劉春鵬，肖海峰

（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京　100083）

中國(guó)牛肉供求現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析*

劉春鵬，肖海峰

（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京100083）

通過(guò)對(duì)我國(guó)近年來(lái)牛肉生產(chǎn)、戶內(nèi)外消費(fèi)和進(jìn)出口貿(mào)易等情況的分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)牛肉消費(fèi)需求增長(zhǎng)快于供給，國(guó)內(nèi)牛肉市場(chǎng)供求呈趨緊態(tài)勢(shì)，進(jìn)口量近年大幅增長(zhǎng)，牛肉逐漸由凈出口轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口。在總結(jié)已有研究對(duì)我國(guó)牛肉未來(lái)供求趨勢(shì)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，從城鎮(zhèn)化、老齡化等方面分析我國(guó)牛肉未來(lái)供求格局變化，發(fā)現(xiàn)我國(guó)牛肉消費(fèi)仍將快速增長(zhǎng)，但受養(yǎng)殖成本快速提高、牛胴體重提升緩慢等因素影響，未來(lái)牛肉供給增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，牛肉市場(chǎng)供求將進(jìn)一步失衡，牛肉進(jìn)口會(huì)大量增加。應(yīng)從加大肉牛品種培育和保護(hù)力度、推動(dòng)肉牛生產(chǎn)合作組織發(fā)展、完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系和提高肉牛良種補(bǔ)貼力度等方面保障牛肉供給，促進(jìn)我國(guó)牛肉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

牛肉；供給；需求；預(yù)測(cè)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平顯著提高，居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大改變，逐漸由植物性食品消費(fèi)轉(zhuǎn)向動(dòng)物性食品消費(fèi)，城鄉(xiāng)居民對(duì)牛肉需求不斷增長(zhǎng)，牛肉已成為居民日常飲食中重要組成部分。近年來(lái)，我國(guó)牛肉市場(chǎng)供求平衡格局趨緊，牛肉生產(chǎn)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)未趕上牛肉消費(fèi)，牛肉價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲（楊春等，2015）。國(guó)內(nèi)牛肉供給壓力逐漸增大，牛肉凈進(jìn)口量增多，根據(jù)UN contrade數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)已由牛肉凈出口國(guó)轉(zhuǎn)為牛肉凈進(jìn)口國(guó)，牛肉凈進(jìn)口量達(dá)23.56萬(wàn)噸。在此背景下，全面了解我國(guó)牛肉市場(chǎng)供求現(xiàn)狀并預(yù)測(cè)變化趨勢(shì)十分必要。本文從牛存欄量、出欄量、牛肉產(chǎn)量和進(jìn)出口量等方面入手，分析我國(guó)牛肉供給情況；根據(jù)相關(guān)研究和統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算我國(guó)牛肉總體消費(fèi)情況；在總結(jié)現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)我國(guó)未來(lái)牛肉供求格局，提出相應(yīng)對(duì)策建議。

一、中國(guó)牛肉供給狀況

（一）牛存欄量及出欄量

從1995年至今，我國(guó)牛存欄量變化大致經(jīng)歷兩個(gè)階段：第一階段從1995～2004年，牛存欄量呈下降趨勢(shì)。1995年我國(guó)牛存欄量為13 206萬(wàn)頭，到2004年降為11 235萬(wàn)頭，降幅為14.93%，年均降幅為1.78%。這一時(shí)期內(nèi)牛存欄量不斷下降，但牛年存欄量保持在11 000萬(wàn)頭以上；第二階段為2005年至今，牛存欄量呈小幅波動(dòng)態(tài)勢(shì)。2005年我國(guó)牛存欄量為10 991萬(wàn)頭，至2014年牛存欄量為10 578萬(wàn)頭，僅減少3.76%。

