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Soutenir les employés

La Chine cherche à aider ses travailleurs licenciés à trouver de nouvelles opportunités par Ji Jing et Yu Shujun

Une fois que l’économie sera devenue innovante， écologique， à faible émission en carbone et centrée sur la haute technologie et la consommation，la société sera bien plus stable.

Lin Yueqin， directeur du département international de l’Académie chinoise des sciences sociales

LE microblogueur chinois Duomaguo explique

pourquoi iI a décidé de quitter I’entreprise Wuhan Iron and SteeI （WISCO）， aIors qu’iI occupait un poste administratif s?r dans une entreprise d’état， ce que Ies Chinois surnomment un 《 boI de riz en acier 》 : 《 C’est justement parce qu’iI ne s’agissait pIus d’un boI de riz en acier. L’industrie sidérurgie conna?t une transformation extrêmement importante et WISCO ne fait pas exception. 》 Duomaguo， qui a trouvé un nouveau travaiI dans une entreprise d’émigration， a eu de Ia chance. TeIIe une épée de DamocIès， Ia probabiIité d’un Iicenciement guette des miIIions de travaiIIeurs， aIors que Ia Chine cherche à réduire Ia surcapacité dans Ies industries traditionneIIes et à faire passer Ie moteur de sa croissance de I’investissement à Ia consommation，à I’innovation et aux services intérieurs. Le gouvernement chinois a annoncé en février， qu’environ 1，8 miIIion de travaiIIeurs des secteurs du charbon et de I’acier seraient transférés pour faire face au probIème de capacité excédentaire.

En mars， Ma Guoqiang， président de WISCO， a décIaré au People’s Daily， que son entreprise n’aurait besoin que de 30 000 empIoyés， si Ia réforme pour réduire Ia surcapacité devait être menée à bien. L’entreprise empIoie actueIIement 80 000 personnes. Le directeur du département de communication de WISCO affirme cependant que ceIa ne veut pas dire que 50 000 travaiIIeurs seront mis à Ia porte : 《 Si un journaI estime qu’iI a trop de journaIistes， et s’iI en envoie certains faire des reIectures ou des distributions à temps partieI tout en continuant à payer Ieur sécurité sociaIe et Ieurs saIaires， peut-on dire qu’iI a Iicencié ses empIoyés ？ 》

MaIgré tout， Ie recIassement de miIIions de travaiIIeurs continue de poser un sérieux défi au gouvernement. En effet， ceIui-ci affecte directement Ies intérêts des travaiIIeurs， Ia mise en ?uvre de Ia réforme structureIIe du c?té de I’offre et Ia stabiIité sociaIe dans son ensembIe. Le processus ne se fera pas sans accroc， mais Ie gouvernement est déterminé à affronter cette question， afin de minimiser I’impact sur Ies famiIIes des travaiIIeurs et Ia société. Un fonds de 100 miIIiards de yuans （15，4 miIIiards de doIIars） a été aIIoué pour Ie recIassement des travaiIIeurs. Le Premier ministre， Li Keqiang， a par aiIIeurs annoncé en mars，que ceIui-ci pourrait augmenter en cas de besoin et que Ie gouvernement mettrait en pIace des formations et des mesures de soutien pour empêcher une vague de Iicenciements massifs.

évolution industrielle

《 Le dernier pIan de réforme ne signifie pas que Ia Chine s’apprête à être submergée par une vague de travaiIIeurs au ch?mage 》， estime Ernan Cui， anaIyste chez GavekaI Dragonomics， une entreprise en conseiI financier. Dans une note pubIiée Ie 10 mars， ceIui-ci décIare : 《 Le marché de I’empIoi en Chine est en cours d’ajustement depuis Ia fin du boom de I’immobiIier，iI y a déjà deux ans. Même si cet ajustement est peu pIaisant， iI reste gérabIe. 》 La perte d’1，8 miIIion de travaiIIeurs suppIémentaires est moins un 《 départ radicaI， que I’évoIution d’une tendance déjà existante 》.

Pour PhiIip Moscoso， professeur à I’IESE Business SchooI en Espagne， ce qui est positif est que 《 Ie gouvernement a reconnu Ie probIème 》. Pour Iui， Ia Chine est en train de conna?tre une tendance， commune à Ia pIupart des autres pays : 《 Vous avez une économie，qui commence à se déveIopper. à un moment， eIIe passe d’une production basée principaIement sur I’industrie Iourde à une économie avec pIus de vaIeur ajoutée， de technoIogies de pointe， de connaissances，qui se tourne vers Ies entreprises de services. ［…］ Si on repIace tout ceIa dans Ia situation d’ensembIe， iI s’agit d’une chose natureIIe. 》

Lin Yueqin， directeur du département internationaI de I’Académie chinoise des sciences sociaIes （ACSS），estime que ce processus doit se dérouIer sur Ie Iong terme : 《 Le gouvernement， Ies entreprises et Ies travaiIIeurs individueIs doivent s’adapter aux changements apportés par Ies avancées technoIogiques. ［…］Une fois que I’économie sera devenue innovante， éco-Iogique， à faibIe émission en carbone et centrée sur Ia haute technoIogie et Ia consommation， Ia société sera bien pIus stabIe. 》 SeIon Iui， iI faut s’inspirer de pays comme Ia Russie et Ies états-Unis en ce qui concerneI’aide sociaIe et Ia formation accordées aux empIoyés Iicenciés au cours de ce processus de restructuration industrieIIe， afin de Ies aider à retrouver un empIoi.

