夏存霞 ,王建濤

(南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 管理信息系， 江蘇 南通 226010)

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基于SWOT的江蘇航運(yùn)軟實(shí)力分析及提升對(duì)策

夏存霞 ,王建濤

(南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 管理信息系， 江蘇 南通 226010)

介紹了江蘇航運(yùn)軟實(shí)力的現(xiàn)狀，并探討航運(yùn)軟實(shí)力的內(nèi)涵、特征和構(gòu)成要素。利用SWOT(Strengths Weaknesses Opportunities Threats, 優(yōu)劣勢(shì))分析法，分別從區(qū)位及經(jīng)濟(jì)環(huán)境、航運(yùn)軟實(shí)力基礎(chǔ)及發(fā)展水平角度分析了江蘇航運(yùn)軟實(shí)力的優(yōu)勢(shì)，又從航運(yùn)制度、航運(yùn)服務(wù)和航運(yùn)信息化、航運(yùn)人才和航運(yùn)文化角度分析江蘇航運(yùn)軟實(shí)力劣勢(shì)，提出了提升江蘇航運(yùn)軟實(shí)力的具體建議。

航運(yùn)；軟實(shí)力；SWOT分析

0　引言

航運(yùn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，為國(guó)際貿(mào)易服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。江蘇作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)處于前列的省份，發(fā)展航運(yùn)業(yè)具有非常大的優(yōu)勢(shì)。隨著國(guó)家建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心戰(zhàn)略的提出，江蘇要抓住毗鄰上海的發(fā)展機(jī)遇，提升江蘇航運(yùn)業(yè)發(fā)展水平。航運(yùn)業(yè)的發(fā)展水平體現(xiàn)在硬實(shí)力和軟實(shí)力兩個(gè)方面。近年來(lái)，江蘇省在港口碼頭建設(shè)、船舶航線優(yōu)化、港口貨物吞吐量等方面的航運(yùn)硬實(shí)力較強(qiáng)，但在航運(yùn)軟實(shí)力方面還有很大的提升空間。本文結(jié)合航運(yùn)軟實(shí)力的內(nèi)涵、特征，分析江蘇航運(yùn)軟實(shí)力的優(yōu)劣勢(shì)，進(jìn)而探討提升江蘇航運(yùn)軟實(shí)力的具體對(duì)策。

1　 航運(yùn)軟實(shí)力的內(nèi)涵及特征

軟實(shí)力的概念最早由哈佛大學(xué)約瑟夫·奈(Jo-seph S.Nye,Jr.)教授在其所著《注定領(lǐng)導(dǎo)世界：美國(guó)權(quán)力性質(zhì)的變遷》一書(shū)中提出[1]。約瑟夫·奈教授認(rèn)為，“軟實(shí)力”是指“通過(guò)吸引別人而不是強(qiáng)制他們來(lái)達(dá)到你想要達(dá)到的目的的能力”，本質(zhì)上是一種吸引力。

一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的航運(yùn)實(shí)力，可以分為硬實(shí)力和軟實(shí)力。航運(yùn)硬實(shí)力指的是物理形態(tài)存在的硬件設(shè)施，如港口碼頭，船隊(duì)規(guī)模等；而航運(yùn)軟實(shí)力是軟實(shí)力在航運(yùn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，在航運(yùn)產(chǎn)業(yè)中無(wú)形存在的。這一概念最早是由瑞典世界海事大學(xué)副校長(zhǎng)馬碩教授于2005年提出的。他認(rèn)為，“世界航運(yùn)中心的標(biāo)志是其軟實(shí)力而非硬實(shí)力”[2]。隨著國(guó)家建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心步伐的加快，特別是將建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”提升到國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，提升航運(yùn)軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)由航運(yùn)大國(guó)向航運(yùn)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的呼聲越來(lái)越高。根據(jù)軟實(shí)力的理論[3]及航運(yùn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)[4]，筆者認(rèn)為，航運(yùn)軟實(shí)力是指一個(gè)主體通過(guò)完善的航運(yùn)制度、全面的航運(yùn)服務(wù)以及良好的航運(yùn)環(huán)境吸引其他航運(yùn)主體主動(dòng)向其靠近并發(fā)生聯(lián)系，從而實(shí)現(xiàn)其航運(yùn)方面的具體訴求的一種能力。航運(yùn)軟實(shí)力可泛指一個(gè)國(guó)家的航運(yùn)吸引力、影響力，也可指地區(qū)性港口城市的航運(yùn)軟實(shí)力，還可指具體的航運(yùn)企業(yè)等主體的航運(yùn)軟實(shí)力。與硬實(shí)力相比，航運(yùn)軟實(shí)力具有無(wú)形性、滲透性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性以及國(guó)際性等特點(diǎn)。

