徐道沖，何　佳

（江蘇警官學(xué)院，江蘇 南京210031）

關(guān)于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防機(jī)制的思考

徐道沖，何佳

（江蘇警官學(xué)院，江蘇 南京210031）

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防機(jī)制可以借鑒反腐經(jīng)驗(yàn)。通過有的放矢的針對(duì)性教育，抑制網(wǎng)絡(luò)犯罪動(dòng)機(jī)的產(chǎn)生；通過相關(guān)的制度約束，防止網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、銀行成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的“幫手”和“推手”；通過加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的查處打擊和刑罰懲治力度，震懾犯罪，進(jìn)一步達(dá)到遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪發(fā)生的目的。

網(wǎng)絡(luò)犯罪；預(yù)防機(jī)制；犯罪預(yù)防

近年來，網(wǎng)絡(luò)犯罪案件呈現(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)，這應(yīng)驗(yàn)了一些專家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪不僅成為一種新的犯罪形式，并且在未來將成為危害性最大、最危險(xiǎn)、最兇惡的犯罪的預(yù)言。伴隨著網(wǎng)絡(luò)犯罪的增長(zhǎng)，大量的文章也在研究如何預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。本文試圖在現(xiàn)有研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，借鑒反腐中讓貪官“不想腐、不能腐、不敢腐”的經(jīng)驗(yàn)，談?wù)剺?gòu)建相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防機(jī)制的思路。

一、網(wǎng)絡(luò)犯罪動(dòng)機(jī)類型及預(yù)防途徑

網(wǎng)絡(luò)犯罪有兩種類型，即以網(wǎng)絡(luò)為對(duì)象的犯罪和以網(wǎng)絡(luò)為工具的犯罪。前者包括非法入侵計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、非法破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等犯罪行為，后者包括利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行詐騙、侮辱、誹謗、色情傳播、盜竊等犯罪行為。無論是哪種類型的網(wǎng)絡(luò)犯罪，均受一定的犯罪動(dòng)機(jī)支配。現(xiàn)實(shí)中形形色色的網(wǎng)絡(luò)犯罪，可能存在非常復(fù)雜的動(dòng)機(jī)，但從以往的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件來看，可以大致梳理歸納為以下幾類：（1）貪財(cái)。如網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊、貪污、偷逃稅、偽造票據(jù)、以色情傳播牟利等等，無一不反映出犯罪主體對(duì)金錢、財(cái)物的迷戀與占有欲。（2）逞能或好奇。這類動(dòng)機(jī)常常發(fā)生在非法入侵計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和非法破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的犯罪類型中，也可能發(fā)生在利用網(wǎng)絡(luò)傳播犯罪一類的犯罪類型中。犯罪主體可能完全沒有非法獲取金錢財(cái)物的欲望，也不存在對(duì)被攻擊對(duì)象的仇恨，僅因好奇或炫耀自己的才能而非法入侵、攻擊某些網(wǎng)站，以自己能夠暢通無阻進(jìn)入網(wǎng)站或使網(wǎng)站癱瘓而后快。（3）報(bào)復(fù)。諸如利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行侮辱、誹謗、危害國(guó)家安全、進(jìn)行電子恐嚇、擾亂公共秩序之類的犯罪，犯罪主體或出于對(duì)政治制度、社會(huì)現(xiàn)實(shí)的不滿，或出于對(duì)他人的仇恨而采取報(bào)復(fù)行動(dòng)。（4）性心理宣泄。此類動(dòng)機(jī)主要存在于非牟利性傳播淫穢物品犯罪行為中，犯罪主體并不以牟利為目的，只是滿足變態(tài)的性心理需求，通過網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢信息，以分享性刺激甚至引誘他人墮落為快。

