曠 群 戚業(yè)國
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赴澳“留學熱”探源*
——基于推拉因素理論的分析
曠群戚業(yè)國
在教育國際化的宏觀背景下,國際教育已經(jīng)成為被當今各國教育領域重視的重大舉措。近十年來,大量中國內地學生選擇澳大利亞為留學目的國的熱潮出現(xiàn),這一社會現(xiàn)象背后是中國境內的留學推力因素及澳大利亞境內政策、文化等維度下的多種拉力因素共同作用的結果。在當下我國大力發(fā)展留學生教育的時代,澳大利亞國際教育的成功經(jīng)驗有利于加強中國作為新興教育輸出國對于國際留學生的吸引力,并有助于提升對留學生的管理和服務質量。
澳大利亞;推拉理論;學生;留學
二十一世紀,隨著學生國際流動的加速,中國的留學規(guī)模迅猛擴張,十余年間留學人數(shù)增長了十倍,成為全球最大的教育輸入國,為英國、美國、澳大利亞等國家輸送了大量留學生。在對中國留學市場的爭奪中,作為新興教育輸出國的澳大利亞盡管起步較晚,卻在不到三十年時間,成為最受中國學生歡迎的留學目的地。[1]其中的原因固然是多維度、多層次的,但就外部原因而言, 中國境內政策、經(jīng)濟及教育等推力因素在激發(fā)學生出國留學意愿方面扮演著重要角色,而來自澳大利亞的拉力因素在引導有留學意愿的學生選擇目的國的過程中發(fā)揮了重要作用??梢哉f,二者的相互作用既保障了澳大利亞留學市場的蓬勃發(fā)展,也使中國學生獲得了更多的境外高等教育資源。
上世紀90年代,受新自由主義影響,澳大利亞政府積極調整國際教育政策,大力推進國際教育市場化進程,卓有成效。當前,該國擁有國際學生的數(shù)量僅次于美英兩國,位列全球第三,獲得“成長最快的教育出口國”的美稱。國際教育的發(fā)展不僅緩解了澳大利亞大學的招生壓力,而且為澳大利亞帶來了巨大的經(jīng)濟收益,2011年國際學生為澳大利亞經(jīng)濟貢獻近38億澳元,其中中國留學生貢獻過半。[2]
據(jù)官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示(見圖1),澳大利亞注冊的國際學生數(shù)量從2000年的不到15萬增長到2009年的63萬余人,盡管之后受全球金融危機影響,國際學生人數(shù)經(jīng)歷了近三十年來的首次大幅回落, 然而近幾年在政府采取的系列挽救措施的引導下,留學市場逐步走出低谷。截止2013年底,國際學生入學總人數(shù)止跌反彈,達52萬余人,增長2.6%。在留學層次方面,澳大利亞近半數(shù)的留學生分布于高等教育領域,基礎教育階段的留學生數(shù)量最少,短期訪學人數(shù)近年來保持相對穩(wěn)定,低迷市場對高等教育領域的留學人數(shù)的影響遠不如其他領域明顯。
澳大利亞國際學生主要來自亞洲,中國是最主要的生源國。2013年,在澳學習中國學生人數(shù)超過15萬人,約為十年前的三倍,占澳國際學生總數(shù)的近30%,而該比例在高等教育領域高達40%,在澳的中國留學生群體中,約66%的人就讀于大學??傮w而言,近些年赴澳中國學生總數(shù)繼續(xù)平穩(wěn)上升,其中攻讀研究生的人數(shù)比例下降,就讀本科的學生比例增長迅速,留學低齡化趨勢明顯。
圖11994-2013年澳大利亞注冊國際學生的數(shù)量
資料來源:澳大利亞國際教育官網(wǎng)(www.aei.gov.au/research/pages/aei%20research.aspx)。
表1 2002-2013 年澳大利亞留學人數(shù)及中國赴澳留學人數(shù)總表
資料來源: 本文根據(jù)澳大利亞國際教育官網(wǎng)數(shù)據(jù)整理,詳見http://www.aei.gov.au。