從1995年至今，我國(guó)牛出欄量基本呈持續(xù)上升趨勢(shì)。1995年我國(guó)牛出欄量為3 049萬(wàn)頭，2014年牛出欄量已達(dá)4 929萬(wàn)頭，較1995年增長(zhǎng)61.66%，年均增長(zhǎng)率為2.56%。我國(guó)牛出欄率穩(wěn)步提升，由1995年的23.09%穩(wěn)步增長(zhǎng)到2014年的46.60%，年均增長(zhǎng)率為3.76%（見(jiàn)圖1）。

圖1　中國(guó)牛出欄量及年末存欄量變化情況

（二）牛肉產(chǎn)量

1995年我國(guó)牛肉產(chǎn)量為415萬(wàn)噸，2007年牛肉產(chǎn)量突破600萬(wàn)噸，至2014年牛肉產(chǎn)量達(dá)689萬(wàn)噸。從1995～2014年，中國(guó)牛肉產(chǎn)量增加了274萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)2.70%。同時(shí)，我國(guó)人均牛肉產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速，1995年人均牛肉產(chǎn)量約為3.05千克，2014年人均牛肉產(chǎn)量達(dá)4.97千克，增長(zhǎng)62.95%。牛的平均胴體重也有所增加，由1995年的136.2千克增加至2014年的139.8千克。1995年牛肉產(chǎn)量占肉類（指豬肉、牛肉、羊肉和禽肉的總和，下同）產(chǎn)量的7.90%，2007年這一比重達(dá)8.93%，為近年來(lái)最高點(diǎn)，而后牛肉產(chǎn)量占比呈持續(xù)下降趨勢(shì)，2012年牛肉產(chǎn)量占比跌破8%，2014年降為7.92%（見(jiàn)圖2）。

圖2　中國(guó)牛肉產(chǎn)量變化情況

（三）牛肉進(jìn)出口情況

1995年以來(lái)，我國(guó)牛肉進(jìn)出口貿(mào)易格局發(fā)生較大變化。1995～2012年，我國(guó)是牛肉凈出口國(guó)，從2013年開(kāi)始，我國(guó)成為牛肉凈進(jìn)口國(guó)。1995年中國(guó)牛肉進(jìn)口量?jī)H為0.31萬(wàn)噸，進(jìn)口額僅為423萬(wàn)美元，而后多年牛肉進(jìn)口量基本維持在1萬(wàn)噸以下，直到2010年牛肉進(jìn)口量才突破2萬(wàn)噸，但2012年牛肉進(jìn)口量已大幅增至6.14萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)204%，2013年牛肉進(jìn)口量達(dá)29.43萬(wàn)噸，同比上漲379%，當(dāng)年我國(guó)牛肉貿(mào)易實(shí)現(xiàn)從凈出口到凈進(jìn)口的轉(zhuǎn)變，凈進(jìn)口量達(dá)23.56萬(wàn)噸，貿(mào)易逆差達(dá)12.23億美元。從牛肉出口看，1995～2011年我國(guó)牛肉出口量基本維持在20萬(wàn)噸，2007年牛肉出口量達(dá)最大值28.34萬(wàn)噸，2012年以來(lái)我國(guó)牛肉出口量大幅減少，2012年牛肉出口量降為12.20萬(wàn)噸，比上年減少44.49%，2013年降至5.87萬(wàn)噸，較2011年減少73.29%。2014年我國(guó)牛肉進(jìn)口量繼續(xù)擴(kuò)大，凈進(jìn)口量為23.30萬(wàn)噸，貿(mào)易逆差達(dá)12.32億美元（見(jiàn)表1）。