2　航運(yùn)軟實(shí)力的構(gòu)成要素

航運(yùn)主體的軟實(shí)力由很多具體的要素組成，對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，航運(yùn)軟實(shí)力的發(fā)展和提高要具備以下幾個(gè)方面的基本要素：一是航運(yùn)相關(guān)制度因素，即一個(gè)國(guó)家的宏觀及微觀方面的航運(yùn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制等綜合因素；二是航運(yùn)法制因素，即與航運(yùn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)體系及執(zhí)法監(jiān)督等；三是航運(yùn)服務(wù)因素，包括航運(yùn)服務(wù)、港口服務(wù)、航運(yùn)輔助服務(wù)體系等；四是航運(yùn)信息化因素，主要體現(xiàn)在如何運(yùn)用信息化技術(shù)提高航運(yùn)發(fā)展效率及通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)航運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)；五是航運(yùn)人才因素，即航運(yùn)人力資源對(duì)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的重要作用；六是航運(yùn)文化因素，即從航運(yùn)及其相關(guān)活動(dòng)中所獲得的物質(zhì)、精祌能力和創(chuàng)造的物質(zhì)、精神財(cái)富及其對(duì)航運(yùn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的作用；七是航運(yùn)話(huà)語(yǔ)權(quán)因素，主要指一國(guó)在世界航運(yùn)界的話(huà)語(yǔ)權(quán)、控制力等。

這些因素相互配合協(xié)調(diào)，任何一項(xiàng)航運(yùn)要素出現(xiàn)短板都會(huì)影響航運(yùn)主體的吸引力。因此，航運(yùn)軟實(shí)力建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要兼顧各要素之間的相互作用和影響，具有長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)。

3　江蘇省航運(yùn)軟實(shí)力的SWOT分析

SWOT分析法最初是用來(lái)評(píng)估分析企業(yè)優(yōu)勢(shì)(Strengths)、劣勢(shì)(Weaknesses)、機(jī)會(huì)(Opportunities)和威脅(Threats)的一種戰(zhàn)略策劃工具[5]，后被廣泛應(yīng)用到各個(gè)研究領(lǐng)域。SWOT所產(chǎn)生的矩陣分析，將內(nèi)部因素(Strengths and Weaknesses)分析結(jié)果和外部因素(Opportunities and Threats)分析結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，從而確定其行動(dòng)策略[6]。因而SWOT分析法是一種用于策略形成和策略選擇的分析工具。本文以SWOT分析法對(duì)江蘇省航運(yùn)軟實(shí)力進(jìn)行研究，分析江蘇航運(yùn)軟實(shí)力的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。

3.1江蘇省發(fā)展航運(yùn)軟實(shí)力的優(yōu)勢(shì)

3.1.1區(qū)位及經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)

江蘇瀕海臨江，地居長(zhǎng)江、淮河下游，東臨黃海，境內(nèi)河網(wǎng)縱橫、湖泊棋布，全省擁有內(nèi)陸水域面積 1.73 萬(wàn)平方公里[7]，境內(nèi)有天然河流和人工運(yùn)河 2900 多條。經(jīng)濟(jì)腹地大，實(shí)力雄厚，西連長(zhǎng)江中上游，北與山東接壤，南與浙江和上海毗鄰。江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，多年來(lái)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力一直處于我國(guó)各省份前列。2015年江蘇省GDP總量70116.4億元，在全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)中排名第二，增速達(dá)到8.5%，超過(guò)全國(guó)6.9%的增速[8]。優(yōu)越的地理位置、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)腹地為發(fā)展航運(yùn)經(jīng)濟(jì)提供了有利條件。

