楊培芳

1998年，在我國第一次電信價格聽證會上，就有代表要求公開電信專項業(yè)務(wù)成本：2001年我國第二次電信價格聽證會也有人提出過類似要求。2007年底，剛剛結(jié)束的降低移動通信漫游費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)聽證會，專項業(yè)務(wù)成本更成為分歧與爭論的焦點(diǎn)，甚至提出要聲討電信行業(yè)故意隱瞞產(chǎn)品成本、法學(xué)家認(rèn)為，沒有估算成本就定價收費(fèi)，嚴(yán)重違背了法律和法理：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為任何產(chǎn)品都必須核算成本，拿不出或忌諱電信產(chǎn)品的成本的言論是不可理喻的。

回顧一下這些年有關(guān)電信雙向收費(fèi)、資費(fèi)套餐、月租費(fèi)、停機(jī)保號費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)的諸多爭議，此起彼伏，問題究竟出在哪里?原因可能很多，但是最重要的是我國經(jīng)濟(jì)走進(jìn)了一個利益博弈的誤區(qū)：企業(yè)要利潤最大化：消費(fèi)者要利益最大化；專家學(xué)者要實現(xiàn)自我價值最大化；媒體要吸引眼球最大化。唯獨(dú)忽視了客觀規(guī)律和經(jīng)濟(jì)正義!

電信業(yè)誕生在工業(yè)社會鼎盛時期，同時又孕育了信息社會的萌芽。半個世紀(jì)以前，人們只能使用電報和電話進(jìn)行通信，各國按照工業(yè)時代的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論，按距離和傳輸量設(shè)計路由、計算成本、制定資費(fèi)，是勉強(qiáng)可行的。因為你打的電話越多，就得成倍增加通信線路和雇用接線員的成本。到上世紀(jì)末期，程控電話、光纖通信、互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)外部性凸現(xiàn)出來。一根光纖同時傳遞成千上萬個電話、數(shù)據(jù)、圖像信號，同一個網(wǎng)絡(luò)可承載成百上千種業(yè)務(wù)功能。在網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟(jì)規(guī)律面前，企圖精算專項功能成本已不可能；按占用線路和通話時長幾分鐘、幾秒鐘的復(fù)式計費(fèi)模式已經(jīng)過時。電信資費(fèi)走向簡單、透明、低廉是不可逆轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

如果說_工業(yè)社會應(yīng)該“效率優(yōu)先，兼顧公平”，那么信息社會必須“公平優(yōu)先，才有效率”。一個簡單的證明就是：稀有資源只能集中使用才能發(fā)揮效用，而信息網(wǎng)絡(luò)需要大家共同接入，才能實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)功能與用戶平方成正比”的梅特卡夫法則。如果我們承認(rèn)現(xiàn)代社會是信息化與工業(yè)化快速融合的社會，就必須走出利益博弈的理論誤區(qū)，重建平等、合作、共贏的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)倫理。