表1　中國(guó)牛肉進(jìn)出口變化情況

（一）人均牛肉購(gòu)買(mǎi)量

1995年我國(guó)居民人均牛肉購(gòu)買(mǎi)量?jī)H為0.7千克，2011年和2012年人均牛肉購(gòu)買(mǎi)量達(dá)最高值1.9千克，2014年人均牛肉購(gòu)買(mǎi)量為1.5千克，較1995年增長(zhǎng)114.29%，年均增長(zhǎng)4.09%。同時(shí)期內(nèi)，禽肉購(gòu)買(mǎi)量年均增長(zhǎng)率為6.31%，高于牛肉；豬肉和羊肉購(gòu)買(mǎi)量的年平均增長(zhǎng)率分別為2.50%、3.72%，均低于牛肉。1995～2014年我國(guó)居民人均牛肉購(gòu)買(mǎi)量占肉類購(gòu)買(mǎi)總量的比重有所增加，1995年這一比重為4.14%，最高增加到2011年的6.46%，隨后牛肉占比有所下降，但仍維持在5%左右，同時(shí)期內(nèi)豬肉和羊肉占比均有所下降，表明牛肉消費(fèi)在居民肉類消費(fèi)中占有越來(lái)越重要的位置（見(jiàn)表2）。

表2　我國(guó)居民人均肉類購(gòu)買(mǎi)量及所占比重變化情況

二、中國(guó)牛肉需求狀況

1995年城鎮(zhèn)居民人均牛肉消費(fèi)量為1.47千克，此后消費(fèi)量呈增加趨勢(shì)，2011年城鎮(zhèn)居民人均牛肉消費(fèi)量最高，達(dá)到2.77千克，2014年降為2.20千克，較1995年增長(zhǎng)49.66%，年均增長(zhǎng)率為2.14%。城鎮(zhèn)居民牛肉購(gòu)買(mǎi)量占肉類購(gòu)買(mǎi)量的比重呈先升后降趨勢(shì)，1995～2007年，城鎮(zhèn)居民牛肉購(gòu)買(mǎi)量占比呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，由1995年的6.22%升至2007年的8.14%，隨后城鎮(zhèn)居民牛肉購(gòu)買(mǎi)量占比呈下降趨勢(shì)，2014年降為6.61%。農(nóng)村居民人均牛肉購(gòu)買(mǎi)量雖較少，但人均牛肉消費(fèi)增長(zhǎng)迅速。1995年農(nóng)村居民人均牛肉購(gòu)買(mǎi)量?jī)H為0.36千克，至2014年達(dá)到0.77千克，增長(zhǎng)113.89%，年均增長(zhǎng)率達(dá)4.08%，高于城鎮(zhèn)居民的2.14%，說(shuō)明農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民的牛肉消費(fèi)差距正在縮小。農(nóng)村居民人均牛肉購(gòu)買(mǎi)量占肉類購(gòu)買(mǎi)量比重變化較小，基本維持在3%左右，2014年占比為2.81%（見(jiàn)圖3）。

圖3　我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均牛肉消費(fèi)量及占肉類消費(fèi)量比重的變化情況

（二）戶外牛肉消費(fèi)量

根據(jù)國(guó)際社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平提升，家庭在外飲食消費(fèi)支出明顯增加（毛學(xué)峰等，2014），且在外飲食消費(fèi)中肉類消費(fèi)的增加尤為突出（李志強(qiáng)等，2000；閔師等，2014）。在外飲食消費(fèi)已成為居民食品消費(fèi)中重要組成部分，要分析我國(guó)牛肉市場(chǎng)需求狀況，必須了解居民牛肉戶外消費(fèi)情況。現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料未將居民在外飲食消費(fèi)中的肉類消費(fèi)量納入統(tǒng)計(jì)范圍，僅統(tǒng)計(jì)了居民在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)肉類的零售重量。因此，僅依靠居民牛肉購(gòu)買(mǎi)量分析牛肉需求會(huì)導(dǎo)致牛肉需求量被低估。