既然形形色色的網(wǎng)絡(luò)犯罪均因不同的犯罪動(dòng)機(jī)而起，那么，抑制犯罪動(dòng)機(jī)便是預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪的第一道防線，并且是治本的防線。但是，恰恰這道防線是最難構(gòu)筑的，因?yàn)榉缸飫?dòng)機(jī)的形成有復(fù)雜的原因。除非這些原因消失或減少，才可能使犯罪動(dòng)機(jī)得以抑制。比如，貪財(cái)動(dòng)機(jī)的形成，既有金錢至上價(jià)值觀的引導(dǎo)，也有財(cái)富分配不公和貧富懸殊的社會(huì)現(xiàn)實(shí)為其提供滋生的土壤。而因逞能而犯罪則可能起因于犯罪者的無知，無知?jiǎng)t因缺少相關(guān)教育。但是，無論具體的犯罪動(dòng)機(jī)形成的原因如何復(fù)雜，都不外乎客觀和主觀兩個(gè)方面?？陀^上，是犯罪主體遭遇了某種現(xiàn)實(shí)困境或者需求得不到滿足，如貧窮、性壓抑、人際交往中被排斥等等。主觀上則是犯罪主體性格、心理、知識(shí)、觀念上的某種缺失或者缺陷，如畸形的人生觀、價(jià)值觀，暴富、攀比心理，或者法治觀念的缺失等等導(dǎo)致犯罪主體不能正確應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)困境而形成犯罪動(dòng)機(jī)。因此，抑制犯罪動(dòng)機(jī)可以從改善犯罪主體的現(xiàn)實(shí)境遇和消除其主觀缺陷著手。現(xiàn)實(shí)境遇的改善或許更為根本，在一個(gè)平等、正義、民主、法治的和諧社會(huì)里，夜不閉戶、道不拾遺的情形才有可能成為現(xiàn)實(shí)。但因這樣一個(gè)社會(huì)的打造涉及面廣，非一日之功。在此情形下，通過消除犯罪主體的主觀缺陷來抑制犯罪動(dòng)機(jī)變得相當(dāng)重要，而其具體路徑則是教育，誠如貝卡利亞所說：“預(yù)防犯罪的最可靠也是最艱難的措施是：完善教育”［1］。

我們認(rèn)為，針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)，可以對(duì)公民尤其是青少年重點(diǎn)加強(qiáng)以下三個(gè)方面的教育：（1）人生觀、價(jià)值觀教育。即教育人們正確對(duì)待人生、財(cái)富、命運(yùn)等等，反對(duì)拜金主義、物質(zhì)主義、享樂主義、極端個(gè)人主義的人生觀和價(jià)值觀。（2）法治教育。該方面的教育主要包括兩方面，一是法律知識(shí)尤其是網(wǎng)絡(luò)犯罪與刑罰相關(guān)立法內(nèi)容的教育，國(guó)家不僅要通過立法規(guī)定網(wǎng)絡(luò)犯罪與刑罰，而且要讓人們知曉其立法內(nèi)容，避免不教而誅。二是自由與權(quán)利觀念及行使規(guī)則的教育，這方面教育尤其要針對(duì)黑客文化中的一些負(fù)面道德準(zhǔn)則（如“自由訪問電腦，不受限制”）進(jìn)行，使人們尤其是青少年充分認(rèn)識(shí)到，即使在虛擬世界，自由和權(quán)利也是相對(duì)的，“自由是做法律許可的一切事情的權(quán)利”［2］。（3）健康心理、人格教育。心理、人格缺陷是犯罪的起因之一，正如有的學(xué)者所指出的：“欲求畸化、心理病態(tài)是導(dǎo)致黑客走向犯罪的根本原因”［3］。健康的心理與人格能夠提高人的自我調(diào)節(jié)能力、抑制犯罪動(dòng)機(jī)的形成。這方面的教育應(yīng)當(dāng)立足于克服人的虛榮、攀比、暴富、投機(jī)、自卑、自負(fù)、僥幸、嫉妒、報(bào)復(fù)等陰暗心理，培育自強(qiáng)、自尊、自愛、自信、知足、寬容、樂觀等健康心理和人格。

二、拆解網(wǎng)絡(luò)犯罪平臺(tái)、強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的防范意識(shí)和能力的途徑

