劉樹晨 陳嬈 楊為民

摘要：北京屬于缺水嚴(yán)重的城市，而京郊農(nóng)業(yè)是需水量巨大的產(chǎn)業(yè)，其用水依舊存在嚴(yán)重浪費(fèi)的情況。為了切實(shí)解決京郊農(nóng)業(yè)用水面臨的突出問題，本文結(jié)合京郊農(nóng)業(yè)用水狀況，運(yùn)用德爾菲專家調(diào)查法，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶自身農(nóng)業(yè)經(jīng)營狀況、水資源狀況以及國家相關(guān)政策等是影響農(nóng)業(yè)節(jié)水的主要因素，并針對(duì)存在的主要問題，為加快京郊節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了有建設(shè)性的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶節(jié)水意愿 德爾菲法 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一、影響農(nóng)戶節(jié)水意愿指標(biāo)的初步構(gòu)建

本文結(jié)合我國學(xué)者對(duì)于農(nóng)戶節(jié)水意愿的研究和對(duì)從事相關(guān)行業(yè)專家的訪談結(jié)果，初步提取出影響農(nóng)戶節(jié)水意愿的指標(biāo)，再經(jīng)過德爾菲法的分析對(duì)該指標(biāo)進(jìn)行篩選，以求制定出科學(xué)合理的指標(biāo)體系。

通過對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究和京郊地區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，從資源因素、政策因素、農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營狀況和農(nóng)戶自身情況等角度，設(shè)定了一級(jí)指標(biāo)“影響農(nóng)戶節(jié)水意愿的因素”，二級(jí)指標(biāo)“水資源因素”、“政策因素”、“農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營狀況”和“農(nóng)戶自身情況”共4個(gè)，三級(jí)指標(biāo)包括“水費(fèi)”、“電費(fèi)”、“節(jié)水補(bǔ)貼”和“耕地質(zhì)量”等13個(gè)。

二、運(yùn)用德爾菲法篩選評(píng)價(jià)指標(biāo)

根據(jù)德爾菲法確定，專家數(shù)量一般大于8人而小于等于20人為宜。本文邀請了從事相關(guān)工作多年的10位專家學(xué)者，其平均研究時(shí)間為23年，其中從事相關(guān)工作時(shí)間最長的專家達(dá)到了 32 年。10位專家中，擁有高級(jí)職稱的有7人，中級(jí)職稱3人且年級(jí)均大于40歲。本次德爾菲法兩輪專家的積極系數(shù)均為100%。經(jīng)過計(jì)算，專家的權(quán)威系數(shù)（1為滿分）平均大于0.6，平均在0.7。這表明本研究的專家對(duì)指標(biāo)體系的判斷是具有權(quán)威性的。經(jīng)過對(duì)專家意見的第二輪咨詢，確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。

其中，水資源本身對(duì)于農(nóng)戶的節(jié)水意愿具有很重要的影響。比如水質(zhì)會(huì)影響農(nóng)作物的光合作用，用水價(jià)格、降水量等因素更是直接影響農(nóng)戶的用水意愿。所以，本文選取二級(jí)指標(biāo)“水資源因素”和三級(jí)指標(biāo)“水價(jià)”、“電價(jià)”和“水質(zhì)”。

政策支持是指國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政黨組織和其他社會(huì)團(tuán)體為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)采取的一般步驟和具體措施。政策對(duì)于我國國民行為一向具有很大的影響力。綜合專家意見，本文選擇二級(jí)指標(biāo)“國家政策”以及“節(jié)水補(bǔ)貼政策”和“節(jié)水設(shè)備購買補(bǔ)貼”3個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營狀況的不同往往對(duì)水資源的需求不同，結(jié)合專家意見，本文將二級(jí)指標(biāo)“農(nóng)戶自身情況”融合于“農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營狀況”中，并選擇“受教育程度”、“土地質(zhì)量”和“農(nóng)戶技術(shù)水平”三個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