表3　我國(guó)城鄉(xiāng)居民肉類戶外消費(fèi)比例匯總　（%）

近年來(lái)已有多位學(xué)者研究我國(guó)居民畜產(chǎn)品戶外消費(fèi)情況（見(jiàn)表3），但已有研究對(duì)牛肉戶外消費(fèi)占比估計(jì)存在明顯差異，全國(guó)居民牛肉戶外消費(fèi)占比估計(jì)值從21.3%增至43%，其中城鎮(zhèn)為32.57%～64.9%，農(nóng)村為16.9%～51%?，F(xiàn)有研究大多基于微觀調(diào)研數(shù)據(jù)，受樣本選取科學(xué)性和廣泛性制約，樣本不一定具有代表性，且不同學(xué)者選取的調(diào)研時(shí)間和地點(diǎn)不同，使不同研究結(jié)果間缺乏可比性。由于缺乏系統(tǒng)和權(quán)威的居民戶外肉類消費(fèi)數(shù)據(jù)，本文只能綜合前人研究結(jié)果，估計(jì)城鄉(xiāng)居民戶外肉類消費(fèi)比例，認(rèn)為袁學(xué)國(guó)等（2001）基于1999年在廣東等六?。ㄗ灾螀^(qū)）的城鄉(xiāng)住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)具有一定代表性，但其調(diào)研年份距今較久，近年來(lái)城鄉(xiāng)居民在外飲食消費(fèi)大幅增加，牛肉戶外消費(fèi)比例可能有所提升，結(jié)合近期相關(guān)研究，認(rèn)為城鄉(xiāng)居民牛肉戶外消費(fèi)比例約為40%?；诖斯烙?jì)結(jié)果，測(cè)算我國(guó)牛肉戶外消費(fèi)量，計(jì)算我國(guó)牛肉需求總量，結(jié)果見(jiàn)表4。

表4　我國(guó)牛肉消費(fèi)量測(cè)算結(jié)果?。ㄈf(wàn)噸）

我國(guó)居民牛肉戶外消費(fèi)量由1995年的55.10萬(wàn)噸增加至2014年的141.63萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了157.04%。1995～2014年我國(guó)牛肉總消費(fèi)量基本呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，1995年牛肉總消費(fèi)量為137.74萬(wàn)噸，2011年達(dá)到最大值，為426.15萬(wàn)噸，2014年降為354.09萬(wàn)噸，較1995年增長(zhǎng)157.07%，年均增長(zhǎng)5.09%。

三、中國(guó)牛肉供求平衡狀況

目前，由于肉類生產(chǎn)和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑不同，肉類產(chǎn)量和消費(fèi)量不具直接可比性，需要統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑方可作供求分析。畜產(chǎn)品產(chǎn)量是指畜產(chǎn)品的胴體重，即活牲畜毛重減去頭、蹄、毛、內(nèi)臟等部分重量，畜產(chǎn)品消費(fèi)量是統(tǒng)計(jì)居民購(gòu)買(mǎi)的分割肉產(chǎn)品和肉類加工制品重量，不包括骨頭、肉皮等部分。因此，要實(shí)現(xiàn)牛肉產(chǎn)量和消費(fèi)量口徑對(duì)接，首先應(yīng)測(cè)算牛肉胴體出肉率，盧鋒（1998）通過(guò)調(diào)查認(rèn)為，豬肉胴體出肉率約為80%，牛羊胴體出肉率為70%～75%；司智陟（2012）在對(duì)我國(guó)牛肉消費(fèi)現(xiàn)狀的研究中，認(rèn)為牛胴體重可食用部分約占90%；程廣燕等（2015）根據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省對(duì)日本肉類不可食用部分所占比重的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，推測(cè)我國(guó)肉類不可食用部分約占29.2%，即肉類可食用部分占胴體重的70.8%。此外，還需測(cè)算我國(guó)牛肉從生產(chǎn)到消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)損耗情況，程廣燕等（2015）提到聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織估計(jì)中國(guó)肉類損耗率為14.5%；袁學(xué)國(guó)等（2001）通過(guò)對(duì)比中美畜產(chǎn)品消費(fèi)發(fā)現(xiàn)，1970年美國(guó)牛肉損耗率為26%，從1970～1996年，牛肉損耗率呈上升趨勢(shì)。綜合以上學(xué)者研究結(jié)果，認(rèn)為程廣燕等（2015）所使用的肉類胴體出肉率和肉類損耗率指標(biāo)更具代表性，即牛肉產(chǎn)量中的56.3%為牛肉有效供給量，牛肉有效供給量與牛肉消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)口徑實(shí)現(xiàn)一致。