同期我國留學生卻掀起了回國熱潮。據(jù)教育部留學服務中心統(tǒng)計,2000年到2013年留學歸國人員(也稱海歸)數(shù)量持續(xù)大幅度增長,2013年出國人員為41.39萬人,歸國人數(shù)為35.35萬人,較前一年增長29.53%。[3]隨著海外文憑稀缺性降低,學成歸國人員就業(yè)狀況不容樂觀,與本土同層次大學畢業(yè)生相比,歸國人員就業(yè)機會和薪水幾乎相近,相對于高成本的投入,國際高等教育收益并不可觀??梢姡瑑H從經(jīng)濟角度難以解釋中國學生對澳大利亞高等教育狂熱需求的原因。因此,下文將借用國際學生流動的推拉因素理論探究中國學生赴澳熱的外部原因。
推拉因素理論最早用于對人類遷移過程的影響因素的研究[4],在高等教育領域中被廣泛用于對國際學生流動驅動因素的研究。該理論認為個體的留學動機、決策和行動受到分別來自來源國和目的國的推力因素和拉力因素的影響。
推拉因素理論可追溯到上世紀六七十年代麥克馬洪所提出的促進國際學生跨境流動的因素分析。她指出,來自于學生來源國的推力因素如 GDP、參與世界經(jīng)濟發(fā)展的狀況、國家對教育的重視程度、學生在該國接受高等教育機會等,與來自留學目的國的拉力因素如經(jīng)濟規(guī)模、與輸出國的經(jīng)濟關系、目的國為個體提供的各種財政支持等共同作用影響學生跨境流動。[5]在此基礎上,阿特巴赫將發(fā)展中國家學生流向發(fā)達國家的推拉因素拓展為八大推力因素與七大拉力因素,前者分別為留學獎學金、落后的教育設施和質量、缺乏研究設備、入學機會欠缺、政治環(huán)境不好、海外學位在就業(yè)中的高價值、對少數(shù)民族的歧視、傳統(tǒng)教育形式的不足,后者分別為目的國為國際學生提供獎學金、良好的教育質量、良好的研究設施、提供入學機會和適當?shù)慕逃O施、政治環(huán)境好、經(jīng)濟社會環(huán)境好、國際生活經(jīng)驗 。[6]
基于早期的推拉力模型建立的內外因素互動的推拉模式進一步發(fā)展了推拉因素理論,該模式認為個體出國留學的行為是外因與內因結合的結果。外因觸發(fā)內因,使個體產(chǎn)生留學動機;個體在外部推拉因素的影響下,考慮自身條件(包括學生和家庭主觀因素和客觀條件),反復權衡,選擇留學國家和就讀學校。[7]
前期研究發(fā)現(xiàn),個體出國留學決策經(jīng)歷三個階段——決定出國、選擇目的國、決定就讀學校。多數(shù)情況下, 個體首先萌發(fā)出國留學動機,之后開始收集信息并選擇留學目的國,最后選取就讀院校。[8][9]盡管這三個階段都受到外部推拉因素的影響,但推拉力在各階段產(chǎn)生的作用不同。研究發(fā)現(xiàn),推力因素影響第一階段的決策,而拉力因素在選擇目的國和學校的過程中起到了至關重要的作用 。[10]阿特巴赫指出,來源國的推力因素激發(fā)學生留學的興趣,而目的國的拉力因素與學生個體(家庭)因素相互作用影響其對留學國別的選擇。[11]馬扎魯爾基于對亞洲學生的調查研究結果同樣發(fā)現(xiàn),來源國的經(jīng)濟和社會因素推動學生出國,而對于目的國的選擇則決定于不同國家的拉力因素。[12]
在我國政府鼓勵自費留學的大環(huán)境下,人們對于自費留學需求迅速擴張,而支付能力的增強能提供經(jīng)濟支撐。優(yōu)質高等教育的匱乏、家庭可支配收入的提高、留學產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等多維度的因素交織使得我國赴澳留學人數(shù)呈井噴狀增長。
首先,寬松的留學環(huán)境激發(fā)了強烈的自費留學意愿。改革開放后,我國政府堅決貫徹“支持留學、鼓勵回國、來去自由 ”的指導方針,營造了寬松的留學環(huán)境以鼓勵自費留學。加入WTO后,留學政策愈發(fā)寬松,不僅簡化了各種行政審批手續(xù),取消了培養(yǎng)費,并建立了相關監(jiān)管機構和留學預警制度來保障留學人員權益,采用系列優(yōu)惠政策鼓勵學成人員歸國。