3.1.2航運(yùn)軟實(shí)力基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

航運(yùn)硬實(shí)力是航運(yùn)軟實(shí)力的基礎(chǔ)。江蘇省政府歷來(lái)重視沿江經(jīng)濟(jì)帶和沿海地區(qū)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)借助上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)，江蘇省的航運(yùn)發(fā)展水平得到顯著提高。2015年江蘇全省港口累計(jì)完成貨物吞吐量23.3億噸，同比增長(zhǎng)3.1%。其中蘇州港、南京港、南通港、連云港港、泰州港、鎮(zhèn)江港吞吐量都超過(guò)了1億噸，[9]億噸港位數(shù)量居全國(guó)第一。集裝箱吞吐量1605TEU，共有集裝箱航線接近600條[10]。 船舶建造實(shí)力也是江蘇省的優(yōu)勢(shì)。2015年，江蘇造船完工量為317艘、1657.5萬(wàn)載重噸，噸位同比增長(zhǎng)33.8%，占世界市場(chǎng)份額的16.8%，占全國(guó)份額的39.6%；截至2015年底，江蘇省手持訂單量為930艘、5665.8萬(wàn)載重噸，占世界市場(chǎng)份額的18.9%，占全國(guó)份額的46%。航運(yùn)硬實(shí)力的突飛猛進(jìn)為航運(yùn)軟實(shí)力建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

3.1.3航運(yùn)軟實(shí)力發(fā)展水平優(yōu)勢(shì)

制度層面，本著綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的理念，出臺(tái)《江蘇省港口“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇內(nèi)河港口布局規(guī)劃》等發(fā)展規(guī)劃，對(duì)航運(yùn)業(yè)給予高度重視并予以扶持。法制因素方面，出臺(tái)《江蘇省港口管理?xiàng)l例》、《長(zhǎng)江江蘇段定線制規(guī)定》等地方法規(guī)文件，為規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)，推動(dòng)航運(yùn)業(yè)健康發(fā)展起到積極作用。航運(yùn)服務(wù)、港口服務(wù)、航運(yùn)輔助服務(wù)體系日趨完善；在保險(xiǎn)、船舶檢驗(yàn)、代理、法律咨詢(xún)與服務(wù)等方面已取得較大進(jìn)步。航運(yùn)信息化發(fā)展較快，各港口引進(jìn)了先進(jìn)的管理系統(tǒng)，航運(yùn)業(yè)運(yùn)行效率得到顯著提高。航運(yùn)人才隊(duì)伍迅速成長(zhǎng)，以河海大學(xué)、南通航運(yùn)學(xué)院等為代表的涉海高校培養(yǎng)并輸送了大量高素質(zhì)航運(yùn)人才。航運(yùn)文化得到有效培育，太倉(cāng)、南京、南通等城市先后承辦“中國(guó)航海日”等大型節(jié)日活動(dòng)，營(yíng)造了良好的文化氛圍。部分港口在國(guó)內(nèi)外的知名度越來(lái)越高，蘇州港已連續(xù)多年躋身全球十大港口之列。

3.2江蘇省發(fā)展航運(yùn)軟實(shí)力的劣勢(shì)

3.2.1制度層面缺乏協(xié)調(diào)性和創(chuàng)新性

一方面，對(duì)航運(yùn)發(fā)展的規(guī)劃、定位缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，造成江蘇港口功能雷同、布局比較分散、結(jié)構(gòu)不夠合理、競(jìng)爭(zhēng)手段單一、競(jìng)爭(zhēng)激烈、內(nèi)耗嚴(yán)重等突出問(wèn)題。另一方面，航運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，宏觀調(diào)控政策及其實(shí)施效果需進(jìn)一步提升，進(jìn)而造成造船等部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，粗放式的發(fā)展模式制約了航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。

