老　杳

距離2007年12月20日廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)不到兩個(gè)月的時(shí)間，兩部委在2月3日通過(guò)答記者問(wèn)的形式給出了《規(guī)定》的具體解釋：《規(guī)定》發(fā)布之前依法開(kāi)辦、無(wú)違法違規(guī)行為的互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)單位，可重新登記并繼續(xù)從業(yè)、

為所有民營(yíng)視頻網(wǎng)站高興的同時(shí)，還要多問(wèn)一句：已經(jīng)公布的法律法規(guī)是可以隨便解釋的嗎?

《規(guī)定》之所以在業(yè)界引起如此轟動(dòng)，關(guān)鍵在于它的滴水不漏。按照《規(guī)定》第七條：從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定取得廣播電影電視主管部門(mén)頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》(以下簡(jiǎn)稱《許可證》)或履行備案手續(xù)。所有從事視頻運(yùn)營(yíng)的單位均須申請(qǐng)?jiān)S可證或備案。

仔細(xì)看看《規(guī)定》第八條：申請(qǐng)從事互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

(一)具備法人資格，為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股單位，且在申請(qǐng)之日前三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)記錄，

這一條明確規(guī)定了申請(qǐng)者須具備國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股條件，也就是說(shuō)《規(guī)定》已經(jīng)明確規(guī)定想在中國(guó)從事視頻業(yè)務(wù)的必須是國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股單位。這一點(diǎn)是毋庸置疑的，也正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，令所有視頻網(wǎng)站感到死期臨近。

此前，筆者曾經(jīng)提到：作為新一代媒體的代表，國(guó)家肯定不會(huì)容許任何單位或個(gè)人不經(jīng)授權(quán)，就從事這一項(xiàng)影響國(guó)計(jì)民生的服務(wù)，但也可以肯定的是，像優(yōu)酷網(wǎng)這樣的行業(yè)領(lǐng)先者，國(guó)家也肯定會(huì)通過(guò)司法解釋予以放行，新浪、搜狐在法律意義上都不是國(guó)家控股或國(guó)有企業(yè)，一樣可以從事互聯(lián)網(wǎng)新聞的產(chǎn)業(yè)，國(guó)家出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)視頻的服務(wù)規(guī)定意在規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，如果認(rèn)為國(guó)家希望借助《規(guī)定》由國(guó)有控股或國(guó)有企業(yè)接手網(wǎng)絡(luò)視頻則肯定是錯(cuò)誤的。

為民營(yíng)視頻網(wǎng)站大赦本沒(méi)有錯(cuò)，關(guān)鍵是以這種解釋，特別是答記者問(wèn)的方式放行是不是對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的褻瀆?如果國(guó)家廣電總局和信息產(chǎn)業(yè)部在制定《規(guī)定》之初便已經(jīng)有此考慮，為什么不將相關(guān)解釋作為附錄一同發(fā)表?如果二者在《規(guī)定》發(fā)布之初并不準(zhǔn)備將民營(yíng)視頻網(wǎng)站放行，法律法規(guī)剛剛發(fā)布一個(gè)月便出臺(tái)解釋是否意味著中國(guó)法律法規(guī)的朝令夕改?作為最大的發(fā)展中國(guó)家，公布一個(gè)法律法規(guī)就應(yīng)當(dāng)如此輕率嗎?