其次,我國境內高等教育長久以來的供需失衡構成了一個重要推力。國內高等教育市場存在著兩種不同的需求類型——過剩需求和差異需求。前者指境內大學入學機會供不應求,消費者轉向國外尋求高等教育資源;后者指學生由于境內高等教育服務在質量或類別上無法得到滿足而導致外流。大學擴招極大程度緩解了過剩需求,而差異需求卻愈發(fā)明顯。盡管當下高考錄取率居高,但由于優(yōu)質資源的缺乏,能被“985”和“211”等名校錄取的學生比例依舊很低,一旦個體發(fā)現(xiàn)外部市場提供滿足需求的高等教育服務,便會產(chǎn)生流向境外的動機。此外,國內文憑的稀缺性遞減,擴招導致教育質量滑坡、就業(yè)日趨嚴峻等問題引起了人們對國內高等教育質量的擔憂,加之單一的高考選拔制度給學生帶來的壓力,家長和學生開始尋求易得而優(yōu)質的境外高等教育資源。在對子女未來發(fā)展不確定的情況下,學成歸國人員的成功經(jīng)歷造成的暈輪效應使許多家長和學生認為留學將帶來畢業(yè)后的高收入工作和高社會地位,于是不惜血本供子女出國讀大學。
再次,從經(jīng)濟角度看,中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展及人均可支付收入的大幅提高構成了自費留學的強勁推力。一方面,隨著家庭可支配收入的提高,由于留學費用造成的阻力強度減弱;另一方面,經(jīng)濟的快速發(fā)展勢必導致對具有海外背景的高層次人才的需求,這進一步激發(fā)了人們對于國際高等教育的追求熱情。中國赴澳留學人數(shù)迅猛增長的近十多年正是我國經(jīng)濟騰飛的發(fā)展階段,國內生產(chǎn)總值(GDP)不斷攀升。經(jīng)濟高速發(fā)展造就了大批的中等收入家庭,據(jù)預計,到2020年,城鎮(zhèn)中等收入家庭將達到50%。這些家庭具有一定的支付能力,且對優(yōu)質的高等教育有著迫切需求。而國內高考選拔制度基于教育公平原則,無法滿足大多數(shù)人就讀理想大學的需求,在這種情況下,出國留學是最佳選擇。
另一方面,在教育全球化進程加速的影響下,許多城市的家庭對孩子的高等教育投資的理念發(fā)生改變,不再一味追求投資回報,消費型的國際高等需求逐漸增強,父母抱著花錢讓孩子出去開開眼界、長長見識的想法去消費境外高等教育,甚至部分人會通過這種方式彌補自己年輕未出過國的遺憾。澳大利亞安全舒適的留學環(huán)境、相對較低的留學門檻、猛烈的宣傳攻勢及其獨特的地理位置都極大程度地滿足了這部分需求。
此外,成熟和便利的留學服務產(chǎn)業(yè)使辦理留學手續(xù)的過程簡單容易,這對推動人們的留學決策起到積極作用。信息獲取渠道的多樣化為普通大眾提供了解留學目的國、學校及專業(yè)等信息,社會輿論對留學的宣傳誘發(fā)人們對留學的興趣。包括留學中介、語言培訓機構在內的一條龍式的產(chǎn)業(yè)也為學校的申請、語言培訓、簽證辦理等提供了便利和專業(yè)的服務。
如前文所述,在個體進行留學決策的過程中,首先決定是否留學,之后開始選擇留學目的國,此時來自目的國的拉力因素起到關鍵作用。澳大利亞之所以能快速發(fā)展成為最受中國學生歡迎的留學目的國,與其留學政策、留學環(huán)境、高等教育質量及兩國之間關系等拉力因素息息相關。
(一) 澳大利亞政府實施的寬松的簽證制度成為吸引中國學生的基礎拉力
自上世紀80年代起,受新自由主義思潮影響,澳大利亞執(zhí)政黨制定了全新的國際高等教育發(fā)展戰(zhàn)略方針,全面放開自費留學項目,大力推進高等教育出口產(chǎn)業(yè)化。[13]政府立志要將澳大利亞打造成國際學生首選留學目的國,并且制定了到2025年招收100萬國際學生、占全球國際學生總數(shù)的八分之一的目標,[14]同時為此制定了配套的寬松的留學政策。