表5　我國(guó)牛肉供求變化情況

由表5可知，我國(guó)牛肉有效供給量由1995年的233.85萬(wàn)噸增加至2014年的388.04萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)2.70%，同時(shí)期內(nèi)我國(guó)牛肉消費(fèi)量年均增長(zhǎng)率為5.09%，牛肉需求增速明顯快于供給。近年來(lái)我國(guó)牛肉自給率呈下降趨勢(shì)，2011年我國(guó)牛肉自給率已小于1，即國(guó)內(nèi)牛肉供給難以滿足需求，2011年牛肉價(jià)格大幅上漲在一定程度上說(shuō)明牛肉供給不足，2012年牛肉自給率為0.89，當(dāng)年牛肉出口較2011年大幅減少，牛肉供求平衡格局趨緊。另外，本文所用的牛肉消費(fèi)量?jī)H包括居民戶內(nèi)外消費(fèi)量，未考慮牛肉加工需求、儲(chǔ)備需求等因素，可能導(dǎo)致牛肉消費(fèi)量被低估，實(shí)際上牛肉自給率可能更低。

四、中國(guó)牛肉供求的趨勢(shì)分析

（一）現(xiàn)有研究對(duì)牛肉供求的預(yù)測(cè)

目前，多位學(xué)者已預(yù)測(cè)未來(lái)我國(guó)牛肉消費(fèi)量和產(chǎn)量，但現(xiàn)有研究預(yù)測(cè)方法不同，結(jié)果間存在很大差別，2020年我國(guó)牛肉產(chǎn)量預(yù)測(cè)值在691～972.15萬(wàn)噸間，牛肉消費(fèi)量預(yù)測(cè)值從705.19萬(wàn)噸跨越到1 463萬(wàn)噸。大多數(shù)研究認(rèn)為未來(lái)我國(guó)牛肉市場(chǎng)將出現(xiàn)供給不足問(wèn)題，但對(duì)牛肉自給率預(yù)測(cè)結(jié)果差別較大，按楊春等（2015）和石自忠等（2015）的預(yù)測(cè)，2020年我國(guó)牛肉仍能保持90%以上自給率，但霍靈光等（2010）和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“中長(zhǎng)期增長(zhǎng)”課題組（2014）認(rèn)為我國(guó)未來(lái)牛肉自給率較低，牛肉市場(chǎng)供給缺口較大（見(jiàn)表6）。

（二）牛肉供求的影響因素

牛肉消費(fèi)不僅受牛肉價(jià)格、居民收入水平影響，也受城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口規(guī)模及人口結(jié)構(gòu)等多重因素影響。隨著居民收入水平提高，居民對(duì)肉類消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民對(duì)牛肉消費(fèi)的增長(zhǎng)速度高于豬肉和禽肉（李瑾等，2007），農(nóng)村居民對(duì)牛肉消費(fèi)水平較低，未來(lái)存在巨大提升空間。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，但居民收入水平仍顯著提升，2012年中國(guó)共產(chǎn)黨十八大報(bào)告提出“2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均收入將保持較快增長(zhǎng)，帶動(dòng)對(duì)牛肉消費(fèi)的增加。城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)牛肉消費(fèi)有重要影響，預(yù)計(jì)未來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)化率每年約提高一個(gè)百分點(diǎn)，到2020年城鎮(zhèn)化率約為60%（簡(jiǎn)新華等，2010），城鎮(zhèn)居民牛肉消費(fèi)量遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，農(nóng)民變?yōu)槭忻駥?dòng)牛肉消費(fèi)量大幅增長(zhǎng)。且中國(guó)人口規(guī)模仍在擴(kuò)大，預(yù)計(jì)2025年中國(guó)人口達(dá)14.13億峰值（付敬等，2015），牛肉消費(fèi)量將隨之增長(zhǎng)。但中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，特別是老齡化程度提高不利于牛肉消費(fèi)增加。2014年我國(guó)65歲及以上人口數(shù)達(dá)1.38億人，老年撫養(yǎng)比連續(xù)多年上升。由于消化功能等多方面因素，老年人對(duì)肉類消費(fèi)水平較低。已有研究表明，城鎮(zhèn)家庭中60歲以上老年人比例每增加1%，會(huì)導(dǎo)致家庭人均肉類消費(fèi)量減少0.5%（白軍飛等，2014）?？傮w來(lái)看，未來(lái)我國(guó)牛肉消費(fèi)仍將保持較快增長(zhǎng)。