從以往網(wǎng)絡(luò)犯罪案件來看，網(wǎng)絡(luò)犯罪之所以能夠得逞，往往有兩個(gè)方面的因素。一方面，是犯罪主體有實(shí)施網(wǎng)絡(luò)犯罪的平臺(tái)，如在網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢物品罪中，犯罪主體能夠建立淫穢網(wǎng)站、網(wǎng)頁，提供淫穢站點(diǎn)鏈接服務(wù)，而在網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢物品牟利罪中，犯罪主體不僅能夠成功辦起黃色網(wǎng)站，并且能夠通過銀行順利轉(zhuǎn)賬。另一方面，是犯罪所侵害的對(duì)象自身存在弱點(diǎn)，如在非法入侵計(jì)算機(jī)系統(tǒng)罪和破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)罪中，被攻擊的計(jì)算機(jī)存在漏洞；或者在網(wǎng)絡(luò)盜竊罪和網(wǎng)絡(luò)詐騙罪中，被侵害對(duì)象缺乏防范意識(shí)或者防范能力。因此，要防止網(wǎng)絡(luò)犯罪成功得手，就必須拆除網(wǎng)絡(luò)犯罪平臺(tái)，同時(shí)提高對(duì)犯罪的防范意識(shí)和防范能力，使網(wǎng)絡(luò)犯罪難以產(chǎn)生。

拆除網(wǎng)絡(luò)犯罪平臺(tái)首先要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的行為和強(qiáng)化其責(zé)任。從以往發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件來看，許多犯罪少不了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的影響。以網(wǎng)絡(luò)色情類犯罪為例，許多色情網(wǎng)站均是非法網(wǎng)站，但這些網(wǎng)站或因得到IDC商的托管服務(wù)而泛濫，或因加入網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟得以生存，或被接入商直接接入。一些搜索引擎商、鏈接服務(wù)商未盡有害信息過濾、提示義務(wù)，使網(wǎng)絡(luò)用戶能夠輕而易舉地找到色情網(wǎng)站信息，服務(wù)商成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的推手。一些網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商打“擦邊球”，提供一些不健康的具有誘導(dǎo)性的內(nèi)容，等等。為此應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商進(jìn)行區(qū)分并規(guī)定各自的應(yīng)盡義務(wù)和違反義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。目前，我國(guó)的法律和行政法規(guī)沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商進(jìn)行細(xì)分，也沒有在細(xì)分的基礎(chǔ)上確定各自的義務(wù)，尤其是沒有明確規(guī)定服務(wù)商是否對(duì)違法信息有事先審查義務(wù)，而僅規(guī)定了事后控制義務(wù)（即發(fā)現(xiàn)違法信息應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸違法信息，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報(bào)告），這導(dǎo)致實(shí)踐中在諸如“QQ相約自殺案”以及網(wǎng)絡(luò)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)一類的案件中，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商是否承擔(dān)責(zé)任的問題引起較大爭(zhēng)議。有關(guān)法律責(zé)任方面的規(guī)定也比較粗疏、籠統(tǒng)，且處罰設(shè)定較輕。此外，目前法律僅規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商在“明知”即存在故意的情況下才承擔(dān)責(zé)任，至于存在過失是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任沒有明確，而事實(shí)上同一接入商大量接入違法網(wǎng)站，或者搜索商提供違法信息成為家常便飯，即使不存在故意，也應(yīng)當(dāng)以存在過失而追究其責(zé)任。因此，目前應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)的學(xué)術(shù)研究，并將相應(yīng)的研究成果轉(zhuǎn)化為立法規(guī)范，防止網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的“幫手”和“推手”。