根據(jù)德爾菲法的處理，本文最終確立了影響農(nóng)戶節(jié)水意愿的指標(biāo)體系，包括三個(gè)二級(jí)指標(biāo)，十個(gè)三級(jí)指標(biāo)。該指標(biāo)體系可以基本確定農(nóng)戶節(jié)水意愿的影響因素，對(duì)于京郊地區(qū)的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，有著重要意義。

三、提高農(nóng)戶節(jié)水意愿的政策建議

1.合理制定水價(jià)和電價(jià)

在水資源因素中，電價(jià)和水費(fèi)對(duì)于農(nóng)戶的影響十分重要。應(yīng)探究一個(gè)合理的農(nóng)業(yè)用水水費(fèi)機(jī)制，來控制農(nóng)業(yè)用水并提高自來水管道的建設(shè)，確保每個(gè)農(nóng)戶都有更安全的水源。京郊地區(qū)也應(yīng)綜合各方面因素，制定出符合客觀規(guī)律，符合市場要求的水價(jià)電價(jià)，農(nóng)戶不會(huì)因?yàn)樗畠r(jià)過低浪費(fèi)水，更不會(huì)因?yàn)樗畠r(jià)過高選擇劣質(zhì)水。只有相對(duì)的增加農(nóng)戶收入，才會(huì)極大促進(jìn)農(nóng)戶的節(jié)水意愿。

2.優(yōu)化水質(zhì)

優(yōu)化水質(zhì)需要京郊地區(qū)的農(nóng)戶、政府與相關(guān)企業(yè)通力合作。首先提高對(duì)水質(zhì)凈化方面的投入加大普及生態(tài)凈水等科學(xué)、環(huán)保的凈水措施，其次需要政府做監(jiān)督，農(nóng)戶減少對(duì)劣質(zhì)水的使用，更多利用有保障的自來水。最后需要企業(yè)做好引導(dǎo)，構(gòu)建更為合理、環(huán)保的用水結(jié)構(gòu)，以農(nóng)作物凈水，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

3.制定節(jié)水激勵(lì)政策，落實(shí)補(bǔ)貼政策

當(dāng)?shù)貞?yīng)該制定一定的節(jié)水激勵(lì)政策，這是最直接且行之有效的手段，但是依然需要結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況，構(gòu)建合理的補(bǔ)貼機(jī)制，最好做到分階段補(bǔ)貼，當(dāng)節(jié)水到一定量時(shí)，再節(jié)水會(huì)有更高的補(bǔ)貼。使農(nóng)戶提高農(nóng)戶的節(jié)水意愿。

對(duì)節(jié)水設(shè)備的補(bǔ)貼和節(jié)水技術(shù)補(bǔ)貼等手段十分重要，應(yīng)該仿照農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等其它惠農(nóng)政策，合理制定相應(yīng)的補(bǔ)貼手段，生產(chǎn)節(jié)水設(shè)備時(shí)給予政策補(bǔ)貼，購買時(shí)可以提供報(bào)銷等手段提高農(nóng)戶的節(jié)水意愿。

4.提高農(nóng)戶基礎(chǔ)素質(zhì)

提高農(nóng)戶的文化程度及耕地質(zhì)量，需要京郊地區(qū)各部門通力合作，繼續(xù)九年義務(wù)教育，對(duì)年級(jí)過大文化程度不高的農(nóng)戶也制定一定的教育手段。加強(qiáng)高學(xué)歷村官的投入，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的關(guān)注。相關(guān)部門還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶節(jié)水技術(shù)的培訓(xùn)和節(jié)水的宣傳、加強(qiáng)相關(guān)節(jié)水技術(shù)的投資以及惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，使農(nóng)戶主動(dòng)節(jié)水，有能力節(jié)水。

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作者簡介：劉樹晨，1993—，男，河北滄州人，研究方向?yàn)槎际鞋F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。楊為民，1967—，男，博士，教授，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策、市場營銷。

通訊作者：陳嬈，1969—，女，河北保定人，博士，教授，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策、中小企業(yè)管理。