前期研究發(fā)現(xiàn),獲得VISA的難易程度及申請?zhí)幚淼臅r間長短是中國留學生選擇目的國所考慮的重要因素之一[15]。對我國學生而言,美國由于其高度發(fā)達的經(jīng)濟和優(yōu)質的教育資源一直是廣大學子向往的留學目的國,然而,在我國自費留學市場開放之后的相當長一段時間里,美國采用的留學政策以儲備人才為導向,設定了嚴格的人才選拔標準和簽證政策以控制外國學生流入,大量的中國學生被拒之美國國門之外。澳大利亞政府采用了截然不同的策略,以市場化的模式進軍中國留學市場,降低高等教育消費門檻,擴大消費機會,制定了一系列寬松的留學政策,保證了較高的簽證成功率,并且允許持學生簽證的國際學生在澳大利亞逗留期間從事兼職工作。這些舉措成為亮點,吸引了大批有留學意愿的中國學生,其中不乏從申請美英等國大學轉向澳大利亞大學的優(yōu)質生源。
2013年后澳大利亞政府推出的留學新政進一步加強了政策拉力力度。如,最新的SVP(Streamlined Visa Processing,快速簽證處理)簡化了簽證申請,規(guī)定符合條件的學生在簽證時不需要提供擔保金證明和語言成績,直接由申請的學校進行申請人資金和語言能力的審核;為獲得學士、碩士和博士學位的留學生提供兩到四年不等的不限方向和專業(yè)的工作簽證(Post Study Worker,PSW)。[16]
(二) 優(yōu)質易得的高等教育資源和完善的教育質量保障體系成為吸引大批中國留學生赴澳讀大學的根本拉力
馬金森曾指出,當一定層次教育價值開始下降,更可能在同一名稱的文憑之間建立或加強一種上下級等級制度,在教育資源充足的情況下,有教育聲望的學校頒發(fā)的文憑能幫助人們獲得更多的社會利益。[17]澳大利亞高等教育資源豐富且入學門檻較低,錄取條件靈活,這對于長期處于經(jīng)過嚴格篩選才能獲得優(yōu)質高等教育的中國學生而言構成一種有效補充供給。
2013年的QS世界大學排名顯示,39所澳大利亞大學中有16所進入前300強,其中7所進入百強,進入百強的數(shù)量僅次于美國和英國。由悉尼大學等一流大學結成的八校聯(lián)盟(G8)在教學和學術研究領域更是在全球享有盛名,具有較強的學術競爭力。2008年后包括澳大利亞國立大學、悉尼大學等知名學府在內的超過三分之一的澳大利亞大學接受中國高考成績作為錄取指標,這種方式能讓學生更靈活地選擇境內或境外高校。
澳大利亞政府一直以來致力于全方位建立立體的國際高等教育的質量監(jiān)控體系。如,該國在上世紀末率先通過法律——《海外學生教育服務法》,統(tǒng)一規(guī)定教學質量標準,規(guī)范教育機構應盡的義務,規(guī)范辦學;明確留學生權利,制定侵權賠償措施保障國際學生權。近年通過了《2011年高等教育質量和標準署法案》 (the Tertiary Education Quality and Standards Agency Act 2011),進一步統(tǒng)一規(guī)范高等教育質量評估與審核程序,新增評估機構對高教機構的質量改進的建議權及對不合格辦學機構的行政處罰權,督促澳大利亞高等教育機構提高教育質量;首次注重學業(yè)成就,增訂了教學和學習成效標注,確保國內外學生都能接受到優(yōu)質的高等教育。同時,先后成立澳大利亞大學質量保障署(Australian Universities Quality Agency,AUQA)、澳大利亞高等教育質量和標準署(Tertiary Education Quality and Standards Agency,TEQSA)等第三方機構對澳大利亞大學或其他高等教育機構及其海外辦學機構的教學、科研和管理進行質量審核 。[18]