其次，拆除網(wǎng)絡(luò)犯罪平臺(tái)要求加強(qiáng)銀行卡的安全管理，以便切斷網(wǎng)絡(luò)犯罪主體的資金流。從實(shí)踐來看，網(wǎng)絡(luò)犯罪主體能夠成功實(shí)施犯罪，并在銀行套現(xiàn)，與銀行卡安全管理漏洞有關(guān)。很多銀行對(duì)用戶的開卡數(shù)量沒有嚴(yán)格的審核，這導(dǎo)致犯罪主體能夠辦理多個(gè)銀行卡，如在深圳打掉的一個(gè)特大虛假信息詐騙案中，僅從團(tuán)伙成員一個(gè)人手中就搜到了兩千多張銀行卡。銀行對(duì)非常明顯的資金流動(dòng)異常現(xiàn)象沒有盡監(jiān)管義務(wù)，使得犯罪分子的詐騙款一到賬，資金能夠在短時(shí)間內(nèi)通過網(wǎng)銀轉(zhuǎn)移到下一級(jí)多個(gè)賬號(hào)中。［4］因此，銀行方面應(yīng)當(dāng)建立、健全相應(yīng)的銀行卡安全管理制度，如可考慮加大銀行違規(guī)辦卡的責(zé)任，建立對(duì)同一身份辦多卡的客戶以及異常資金流動(dòng)賬號(hào)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)視制度，建立銀行發(fā)現(xiàn)可疑賬號(hào)及時(shí)與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通的制度，以便公安機(jī)關(guān)能夠?qū)梢少~號(hào)迅速采取強(qiáng)制措施。此外，銀行還應(yīng)加強(qiáng)“柜臺(tái)提醒”、“臨柜勸阻”工作，及時(shí)阻止被詐騙的用戶向犯罪分子轉(zhuǎn)賬。

提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的防范意識(shí)和能力是一項(xiàng)需要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、監(jiān)管部門和網(wǎng)絡(luò)用戶等多方面共同努力的工作。就網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商而言，應(yīng)當(dāng)加大網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)的研究開發(fā)，提高訪問控制技術(shù)、攻擊監(jiān)測(cè)技術(shù)、病毒防范技術(shù)、加密保護(hù)技術(shù)、身份認(rèn)證技術(shù)、違法或有害信息過濾、攔截技術(shù)等技術(shù)水平，以提高網(wǎng)絡(luò)隱患發(fā)現(xiàn)能力、攻擊監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、應(yīng)急能力和災(zāi)難處理能力等，防止網(wǎng)絡(luò)被入侵、攻擊和數(shù)據(jù)失竊、泄密，也保證自身成為防范網(wǎng)絡(luò)犯罪的“狙擊手”而非“幫手”。就普通網(wǎng)民而言，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)如何識(shí)別“釣魚網(wǎng)站”、如何應(yīng)對(duì)提供個(gè)人信息請(qǐng)求等等，謹(jǐn)慎交網(wǎng)友，謹(jǐn)慎處理通過QQ、微信等渠道的“好友”尋求幫助行為，對(duì)電腦突然死機(jī)或黑屏保持警惕，并養(yǎng)成不瀏覽可疑網(wǎng)站、經(jīng)常對(duì)電腦進(jìn)行殺毒的良好習(xí)慣等等。但是，普通網(wǎng)民防范意識(shí)和能力的提高，有待政府提供行政指導(dǎo)，特別是在目前網(wǎng)民防范意識(shí)和能力比較薄弱的情況下尤應(yīng)如此。政府的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門不僅要履行監(jiān)管責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)履行行政指導(dǎo)職責(zé)，通過各種渠道（如開展“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全日”活動(dòng)，制定詳細(xì)的網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)手冊(cè)供用戶下載、學(xué)習(xí)等等）向網(wǎng)絡(luò)用戶普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，相關(guān)監(jiān)管部門還可通過“提醒服務(wù)”方式提醒手機(jī)用戶及時(shí)防范新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)犯罪手段，以提高網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)能力。

三、加大網(wǎng)絡(luò)犯罪查處打擊、懲罰力度的途徑

網(wǎng)絡(luò)犯罪之所以如此猖獗，與犯罪行為受到查處打擊的程度低和受到懲罰的程度輕有很大的關(guān)聯(lián)性。如果犯罪主體實(shí)施犯罪行為后可以逃之夭夭，那么犯罪分子的膽子會(huì)越來越大，犯罪行為會(huì)愈演愈烈。而犯罪行為即使能夠被查處，但如果犯罪分子受到的懲罰過輕，那么也不足以震懾犯罪，犯罪分子在對(duì)犯罪行為的成本收益進(jìn)行權(quán)衡后仍會(huì)大膽選擇犯罪，受過刑事處罰的罪犯也會(huì)重操舊業(yè)。因此，有效的查處打擊機(jī)制和嚴(yán)厲的刑罰懲治機(jī)制是網(wǎng)絡(luò)犯罪預(yù)防機(jī)制的重要組成部分。