表6　我國(guó)牛肉供求預(yù)測(cè)匯總

牛肉供給量主要由牛出欄量和牛胴體重決定，此外，還受牛肉價(jià)格、農(nóng)牧戶養(yǎng)殖行為和牛肉貿(mào)易等多重因素影響。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1995年牛平均胴體重為136.2千克，至2014年僅為139.8千克，增長(zhǎng)十分緩慢，牛肉供給量增加更多需要依靠牛出欄量提高。近年來(lái)牛肉市場(chǎng)行情向好，牛肉價(jià)格大幅走高，牛出欄量持續(xù)增加，牛出欄率顯著提升，推動(dòng)我國(guó)牛肉產(chǎn)量提高。未來(lái)我國(guó)牛肉需求仍將快速增長(zhǎng)，牛肉價(jià)格可能在高位運(yùn)行，有利于我國(guó)牛肉產(chǎn)量增加。在牛肉價(jià)格走高的同時(shí)，肉牛飼養(yǎng)成本大幅升高，肉牛的養(yǎng)殖收益提升緩慢。2010～2014年飼養(yǎng)一頭肉牛的總成本由313.20元增加至1 513.19元，年均增長(zhǎng)率為48.26%，其中人工成本由75.23元增加至150.53元，年均增長(zhǎng)率為18.93%，而凈利潤(rùn)卻由1 281.43元降至970.23元，減少24.29%（見(jiàn)表7）。肉牛養(yǎng)殖收益增長(zhǎng)緩慢，影響農(nóng)牧戶擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模的積極性，進(jìn)而影響牛肉產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)，2010～2014年我國(guó)牛肉產(chǎn)量年平均增長(zhǎng)率為1.35%，低于2005～2009年的2.84%，在人工成本、飼料價(jià)格持續(xù)增長(zhǎng)的背景下，農(nóng)牧戶牛飼養(yǎng)規(guī)模擴(kuò)大空間有限。近年來(lái)國(guó)內(nèi)牛肉需求旺盛，國(guó)內(nèi)外牛肉價(jià)格差距較大，我國(guó)牛肉進(jìn)口數(shù)量大幅增加，預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)將進(jìn)口大量牛肉。大量進(jìn)口牛肉雖可彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)供給不足，但會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)牛肉市場(chǎng)造成沖擊，壓低國(guó)內(nèi)牛肉價(jià)格，影響國(guó)內(nèi)農(nóng)牧民正常經(jīng)營(yíng)，最終影響牛肉產(chǎn)量提高。綜上，本文認(rèn)為未來(lái)我國(guó)牛肉產(chǎn)量將繼續(xù)增加，但增長(zhǎng)速度較緩。

結(jié)合前人研究，本文認(rèn)為未來(lái)我國(guó)牛肉產(chǎn)量和消費(fèi)量均將持續(xù)增加，但牛肉需求增速將快于供給，未來(lái)國(guó)內(nèi)牛肉自給率可能逐漸降低，牛肉凈進(jìn)口量將持續(xù)增加。