3.2.2航運(yùn)服務(wù)和信息化水平有待進(jìn)一步提高

與上海港、舟山港的港口服務(wù)和信息化水平尚存在較大差距。主要表現(xiàn)為航運(yùn)服務(wù)體系不完善，產(chǎn)業(yè)集群沒(méi)有形成規(guī)模，物流、金融、貿(mào)易、信息、管理等服務(wù)體系不健全，未形成服務(wù)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈。航運(yùn)運(yùn)行效率有待進(jìn)一步提升，航運(yùn)信息的搜集、整理、研究及運(yùn)用能力不足，金融、法律、中介、代理等航運(yùn)輔助服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平欠佳等。

3.2.3航運(yùn)人力資源、航運(yùn)文化對(duì)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用不明顯

江蘇省專(zhuān)業(yè)高端的綜合航運(yùn)人才奇缺，對(duì)海員這一特殊職業(yè)群體的培養(yǎng)和保護(hù)尚需強(qiáng)化。航運(yùn)文化需進(jìn)一步提升層次并實(shí)現(xiàn)載體多樣化，港口的國(guó)內(nèi)外知名度和影響力有待進(jìn)一步提升等。

3.3江蘇省發(fā)展航運(yùn)軟實(shí)力的機(jī)遇

3.3.1上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)帶來(lái)的發(fā)展良機(jī)

2009年4月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2009〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確了建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心的重大戰(zhàn)略部署?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的總體目標(biāo)之一是“基本形成以上海為中心、以江浙為兩翼，以長(zhǎng)江流域?yàn)楦沟兀c國(guó)內(nèi)其他港口合理分工、緊密協(xié)作的國(guó)際航運(yùn)樞紐港”。從該目標(biāo)的定位可以看出，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)對(duì)于江蘇省航運(yùn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了重大歷史機(jī)遇。江蘇毗鄰上海，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)腹地優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)與發(fā)展，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)已取得顯著成效。江蘇可以從上海口岸環(huán)境、航運(yùn)服務(wù)業(yè)、航運(yùn)市場(chǎng)、航運(yùn)信息和航運(yùn)政策方面進(jìn)行借鑒、復(fù)制。

3.3.2國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇

“十二”五期間，國(guó)家提出的“海洋強(qiáng)國(guó)”、“一帶一路”、 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展一體化等宏觀戰(zhàn)略，進(jìn)一步為江蘇航運(yùn)業(yè)的發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。江蘇省要積極呼應(yīng)、落實(shí)和對(duì)接國(guó)家提出的發(fā)展戰(zhàn)略，立足于大開(kāi)放的視野，主動(dòng)出擊，推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)尤其是航運(yùn)業(yè)的發(fā)展邁上新臺(tái)階。

3.4江蘇省發(fā)展航運(yùn)軟實(shí)力的挑戰(zhàn)

3.4.1經(jīng)濟(jì)環(huán)境的挑戰(zhàn)

目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化較大，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)。這些變化對(duì)資源、市場(chǎng)兩頭在外的江蘇經(jīng)濟(jì)的影響更為直接，帶來(lái)的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。江蘇省發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍然存在，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，新增長(zhǎng)點(diǎn)支撐作用不足，與航運(yùn)相關(guān)的部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。這些因素都將對(duì)江蘇航運(yùn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

3.4.2國(guó)內(nèi)其他省、市的競(jìng)爭(zhēng)

在建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)很多港口城市紛紛提出建設(shè)航運(yùn)中心的目標(biāo)，并在航運(yùn)軟實(shí)力方面下了很多功夫。隨著“海洋強(qiáng)國(guó)”、“一帶一路”、“建設(shè)自貿(mào)區(qū)”、“建設(shè)舟山群島新區(qū)”等一系列國(guó)家戰(zhàn)略的提出，國(guó)內(nèi)很多沿海省份和港口城市的航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，航運(yùn)軟實(shí)力建設(shè)成效顯著，在國(guó)內(nèi)外的影響力和知名度逐步提升，這也對(duì)江蘇航運(yùn)業(yè)的發(fā)展形成了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)以上江蘇提升航運(yùn)軟實(shí)力的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)的分析，可以得出表1中的分析結(jié)論。