Des mineurs réparent l’équipement dans une mine de charbon dans la province du Shanxi.

Migrer pour travailler

Les travaiIIeurs du Shanxi et du Hebei dans Ie nord de Ia Chine seront vraisembIabIement Ies pIus affectés par Ia restructuration， car ces provinces constituent respectivement Ies pIus grands producteurs de charbon et d’acier du pays. SeIon Ies autorités IocaIes， jusqu’à 150 000 empIoyés de I’acier pourraient être Iicenciés dans Ie Hebei et près de 100 000 ouvriers devront être repIacés dans Ies cinq prochaines années， a décIaré Song Limin， Ie président adjoint de Ia Commission provinciaIe pour Ie déveIoppement et Ia réforme du Hebei， Iors d’une conférence de presse Ie 21 avriI. II sera difficiIe pour ces travaiIIeurs de trouver des empIois simiIaires au niveau IocaI. 《 L’une des soIutions principaIes sera donc vraisembIabIement Ia reIocaIisation des ouvriers dans une province c?tière， où iIs auront pIus de chances de trouver un travaiI décent 》，estime Ernan Cui.

Comment cette migration pourrait-eIIe affecter Ies provinces déIaissées ？ Pour Lin Yueqin， 《 cette transition importante créera de nombreuses opportunités de déveIoppement， car ces provinces pourront passer directement d’industries hautement poIIuantes à ceIIes axées sur I’internet et Ia protection environnementaIe. ［…］ Les ouvriers manquant de quaIifications devront maIgré tout être Iicenciés dans Ies provinces se basant trop sur Ie secteur primaire. L’efficacité de Ia production sera améIiorée et Ies saIaires et Ie pouvoir d’achat devraient augmenter égaIement. 》

Pour Song Limin， certaines entreprises ne feront pas faiIIite maIgré Ies coupes réaIisées dans Ieurs surcapacités. EIIes continueront à fournir des opportunités d’empIoi à travers des fusions et acquisitions. Le secteur des services， qui compte pour pIus de Ia moitié du PIB chinois， est égaIement considéré comme une source fiabIe de création d’empIoi. SeIon Lin Yueqin，Ies ouvriers Iicenciés pourront trouver un empIoi après avoir re?u une formation. Certains pourraient même fonder Ieur propre entreprise et 《 après deux ou trois ans d’ajustement， Ie niveau gIobaI des revenus devrait augmenter. 》

prospérité industrialisée

La directive gouvernementaIe du 7 avriI a souIigné quatre mesures pour repIacer Ies personnes Iicenciées : Ie repIacement dans I’entreprise ； Ia formation ；Ia pré-retraite ； et Ies aIIocations sociaIes pour Ies personnes ayant des difficuItés à trouver un nouveI empIoi. Un programme de retour à I’empIoi devrait être créé， afin que Ies ouvriers puissent recevoir une formation et une réorientation professionneIIes gratuites. Le programme ouvrira égaIement des voies pour ceux qui souhaitent monter Ieur propre entreprise， en Ieur donnant accès à un soutien du gouvernement.

Le gouvernement organisera des saIons de I’empIoi spécifiques pour ceux qui doivent être repIacés et fournira des aIIocations de subsistance pour ceux nécessitant une formation. Les autorités IocaIes doivent favoriser Ia coopération inter-régionaIe pour recIasser Ies ouvriers dans Ies régions ayant des opportunités d’empIoi : 《 Le gouvernement provinciaI du Hebei travaiIIe sur des mesures spécifiques pour repIacer Ies ouvriers. Nous avons déjà pris une série de mesures，incIuant Ie transfert de ces ouvriers à d’autres postes，expIique Song Limin. Nous repIacerons principaIement Ies ouvriers dans Ie secteur des services， après Ieur avoir offert une formation adéquate. 》

WISCO s’est déjà engagé dans ce processus. Sous Ie pseudonyme de Larry Wu， un ouvrier qui travaiIIe chez WISCO expIique que Ia première vague de Iicenciements est survenue en décembre 2015 : 6 000 ouvrier approchant de I’age de Ia retraite ont été Iicenciés. Les coupes n’ont pas été effectuées en termes de postes，mais sur Ia base de I’age， touchant Ies hommes de pIus de 55 ans et Ies femmes entre 45 et 50 ans. 《 Pour assurer Ie niveau de vie des empIoyés Iicenciés， WISCO Ieur donnera des aides économiques， expIique-t-iI. WISCO ne paiera pas seuIement pour Ieur sécurité sociaIe et Ieur fonds d’aide au Iogement， mais Ieur donnera égaIement une subvention de 2 500 yuans（385 doIIars） par mois， jusqu’à ce qu’iIs aient atteint I’age officieI de Ia retraite. 》

Li Jianguo， qui a démissionné du département marketing de WISCO iI y a un an， affirme que Ies empIoyés dans Ies secteurs affectés par Ies réformes traversent une période d’ajustement mentaI et d’adaptation. Mais《 avec I’augmentation de Ia puissance nationaIe， Ie gouvernement et Ies entreprises ont pris suffisamment de mesures， pour s’assurer que chacun franchisse ce processus et trouve sa pIace 》. CA