表7　我國(guó)牛飼養(yǎng)成本及收益變化情況　（元/頭）

五、結(jié)論及政策建議

通過(guò)對(duì)我國(guó)牛肉供求情況研究發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)牛肉市場(chǎng)供求平衡趨緊，牛肉消費(fèi)增速快于供給。未來(lái)受居民收入持續(xù)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)和人口規(guī)模逐漸增加等因素影響，我國(guó)牛肉需求仍將保持快速增長(zhǎng)。受肉牛飼養(yǎng)成本快速增長(zhǎng)、養(yǎng)殖收益提高緩慢和國(guó)外牛肉大量進(jìn)口影響，我國(guó)牛肉產(chǎn)量增長(zhǎng)速度趨緩，預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)牛肉需求增速快于供給的局面仍將持續(xù)，牛肉自給率將逐漸降低，牛肉進(jìn)口量將不斷擴(kuò)大。現(xiàn)階段我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)面臨的主要問(wèn)題是牛肉供給不足，應(yīng)從以下幾方面促進(jìn)我國(guó)牛肉產(chǎn)量提高。

首先，加大肉牛品種培育和保護(hù)力度。應(yīng)充分發(fā)揮我國(guó)已有肉牛品種的資源優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合國(guó)外引進(jìn)的優(yōu)良品種，培育生產(chǎn)速度快、體型大、產(chǎn)肉率高的新型肉牛品種。其次，推動(dòng)肉牛生產(chǎn)合作組織發(fā)展。應(yīng)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)農(nóng)牧民自發(fā)成立或加入生產(chǎn)合作組織，改善原有落后的養(yǎng)殖方式，提高農(nóng)牧民組織化程度，改變小農(nóng)戶與大市場(chǎng)難以對(duì)接的格局。第三，完善肉牛和牛肉市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系。建立并完善具有地區(qū)及全國(guó)影響力的肉牛和牛肉交易市場(chǎng)，并以此為依托，建立準(zhǔn)確高效的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)農(nóng)牧戶和企業(yè)合理決策。最后，提高肉牛良種補(bǔ)貼力度。應(yīng)逐步加大中央財(cái)政對(duì)肉牛良種補(bǔ)貼的支持力度，提高良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼實(shí)施范圍，增加良種補(bǔ)貼數(shù)量，將更多優(yōu)質(zhì)肉牛品種納入補(bǔ)貼，提高我國(guó)肉牛的良種化程度。

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Current Situation and Forecast of Beef Supply and Demand in China

LIU Chunpeng，XIAO Haifeng
（School of Economics and Management，China Agricultural University，Beijing 100083，China）

By analyzing the current situation of domestic beef production，at-home and away-fromhome consumption and import-export trade，it was found that the domestic demand for beef grew faster than that of the supply，leading a tight supply and demand balance.With a significant increase in beef imports，China had become a net importer instead of net exporter gradually.Based on the summary of existing literature focusing on the trend forecast of beef demand and supply，the future change in the domestic market pattern had been analyzed from the perspective of urbanization process，aging population and others. It was pointed that beef consumption would continue to grow rapidly.However，because of the increase of breeding cost and the slow increase weight，beef supply would rise relatively slowly.As a result，exacerbate imbalance in beef supply and demand would be predictable with beef import growing.Based on this analysis，some major suggestions were proposed，such as the preservation ad breed selection of cattle，promoting the healthy development of cattle cooperation organization，perfecting market supervising system，increasing the subsidies for improved cattle variety and so on，which might serve as future reference for ensuring the sufficient supply of beef and the sound development of domestic beef industry.

beef；supply；demand；forecast

F326.3；F323.7

A

1674-9189（2016）04-0079-09

*項(xiàng)目來(lái)源：國(guó)家絨毛用羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究專項(xiàng)資金項(xiàng)目（CARS-40-20）。

劉春鵬（1991-），男，博士研究生，研究方向：農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與政策。