表1　江蘇省航運(yùn)軟實(shí)力的SWOT分析結(jié)果

4　江蘇省航運(yùn)軟實(shí)力提升策略

4.1抓住戰(zhàn)略機(jī)遇

江蘇需抓住航運(yùn)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)的良機(jī)，研究戰(zhàn)略的政策性導(dǎo)向，明確江蘇在各發(fā)展戰(zhàn)略中的角色定位，對(duì)政策的研究、執(zhí)行、落實(shí)要及時(shí)。另外還要客觀評(píng)價(jià)和總結(jié)江蘇省在航運(yùn)軟實(shí)力建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)和不足，如江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)提升航運(yùn)軟實(shí)力的推動(dòng)及制約等問(wèn)題。

4.2加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃

2012年，江蘇省共有造船廠近200家，主要分布在泰州、南通、揚(yáng)州三大造船基地。因缺乏統(tǒng)一系統(tǒng)的規(guī)劃、引導(dǎo)，這么多造船企業(yè)并未形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，在航運(yùn)不景氣的背景下，一批規(guī)模小、效益差的小企業(yè)紛紛倒下，產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的嚴(yán)重后果直接影響了航運(yùn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。江蘇省應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮沿江、沿海的地理優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的腹地優(yōu)勢(shì)，更加科學(xué)、有效地統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)沿江城市帶、沿海地區(qū)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)，發(fā)揮疊加優(yōu)勢(shì)，避免出現(xiàn)行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，加快建設(shè)沿江、沿海經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)、錫常泰、(滬)蘇通融合發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)江江蘇段經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建更加科學(xué)合理的航運(yùn)生產(chǎn)布局。

4.3強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。所謂經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，主要是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。新常態(tài)的這些特征在航運(yùn)領(lǐng)域也有突出表現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，航運(yùn)經(jīng)濟(jì)不景氣；航運(yùn)企業(yè)迎來(lái)合并潮，實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展；中小航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)等。這也是江蘇航運(yùn)發(fā)展過(guò)程中遇到或?qū)⒁龅降碾y題。面對(duì)這些難題，只能不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化航運(yùn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷尋找和拓展航運(yùn)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，海運(yùn)、江運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)地理優(yōu)勢(shì)明顯，建議在發(fā)展中充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的能量，提升外貿(mào)運(yùn)輸吸引力，做大做強(qiáng)外貿(mào)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，助推本省航運(yùn)業(yè)發(fā)展。

4.4提高服務(wù)水平

航運(yùn)業(yè)具有國(guó)際化、效率高、競(jìng)爭(zhēng)激烈等特點(diǎn)，決定了提升航運(yùn)服務(wù)是不斷進(jìn)化的過(guò)程。在建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心的背景下，長(zhǎng)三角各港口城市都在積極抓住這一歷史機(jī)遇提高服務(wù)水平以提升自身的航運(yùn)吸引力。江蘇省要在航運(yùn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，應(yīng)提高航運(yùn)服務(wù)水平。具體而言：一是建立和完善航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，培育和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)及其他中介機(jī)構(gòu)的作用，規(guī)范和完善航運(yùn)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格機(jī)制。二是營(yíng)造航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境；進(jìn)一步改善口岸服務(wù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好的行政服務(wù)環(huán)境，建設(shè)航運(yùn)功能集聚區(qū)，形成航運(yùn)要素集聚的良好環(huán)境。三是積極推進(jìn)港航信息化和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。建設(shè)統(tǒng)一、高效的港航服務(wù)信息大平臺(tái)，積極推動(dòng)現(xiàn)代港航物流業(yè)發(fā)展。四是積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和政府支持，爭(zhēng)取國(guó)家給予特殊的航運(yùn)政策，實(shí)施積極的財(cái)稅和金融扶持政策。