與傳統(tǒng)犯罪相比，網(wǎng)絡(luò)犯罪具有隱蔽性強(qiáng)、作案迅速、高智能化、復(fù)雜化、跨區(qū)域、年輕化、專業(yè)化等特點(diǎn)，因而其偵破難度大，偵查機(jī)關(guān)常面臨發(fā)現(xiàn)難、取證難、抓捕難的難題。網(wǎng)絡(luò)犯罪查處打擊機(jī)制應(yīng)當(dāng)圍繞這些特點(diǎn)和難題針對(duì)性地構(gòu)建。首先，網(wǎng)絡(luò)犯罪的隱蔽性、跨區(qū)域性的特點(diǎn)決定查處打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪不能由偵查機(jī)關(guān)孤軍奮戰(zhàn)，而需要偵查機(jī)關(guān)與全社會(huì)聯(lián)動(dòng)。每年網(wǎng)絡(luò)犯罪“黑數(shù)”都非常高，僅靠偵查機(jī)關(guān)是難以最大限度地發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)犯罪線索的。因此，應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、相關(guān)監(jiān)管部門、網(wǎng)絡(luò)用戶和銀行一起參與網(wǎng)絡(luò)犯罪的查處工作，形成圍剿網(wǎng)絡(luò)犯罪的合力。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商發(fā)現(xiàn)違法信息向主管部門報(bào)告制度，銀行發(fā)現(xiàn)可疑賬號(hào)及時(shí)與公安機(jī)關(guān)報(bào)告、溝通制度，以及違法犯罪舉報(bào)網(wǎng)站的設(shè)立，網(wǎng)絡(luò)警察舉報(bào)QQ、微信平臺(tái)的設(shè)立等，都有助于發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)犯罪線索。在取證和抓捕方面，需要不同地區(qū)公安機(jī)關(guān)的協(xié)作和不同國(guó)家之間的合作，同時(shí)提高電子證據(jù)的取證技術(shù)和能力，完善相關(guān)電子證據(jù)保存制度（如延長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)日志留存時(shí)間），建立一些諸如遠(yuǎn)程視頻詢問、訊問之類的新型取證制度等等。

其次，既然網(wǎng)絡(luò)犯罪呈專業(yè)化、智能化的特點(diǎn)，那么，專業(yè)化的犯罪必須用專業(yè)化的打擊力量來制止。為此，組建專業(yè)性的網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍乃有效打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪所必須，且這支隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)兵強(qiáng)馬壯，技能超群。我國(guó)目前雖然成立了專門的網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門，但存在力量薄弱、經(jīng)費(fèi)投入不足以及職責(zé)權(quán)限不清等問題，這些問題均有待解決，否則不足以應(yīng)對(duì)打擊日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)犯罪形勢(shì)。

再次，查處打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪也應(yīng)當(dāng)采取“重點(diǎn)盯防”戰(zhàn)術(shù)。以往的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，犯罪主體如果沒有相當(dāng)高的專業(yè)技術(shù)和熟練的操作技能，想犯罪都只能是望洋興嘆，這在非法入侵和破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)犯罪中尤為明顯。具備網(wǎng)絡(luò)犯罪能力的往往是白領(lǐng)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部管理人員，并且犯罪主體呈低齡化特征。特別是年輕人幾乎成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的高發(fā)群體。因此，上述群體是查處打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的重點(diǎn)盯防對(duì)象。