在院校層面,凡是招收留學生的學校都必須設立內部申訴機構,接受并處理留學生對課程質量或其他方面的不滿的投訴,為留學生提供及時便捷的服務。上述質量控制手段為中國留學生打造了一個健康安全有保障的留學環(huán)境。
(三) 澳大利亞國際高等教育在中國市場成功的營銷策略拉動了我國高等教育境外消費
從實質而言,國際學生流動既是教育現(xiàn)象,也是貿易現(xiàn)象。對留學個體而言,境外大學提供教育產(chǎn)品,學生作為消費者購買產(chǎn)品,因此營銷模式在國際學生流動中形成的積極作用不容忽視。很明顯,在國際教育的市場營銷方面,澳大利亞遠遠領先于其他輸出國,該國所實施的由政府主導、辦學機構配合的整體推廣攻略在當前處于對優(yōu)質高等教育資源狂熱需求階段的中國高等教育市場中激發(fā)了赴澳留學的消費動機。
作為首個由政府擔當留學生教育行業(yè)領導團體的國家之一,澳大利亞通過其專門機構——澳大利亞國際教育協(xié)會(Australian Education International,AEI)管理有關國際教育事宜,負責對世界各國整體推廣澳大利亞各級教育與培訓,為教育出口提供支持,打造“留學澳大利亞”品牌;聯(lián)合澳大利亞教育與培訓的國際教育開發(fā)署(IDP)及國際教育基金會(AIEF) 等非營利組織,共同對海外進行宣傳與推廣,廣建海外分支,展開強勢宣傳攻略。[19]除此以外,還專門開設政府官方留學生教育門戶網(wǎng)站“ Study in Australia”。該網(wǎng)站用多種語言為全球赴澳留學候選人全程提供包括申請、入學、畢業(yè)等在內的咨詢,讓學生在足不出戶的情況下即能了解未來的留學生活;同時以法律形式明確規(guī)定各院校信息透明,并規(guī)范公開的內容,保證信息時效性和準確性。如,昆士蘭大學的網(wǎng)站就利用了十三種語言發(fā)布各種與學習和生活相關的信息[20]。
另一方面,積極發(fā)揮中介機構的作用,通過中介機構發(fā)布招生等信息,并由政府牽頭開發(fā)中介培訓課程,定期對海外中介進行遠程培訓,及時溝通信息,通過法律規(guī)范中介的行為。如:針對中國市場,澳大利亞駐華大使館每年投入大量資金,在中國各大中型城市舉辦大型教育展,面向學生及家庭介紹赴澳留學的相關信息,積極推廣澳大利亞教育。澳大利亞駐華使領館教育處還通過在全國各地舉辦留學澳大利亞專題講座,向對赴澳留學感興趣的學生和機構提供最新的相關留學信息,并定期為留學中介進行業(yè)務培訓,加強宣傳力度。
(四) 寬松的打工政策和傾斜性移民政策構成重要拉力因素
留學與就業(yè)緊密相關,一方面由于打工為留學生帶來的經(jīng)濟效益、就業(yè)經(jīng)驗和語言提高,留學生在選擇留學目的國時通常會考慮就讀時能否打工的因素。另一方面,對于來自發(fā)展中國家的留學生而言,畢業(yè)后留下工作生活既能解決教育輸出國人才急需的問題,又有利于留學者職業(yè)發(fā)展和生活水平提升。
國外實證研究發(fā)現(xiàn),方便移民是眾多亞洲學生選擇如加拿大等移民國家為留學目的國的重要外在驅動力[21]。國內專業(yè)機構最新調查結果同樣顯示,留學目的國是否方便日后移民是中國高校學生選擇留學目的國的主要考慮因素之一[22]。作為一個移民國家,澳大利亞一直以來對留學生打工持開放態(tài)度,同時也是對外國畢業(yè)生就業(yè)政策最為寬松的國家。積極鼓勵留學生大學畢業(yè)后直接申請獨立技術移民,根據(jù)其在澳學習年限、專業(yè)和工作經(jīng)驗給予不同程度加分,盡管最新的移民政策趨緊,增加了工作年限的要求,但PSW簽證為愿意移民的高校畢業(yè)生提供了尋找工作的便利,總體而言仍然具有其他國家無可比擬的開放、快捷、簡便的優(yōu)勢。如此寬松的移民政策為澳大利亞吸引了大批國際學生,其政府也承認“近年留學生的人數(shù)增長大多可歸因于澳大利亞永久居住權的魅力”[23]。 對中國留學生而言,通過消費境外高等教育為將來移民澳大利亞創(chuàng)造有利條件也不失為一條便利的投資途徑。