4.5強(qiáng)化人才培養(yǎng)

人才是在競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。江蘇省教育資源豐富，省內(nèi)知名高校林立，為航運(yùn)服務(wù)提供了良好的綜合類(lèi)人才隊(duì)伍。江蘇應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以人為本和特色教育，大力發(fā)展港航及海事人才培訓(xùn)服務(wù)，創(chuàng)造航運(yùn)人才輩出的良好環(huán)境；堅(jiān)持引進(jìn)和輸出雙管齊下，堅(jiān)持航運(yùn)人才的國(guó)際化和市場(chǎng)化，鼓勵(lì)航運(yùn)人才流動(dòng)；推進(jìn)航運(yùn)人才培訓(xùn)工作，建設(shè)航運(yùn)服務(wù)人才庫(kù)，使中高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)人才滿(mǎn)足江蘇中高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，并成為向國(guó)內(nèi)其他地區(qū)輸送航運(yùn)服務(wù)人才的重要基地，提高江蘇航運(yùn)人才培養(yǎng)的影響力。

4.6江蘇航運(yùn)文化建設(shè)

一是以爭(zhēng)取“中國(guó)航海日”、“中國(guó)海員日”等主題活動(dòng)承辦權(quán)為契機(jī)，大力營(yíng)造航運(yùn)文化氛圍，讓更多的人認(rèn)識(shí)航運(yùn)、走進(jìn)航運(yùn)、參與到航運(yùn)活動(dòng)中來(lái)。二是探索建立展示江蘇航運(yùn)文化的物質(zhì)載體和平臺(tái)，通過(guò)鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)出版技術(shù)含量高的行業(yè)指導(dǎo)書(shū)籍、文化畫(huà)冊(cè)，建立文化展示平臺(tái)等途徑，強(qiáng)化文化輸出，提高對(duì)外影響力。三是鼓勵(lì)與航運(yùn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的政府部門(mén)、事業(yè)單位、企業(yè)等積極開(kāi)展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，豐富載體，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升江蘇航運(yùn)發(fā)展的良好形象。

5　結(jié)語(yǔ)

提升江蘇航運(yùn)軟實(shí)力是航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，為江蘇航運(yùn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保證。江蘇省需對(duì)航運(yùn)業(yè)進(jìn)行頂層的制度設(shè)計(jì)，通過(guò)航運(yùn)業(yè)的制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，從提升航運(yùn)服務(wù)水平、人才培養(yǎng)層次，培育航運(yùn)文化載體。

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(責(zé)任編輯：蔣華)

A SWOT-based Analysis of Jiangsu Shipping Soft Power and the Development of Countermeasures

XIA Cun-xia, WANG Jian-tao

(Management and Technology Department, Nantong Shipping College, Nantong,Jiangsu 226010, China)

Firstly, the situation of shipping soft power in Jiangsu is introduced and the connotation, features, and elements of shipping soft power are presented. Then we analyze the advantages of Jiangsu soft power from geographical and economic environment, the basis and level of shipping soft power with SWOT (the analytical method of Strengths Weaknesses Opportunities Threats), followed by the analysis of the disadvantages of Jiangsu shipping soft power from the perspective of shipping system, shipping service, shipping informationization, shipping professionals and shipping culture. We also discuss its opportunities from the aspects of national strategies and the construction of Shanghai International Shipping Center, its challenges from the aspects of the economic environment and competition, hence finding out the corresponding countermeasures. Finally, the detailed suggestions to improve JiangSu shipping soft power are provided, namely, to grasp the opportunity, to co-ordinate planning, to strengthen shipping innovation, to better shipping services, to train shipping professionals, and to build the shipping culture.

shipping; soft power; SWOT analysis

2016-04-20

江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(2015SJB640)

夏存霞(1981-)，女，江蘇東臺(tái)人，講師，碩士，主要從事海事法研究。

U6-9

A

1009-7961(2016)04-0065-05