)生崗位對(duì)接和“豫蘇兩省畢業(yè)生寒假網(wǎng)絡(luò)雙選月”等18個(gè)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng);主動(dòng)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”新態(tài)勢(shì),積極推進(jìn)河南省大中專(zhuān)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)云平臺(tái)建設(shè),開(kāi)通了微博、微信等服務(wù)平臺(tái),為畢業(yè)生提供全天候、立體化的信息服務(wù)。全省高校充分發(fā)揮校園雙選活動(dòng)的主渠道作用,舉辦大型校園雙選活動(dòng)120多場(chǎng)、小型專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)4000多場(chǎng),累計(jì)提供就業(yè)崗位信息71萬(wàn)條,部分高校還開(kāi)辟了出國(guó)出境就業(yè)項(xiàng)目,有效滿足了畢業(yè)生的就業(yè)需求。
三是充分發(fā)揮新媒體促進(jìn)就業(yè)的作用。開(kāi)設(shè)了畢業(yè)生就業(yè)微信平臺(tái),開(kāi)設(shè)學(xué)歷認(rèn)證進(jìn)度查詢、就業(yè)報(bào)到證辦理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策發(fā)布、崗位信息提供等欄目,利用現(xiàn)代化的手段為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供綜合服務(wù)。
四是實(shí)施有效援助,幫扶困難群體。建立了“一人一策”的幫扶機(jī)制,為家庭經(jīng)濟(jì)困難、身體殘疾等就業(yè)困難和少數(shù)民族畢業(yè)生提供專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)、重點(diǎn)指導(dǎo)、優(yōu)先推薦等“一對(duì)一”的就業(yè)服務(wù)。配合省人社廳、財(cái)政廳按照每人1000元的標(biāo)準(zhǔn),為身體殘疾畢業(yè)生、低保家庭畢業(yè)生發(fā)放求職補(bǔ)貼1087萬(wàn)元。聯(lián)合省扶貧辦、省殘聯(lián)、省軍區(qū)有關(guān)部門(mén),舉辦了家庭貧困畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)、女生專(zhuān)場(chǎng)、退伍大學(xué)生士兵專(zhuān)場(chǎng)等特殊群體專(zhuān)場(chǎng)雙選會(huì),幫助他們順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校主動(dòng)作為,通過(guò)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生就業(yè)“綠色通道”,增加勤工助學(xué)崗位、增加困難補(bǔ)助等方式解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生求學(xué)與就業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
以項(xiàng)目為引導(dǎo),積極拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道
為鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè),省教育廳牽頭繼續(xù)實(shí)施了“特崗教師”計(jì)劃,2015年共招募高校畢業(yè)生1.24萬(wàn)人。此外,省教育廳還配合省委組織部、省人社廳等部門(mén)實(shí)施了“選調(diào)生”“西部計(jì)劃”“三支一扶”等基層就業(yè)項(xiàng)目,通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)廣大畢業(yè)生面向基層就業(yè)。按照省政府的有關(guān)部署,省教育廳把大學(xué)生征兵工作當(dāng)作教育服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措,會(huì)同省征兵辦共同下發(fā)文件,先后召開(kāi)2次專(zhuān)題會(huì)議,舉辦大學(xué)生入伍“網(wǎng)上咨詢周”活動(dòng),對(duì)全省高校武裝部負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。截至2015年年底,我省大學(xué)生參軍人數(shù)達(dá)1.3萬(wàn)人,再次居全國(guó)前列。
完善反饋機(jī)制,充分發(fā)揮畢業(yè)生就業(yè)狀況倒逼作用
一是發(fā)布質(zhì)量年報(bào),回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。省教育廳于2015年1月面向社會(huì)發(fā)布了全省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告,引導(dǎo)高校主動(dòng)改革人才培養(yǎng)模式,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在高校領(lǐng)導(dǎo)班子考核、行風(fēng)評(píng)議、高等教育教學(xué)評(píng)估、院校設(shè)置等工作中,始終將畢業(yè)生就業(yè)狀況作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo),促使各高校更加重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作,形成全員抓就業(yè)的工作格局。按照省教育廳要求,全省各普通高校全部于2015年1月10日前通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站、社會(huì)媒體等途徑發(fā)布了年度就業(yè)質(zhì)量報(bào)告,在社會(huì)上產(chǎn)生了良好的影響。
二是做好頂層設(shè)計(jì),掛鉤經(jīng)費(fèi)劃撥。省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳出臺(tái)了《省屬本科高校、職業(yè)院校財(cái)政經(jīng)費(fèi)核撥機(jī)制改革方案(試行)》,從2016年起,把畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)作為重要指標(biāo),核算學(xué)校的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),實(shí)現(xiàn)了就業(yè)狀況與經(jīng)費(fèi)撥款的機(jī)制性掛鉤,使就業(yè)的導(dǎo)向作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
三是密切對(duì)接市場(chǎng),科學(xué)增設(shè)專(zhuān)業(yè)。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需求,2015年全省增設(shè)本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)359個(gè)。河南大學(xué)等高校依據(jù)畢業(yè)生就業(yè)狀況,主動(dòng)修訂和完善人才培養(yǎng)方案,河南機(jī)電高等專(zhuān)科學(xué)校深度實(shí)施“訂單培養(yǎng)”的合作模式。通過(guò)畢業(yè)生就業(yè)狀況倒逼作用,使高校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,教育教學(xué)改革不斷深化,高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力持續(xù)增強(qiáng)。
加強(qiáng)教育宣傳,積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念
全省上下著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,積極營(yíng)造良好的輿論氛圍,引導(dǎo)畢業(yè)生把個(gè)人夢(mèng)想融入“中國(guó)夢(mèng)”的偉大實(shí)踐,主動(dòng)到國(guó)家需要的地方建功立業(yè)。一是教育部簡(jiǎn)報(bào)、省政府門(mén)戶網(wǎng)站、省教育廳簡(jiǎn)報(bào)先后10次對(duì)我省畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行宣傳推廣。同時(shí),開(kāi)辟宣傳新渠道,創(chuàng)刊《大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作動(dòng)態(tài)》,編發(fā)3期,集中、有效地推介我省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作典型做法。二是通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)政策宣傳、免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)服務(wù)手冊(cè)》等措施,廣泛宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。三是吸引媒體廣泛關(guān)注。河南電視臺(tái)、《河南日?qǐng)?bào)》以及中央駐豫有關(guān)新聞單位各級(jí)各類(lèi)媒體廣泛宣傳國(guó)家和我省出臺(tái)的促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施,2015年,各級(jí)媒體報(bào)道就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)稿件78次,向教育部推薦我省奮斗青春典型人物(征兵、創(chuàng)業(yè)、基層就業(yè))17人,并全部被收錄為典型人物,通過(guò)典型帶動(dòng)引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。同時(shí),全省各高校也非常注重開(kāi)展就業(yè)觀念教育,舉辦豐富多樣的就業(yè)指導(dǎo)講座、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)報(bào)告會(huì),幫助畢業(yè)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀念,準(zhǔn)確定位,積極擇業(yè)。
(作者系河南省教育廳學(xué)生處調(diào)研員)
責(zé)編:趙東endprint