(五) 兩國之間的緊密合作關系是我國學生留學澳大利亞的獨特拉力
上世紀70年代以來,澳大利亞便一直注重與亞洲各國政治經(jīng)濟文化的往來。我國改革開放后,中澳兩國在各領域的合作不斷加強,兩國關系密切,中國成為澳大利亞國際高等教育發(fā)展的重要目標市場。近些年,兩國高等教育機構/學校之間的合作不斷加強,為中國學生展示了澳大利亞大學,激發(fā)學生赴澳攻讀學位的興趣;各類教育機構紛紛在華開設的海外分支機構開展中澳合作項目,出口大學課程,創(chuàng)辦聯(lián)合學位課程,建立靈活的學分轉換制度。除此以外,澳大利亞大學注重與我國高校的學術合作,八校聯(lián)盟的執(zhí)行董事就曾呼吁澳洲大學將眼光投向中國,積極發(fā)展與中國高等教育機構的合作,加強兩國學術互動。[24]澳大利亞大學協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,中國已成為澳大利亞知識界最大合作伙伴,當前澳大利亞全國39所大學與中國大學及同等研究機構達成的大學間協(xié)議數(shù)量已遠超同其他國家達成的大學間協(xié)議。[25]
(六) 中西并包的文化背景對中國學生形成文化吸引力
獨特的地理位置及歷史原因造就了澳大利亞文化中特有的西方文化和東方文化融合的特征,加之其國內長期貫徹多元文化政策,造就了澳大利亞開放和包容的文化氛圍。早期研究發(fā)現(xiàn),體驗和學習西方語言文化是中國學生在做留學決定中的一個重要原因[26],從文化適應性的角度而言,目的國中存在的較為熟悉的文化因素能幫助克服早期的留學的種種不適,這將對還未跨出國門的學生的留學決策過程起到積極作用。
此外,中國傳統(tǒng)文化一直注重親屬關系和同源關系,這就意味著在留學決策過程中,來自目的國的直接或間接的社會關系的信息(如學校推薦、留學建議)將會產(chǎn)生很大的作用。在優(yōu)惠的移民政策刺激下,生活在澳大利亞的華人愈來愈多,這些華人群體對國內留學市場的影響不可小覷。有部分學生甚至會因為家里的親戚朋友生活在澳大利亞,為了出國之后生活和學習上的便利而放棄選擇其他留學目的國的考慮。
從上文可見,近年來中國學生赴澳留學熱潮的產(chǎn)生是來自我國境內的推力和澳大利亞境內的拉力共同作用的結果,而在這些個體對留學目的國的選擇的決策過程中,澳大利亞對中國學生采用的寬松的簽證制度、便利的移民政策、高質量且容易得到的高等教育資源、整體的營銷策略等手段造就的強大的拉力使得澳大利亞成為了最受中國學生歡迎的留學目的國之一。
我國當下高等教育經(jīng)過跨越性發(fā)展,正處于由教育輸入大國往新興教育輸出國的轉型階段,來華留學生規(guī)模擴張。我國政府應抓住當前世界各國關注中國、希望了解中國的契機,借鑒澳大利亞國際高等教育的成功經(jīng)驗,大力發(fā)展來華留學生教育,通過推廣中華文化、優(yōu)化留學政策、規(guī)范留學生管理、增強對留學教育的質量監(jiān)控、提升留學教育品質、打造我國留學品牌等手段,加大中國大學對于境外學生的拉力,吸引更多國際學生來華學習。
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(責任編輯陳志萍)
2015-07-05
曠群,華東師范大學高等教育研究所2013級博士研究生,上海大學悉尼工商學院講師;戚業(yè)國, 華東師范大學高等教育研究所教授,博士生導師。(上海/200062)
*本文系教育部人文社科青年基金項目“法制高校建設研究:基于責任與問責的視角”(15YJC880003)的研究成果。