在網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑事懲罰方面，相應(yīng)的機(jī)制構(gòu)建可以從兩個(gè)角度去考慮。首先，網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑罰體系應(yīng)當(dāng)盡可能地完備，將一些具有明顯社會(huì)危害性的網(wǎng)絡(luò)違法行為納入刑法調(diào)整范圍。比如，以往網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的“幫手”行為，我國(guó)現(xiàn)有法律、法規(guī)一般僅規(guī)定其承擔(dān)行政處罰責(zé)任或者行政處分責(zé)任。從網(wǎng)上我們可以搜索到大量的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商為色情網(wǎng)站提供接入服務(wù)的案例，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的處理一般由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心曝光，由相關(guān)行政主管部門提出整改要求。這種處理方式難以遏制“幫手”行為。因此，對(duì)于某些主觀惡性程度大的行為（如故意為違法網(wǎng)站提供接入服務(wù)，明知是違法網(wǎng)站仍然由其代理廣告業(yè)務(wù)，或者是嚴(yán)重怠于履行法定職責(zé)等等），應(yīng)當(dāng)以網(wǎng)絡(luò)犯罪行為論處，納入刑罰調(diào)整范圍?？上驳氖?，《刑法修正案（九）》已經(jīng)做了相應(yīng)的規(guī)定，根據(jù)《刑法修正案（九）》的286條和287條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正，有違法情形之一的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金，明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪，為其犯罪提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，或者提供廣告推廣、支付結(jié)算等幫助，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?？梢灶A(yù)見，這些規(guī)定必將有力地遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪。此外，學(xué)術(shù)界應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“網(wǎng)上裸聊”之類的網(wǎng)絡(luò)違法行為是否可入刑的研究，以完善網(wǎng)絡(luò)犯罪刑罰體系。

其次，根據(jù)目前日益嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)犯罪形勢(shì)，可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為加大刑罰懲罰力度。這可以從立法和司法審判時(shí)法院量刑兩方面進(jìn)行。在立法上，世界各國(guó)都有加大懲罰力度的趨勢(shì)，不僅增加網(wǎng)絡(luò)犯罪罪名，并且規(guī)定重刑。目前我國(guó)刑法對(duì)有些網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑罰設(shè)定存在偏輕之處。如按《刑法》規(guī)定，以營(yíng)利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。開設(shè)賭場(chǎng)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。但是，實(shí)踐中網(wǎng)絡(luò)賭博的獲利驚人，往往數(shù)以百萬、千萬計(jì)，但一旦被破獲，罪犯為犯罪行為所付出的代價(jià)至多是十年的牢獄生活。犯罪成本與收益如此不成比例，犯罪主體仍會(huì)鋌而走險(xiǎn)，有些罪犯就坦言“值得”犯罪。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)中網(wǎng)絡(luò)犯罪的危害程度，對(duì)某些網(wǎng)絡(luò)犯罪刑罰的刑期規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，提高刑期的上限。在立法未能調(diào)整的情況下，法院在對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件進(jìn)行審判時(shí)，在不違背“罪刑法定”原則的前提下，對(duì)一時(shí)間比較突出的、嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件可以多適用從重、加重處罰，使犯罪分子為犯罪行為付出高昂的代價(jià)，以便使網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)有所收斂。

［1］［意］貝卡利亞.論犯罪與刑罰［M］.北京：中國(guó)法制出版社，2005：131.

［2］［法］孟德斯.論法的精神（上冊(cè)）［M］.北京：商務(wù)印書館，1961：154.

［3］許秀中.網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)犯罪［M］.北京：中信出版社，2003：84.

［4］防范網(wǎng)絡(luò)犯罪：責(zé)任建設(shè)與意識(shí)轉(zhuǎn)型［EB/OL］.http：//net.chinabyt e.com/462/12730462.shtml，2015-11-02.

【責(zé)任編校：周文慧】

Thinking on Construction of Network Crime Prevention Mechanism

（Jiangsu Police Institute，Nanjing 210031，China）

Ouranti-corruption experiencecan be the reference to construction ofnetwork crime preventionmechanism. The generation of network criminal motive could be inhibited with individuality education.Internet service providers and banks will not be"the helper"or"the pushing hand"of network crimes through relevantsystem restriction.We require a further restrain of network crime by means of enforcing investigation and penalty on it.

network crime；prevention mechanism；crime prevention

DF792.6

A

1673―2391（2016）02―0098―04

2015-11-10

徐道沖（1994—），男，江蘇南京人，江蘇警官學(xué)院2013級(jí)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查專業(yè)學(xué)生；何佳（1993—），女，江蘇南京人，江蘇警官學(xué)院2012級(jí)偵查學(xué)專業(yè)學(xué)生。

2015年國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)犯罪的危害及預(yù)防對(duì)策研究”（201510329006）。